試論環(huán)境監(jiān)測檔案的管理與利用

焦亞美

摘要：環(huán)境監(jiān)測檔案屬于環(huán)保檔案中的一種，具有較高的社會(huì)科學(xué)價(jià)值，是環(huán)境檢測工作為環(huán)境保護(hù)與管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效保障。本文主要對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案的價(jià)值進(jìn)行了論述，并在此基礎(chǔ)上，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案的管理和利用，提出了一些相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測檔案；價(jià)值；管理；利用；措施

隨著我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，環(huán)境問題開始逐漸受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，今年來，除了政府部門的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍以外，很多社會(huì)機(jī)構(gòu)和科研院所也相繼加入到環(huán)境監(jiān)測工作中。環(huán)保事業(yè)的發(fā)展過程中，必然離不開環(huán)境監(jiān)測檔案的作用，環(huán)境監(jiān)測檔案不僅是政府部門制定管理決策重要依據(jù)，同時(shí)還能給環(huán)境治理工作的開展提供有效的技術(shù)支持。因此，要想讓環(huán)境監(jiān)測檔案的價(jià)值進(jìn)一步發(fā)揮出來，就必須將所有的有利條件整合起來加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案的管理、開發(fā)與利用。

1環(huán)境監(jiān)測檔案的價(jià)值

（一）歷史價(jià)值

環(huán)境工作的歷史記錄是環(huán)境監(jiān)測檔案中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，能夠?yàn)榄h(huán)境科學(xué)的研究和社會(huì)的發(fā)展提供非常有用的資料和依據(jù)。這部分檔案內(nèi)容主要涵蓋的信息資源主要包括以下兩個(gè)方面：一是對(duì)各個(gè)歷史階段中產(chǎn)生的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息以及在此基礎(chǔ)形成的全部技術(shù)信息所進(jìn)行的完整、真實(shí)的記錄，不僅體現(xiàn)了各個(gè)歷史時(shí)期的環(huán)境概況，同時(shí)還能在一定程度揭露當(dāng)時(shí)社會(huì)文明的發(fā)展情況。二是環(huán)境監(jiān)測檔案形成以后，除了對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)、保護(hù)、治理以及相關(guān)學(xué)術(shù)思想和技術(shù)方法的記載以外，還涉及到一些關(guān)于環(huán)境工作的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)。由于環(huán)境監(jiān)測檔案是對(duì)整個(gè)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)最真實(shí)有效的記錄，可以說是一種具有深遠(yuǎn)意義的知識(shí)產(chǎn)品，是我國未來持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。政府環(huán)保部門在進(jìn)行環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保研究以及開展與環(huán)境管理有關(guān)的決策活動(dòng)時(shí)，都需要參考不同歷史時(shí)期的環(huán)境監(jiān)測信息資料。

（二）科學(xué)技術(shù)價(jià)值

環(huán)境監(jiān)測檔案中的科學(xué)技術(shù)價(jià)值主要體驗(yàn)在監(jiān)測方法、技術(shù)手段、處理方式以及學(xué)術(shù)思想對(duì)環(huán)境科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)作用。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)從生產(chǎn)技術(shù)水平攀升，并隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展，逐漸提升至更高的階段，這也是社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境從認(rèn)識(shí)到保護(hù)和治理的一個(gè)各層。環(huán)境監(jiān)測檔案的科技價(jià)值是對(duì)各個(gè)時(shí)期，各個(gè)類別不同名稱和形式的技術(shù)成果檔案進(jìn)行的記錄，例如各種環(huán)境質(zhì)量公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告等，這些資料均記錄了相應(yīng)的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)成果，所涉及的企事業(yè)單位普遍具有較高的專業(yè)化程度。因此在利用過程中應(yīng)充分考慮到技術(shù)水平在這些單位技術(shù)活動(dòng)中的重要性，以及不同條件下人員對(duì)檔案科技價(jià)值的影響和基于環(huán)境監(jiān)測的先進(jìn)計(jì)算方式和處理手段。只有這樣，才能確保環(huán)境監(jiān)測檔案的科學(xué)技術(shù)價(jià)值得到有效的利用。

（三）實(shí)用價(jià)值

環(huán)境監(jiān)測檔案的實(shí)用價(jià)值包括：一是通過環(huán)境質(zhì)量判斷的結(jié)果以及真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測和評(píng)估環(huán)境質(zhì)量變化的過程，并通過科學(xué)的研究、論證和規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的對(duì)策。二是通過查閱環(huán)境監(jiān)測檔案中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，及時(shí)有效的處理各類關(guān)系到環(huán)境污染的案件和事故。

2環(huán)境監(jiān)測檔案的開發(fā)利用

在當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，環(huán)境監(jiān)測檔案管理的根本目的就是要有效利用檔案資料中蘊(yùn)含的豐富信息資源，使環(huán)境監(jiān)測檔案的作用得到最大程度的發(fā)揮。隨著近年來各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，由于環(huán)境監(jiān)測檔案涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，具有不可替代的參考和利用價(jià)值，因此社會(huì)各界對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案的使用頻率也開始逐年上升。在此背景下，環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員更要遵循科學(xué)的規(guī)律，在確保檔案資料真實(shí)性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上，合理利用現(xiàn)代技術(shù)手段，整理和加工檔案資料中潛在的信息，使其成為能夠直接利用的信息。檔案管理工作要從原來簡單的加工、整理和保存逐步轉(zhuǎn)向?qū)n案信息全方位、多用途的開發(fā)，以滿足不同的使用需要。通過對(duì)歷年來的環(huán)境監(jiān)測檔案資料進(jìn)行科學(xué)分析，練習(xí)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，篩選出其中有用的信息，為上級(jí)部門決策提供可靠的依據(jù)。不僅能夠達(dá)到避免國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)失誤的作用，同時(shí)還能有效促進(jìn)相關(guān)部門的工作效率。

3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測檔案管理利用的措施

（一）強(qiáng)化檔案管理者的素質(zhì)能力

要想保證環(huán)境監(jiān)測檔案管理的健康發(fā)展，提升環(huán)境監(jiān)測檔案的利用率，就必須不斷提升環(huán)境監(jiān)測檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在環(huán)境監(jiān)測檔案管理中，每一名工作人員都必須具備以下幾種素質(zhì)：一是要有較高的檔案管理知識(shí)水平。對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案管理和利用標(biāo)準(zhǔn)要有充分的了解和掌握，例如檔案的分類和保存情況等等。尤其是要對(duì)檔案保存的期限和借閱檔案的流程等要有全面的了解，以此確保環(huán)境監(jiān)測檔案管理的系統(tǒng)性和完善性。二是要有較強(qiáng)的責(zé)任心。環(huán)境監(jiān)測檔案由于利用過程相對(duì)繁復(fù)，并且重復(fù)的現(xiàn)象也比較明顯，因此管理人員必須隨時(shí)保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，在維護(hù)好環(huán)境監(jiān)測檔案完整性的基礎(chǔ)上，為檔案使用者提供良好的檔案服務(wù)。

（二）建立健全環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度

環(huán)境監(jiān)測檔案的管理和利用需要建立在一套科學(xué)合理的管理制度基礎(chǔ)上，該管理制度不僅是環(huán)境監(jiān)測檔案管理利用工作樹立開展的重要保障，同時(shí)還能使方案管理和利用效率得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。檔案管理部門一方面要全面的落實(shí)《檔案法》、《環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法》等國家頒發(fā)的相關(guān)法律和規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測檔案管理和利用制度，使檔案內(nèi)容更加齊全，發(fā)揮出更加強(qiáng)大的作用。另一方面，檔案管理部門應(yīng)制度詳細(xì)的檔案管理制度內(nèi)容，其中應(yīng)包括定期歸檔制度，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測檔案的真實(shí)性和完整性；完善的保密制度和借閱登記制度，嚴(yán)格管理檔案信息，加強(qiáng)監(jiān)督，明確檔案資料具體的借閱流程；完善的定期銷毀制度，對(duì)于一些保存意義不大的環(huán)境監(jiān)測檔案，檔案管理部門可以定期向上級(jí)主管申請(qǐng)銷毀，待主管部門批準(zhǔn)以后，由專人負(fù)責(zé)銷毀。

（三）利用信息技術(shù)，做好環(huán)境監(jiān)測檔案現(xiàn)代化管理工作

環(huán)境監(jiān)測檔案具有涉及面廣、信息量大、各數(shù)據(jù)信息之間雖然有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性但又存在較大差異的特點(diǎn)，因此，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用是環(huán)境監(jiān)測檔案管理和利用的必然趨勢。環(huán)境監(jiān)測檔案數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立最重要的一個(gè)體現(xiàn)就是將紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子化管理，這就需要對(duì)目前已有的各種環(huán)境監(jiān)測檔案坐數(shù)字化處理。通過電子掃描、轉(zhuǎn)碼、信息保存以及錄入數(shù)據(jù)庫的方式，使環(huán)境監(jiān)測檔案能夠在數(shù)據(jù)庫進(jìn)行長期有效的保存以及分門別類的管理。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立同樣重要，人們可以在此平臺(tái)中有效的保存環(huán)境監(jiān)測書籍資料和文書資料，不僅能夠使電子數(shù)據(jù)檔案管理更加高效，同時(shí)還能最大限度的滿足人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案數(shù)據(jù)庫的利用要求。

（四）加強(qiáng)信息開發(fā)，提高利用服務(wù)

加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測檔案信息潛力的挖掘和開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的重要途徑。環(huán)境監(jiān)測檔案管理工作要想與當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境工作相適應(yīng)，就必須進(jìn)一步開拓檔案利用工作的思路，積極改進(jìn)檔案服務(wù)的方法和手段，最大程度的滿足環(huán)境監(jiān)測工作對(duì)于檔案資料的使用要求。檔案管理人員要積極做好環(huán)境監(jiān)測檔案的編研、綜述和匯編等工作，并在此基礎(chǔ)上對(duì)檔案信息進(jìn)行更深層次的開發(fā)和利用，從而為環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4結(jié)語

總而言之，隨著當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測檔案在生態(tài)環(huán)境的管理地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用也越來越重要，相關(guān)部門要建立健全嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測檔案管理制度，不斷提升管理人員綜合能力與責(zé)任心，以確保環(huán)境監(jiān)測檔案的管理與利用更加科學(xué)、合理、規(guī)范，從而對(duì)我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到良好的促進(jìn)作用。endprint