淺談人民銀行社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)展研究

摘要：近年來(lái)金融經(jīng)濟(jì)安全事件時(shí)有發(fā)生，人民銀行的社會(huì)治安綜合治理工作面臨著新的挑戰(zhàn)。金融安全事件發(fā)生的原因除了社會(huì)因素之外，人民銀行內(nèi)部也存在著一些問(wèn)題。本文將通過(guò)分析目前人民銀行社會(huì)治安綜合治理工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題提出人民銀行開(kāi)展綜治工作的幾個(gè)有效途徑。

關(guān)鍵詞：人民銀行；社會(huì)治安；綜合治理

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）35-0290-01

作者簡(jiǎn)介：凌斌（1967-），男，江西龍南人，中國(guó)人民銀行龍南縣支行，助理政工師，待評(píng)定“政工師”，研究方向：人民銀行保衛(wèi)。

人民銀行社會(huì)治安綜合治理工作關(guān)系著金融和經(jīng)濟(jì)的安全，關(guān)系著金融安全體系的構(gòu)建，是人民銀行工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是目前人民銀行的社會(huì)治安綜合治理方面仍存在著一定的問(wèn)題。接下來(lái)本文將先從現(xiàn)狀開(kāi)始分析來(lái)引出存在的具體問(wèn)題。

一、當(dāng)前人民銀行社會(huì)治安綜合治理工作的現(xiàn)狀

（一）對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重視程度不夠

隨著金融體制改革的逐步推進(jìn)，人民銀行工作的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在此前提下，有些基層的人民銀行只做實(shí)際業(yè)務(wù)方面的工作，對(duì)綜治工作不夠重視，存在顧此失彼的現(xiàn)象。

（二）思想認(rèn)識(shí)不到位

因?yàn)椴粔蛑匾曉斐闪怂枷胝J(rèn)識(shí)方面的不到位，人民銀行對(duì)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，也不清楚這項(xiàng)重要工作的目的和意義是什么。甚至有些部門(mén)直接將綜合治理工作當(dāng)做走過(guò)場(chǎng)，有些人甚至還對(duì)這些工作帶有抵觸心理，以消極的方式來(lái)應(yīng)對(duì)和處理。

二、人民銀行社會(huì)治安綜合治理方面存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有完善的執(zhí)行制度

最近幾年以來(lái)，人民銀行內(nèi)部的金融和經(jīng)濟(jì)案件偶見(jiàn)報(bào)端，給國(guó)家資金和人民財(cái)產(chǎn)造成不同程度的損失[1]，其重要的原因就是人民銀行內(nèi)部尚沒(méi)有形成完善的社會(huì)治安綜合治理執(zhí)行制度。

據(jù)了解，大部分基層人民銀行的綜合治理工作都是由副行長(zhǎng)兼管的，由于副行長(zhǎng)的工作過(guò)于飽滿(mǎn)，沒(méi)有足夠的精力對(duì)綜合治理方面的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，更沒(méi)有及時(shí)制定出行之有效的執(zhí)行制度。這就為金融經(jīng)濟(jì)發(fā)面的案件發(fā)生埋下了隱患。

（二）缺乏主動(dòng)監(jiān)督

人民銀行的監(jiān)督機(jī)制是對(duì)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、由同級(jí)進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮出內(nèi)審監(jiān)督的作用。對(duì)于征信、反洗錢(qián)、反假幣等方面的權(quán)益保護(hù)方面監(jiān)督作用有限，內(nèi)審主動(dòng)監(jiān)督基本處于缺位的狀態(tài)。

（三）思想教育沒(méi)有跟進(jìn)

人民銀行在智能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，只重視銀行的核心業(yè)務(wù)和日常的管理，卻忽略了對(duì)員工的思想教育，尤其是要害部門(mén)和要害崗位的工作人員對(duì)開(kāi)展行內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作思想覺(jué)悟不高。

三、開(kāi)展行內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作的有效途徑

（一）完善管理制度，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

人民銀行對(duì)于不完善的制度要及時(shí)完善，要將管理責(zé)任落實(shí)到人，也就是要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則不動(dòng)搖。同時(shí)管理制度要明確績(jī)效考核辦法、評(píng)比方式、獎(jiǎng)懲制度等，要切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理工作通過(guò)制度的方式讓銀行全體工作人員都重視起來(lái)，不能有絲毫松懈，要讓每個(gè)人都能執(zhí)行到位。

基層綜治工作做的不好的基層人民銀行要向其他優(yōu)秀的分行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)責(zé)任分工，學(xué)習(xí)執(zhí)行。在行內(nèi)要讓先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，讓每位工作人員都積極行動(dòng)起來(lái)參與到執(zhí)行落實(shí)綜治工作的行動(dòng)中來(lái)。

（二）加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化安全意識(shí)

人民銀行在推進(jìn)核心業(yè)務(wù)的進(jìn)程中也要把思想政治工作放在重要的位置，也要向行內(nèi)的全體工作人員普及金融安全知識(shí)，讓大家都從思想上重視綜治工作的開(kāi)展，具備應(yīng)有的安全防范意識(shí)。

核心部門(mén)和崗位的成員要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和銀行內(nèi)部規(guī)定的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行操作，不得為了去繁就簡(jiǎn)避開(kāi)某些規(guī)定的流程。再一方面也要經(jīng)常學(xué)習(xí)反面的案例，并從中分析案例中事故發(fā)生的原因，并讓相關(guān)崗位的成員給出預(yù)防或解決的辦法。

此外還要加強(qiáng)對(duì)行內(nèi)工作人員的技能培訓(xùn)，讓經(jīng)驗(yàn)尚不充足的工作人員盡快熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程。

（三）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制不能充分發(fā)揮作用的問(wèn)題，人民銀行內(nèi)部要以最快的速度建立科學(xué)合理的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制[2]。通過(guò)監(jiān)督機(jī)制可以有效減少違規(guī)操作或者不按流程操作的可能性，讓員工形成嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。

對(duì)于經(jīng)常違反制度的工作人員要給予一定的處罰，以便樹(shù)立各項(xiàng)制度的威信，不能讓制度淪為形式。

對(duì)于行內(nèi)的工作人員來(lái)說(shuō)監(jiān)督監(jiān)察不是質(zhì)疑，不是破壞團(tuán)結(jié)，而是為了讓每個(gè)人都能從自身做起，積極落實(shí)綜治工作的穩(wěn)步開(kāi)展，從根源上防范或杜絕金融安全事件的發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，人民銀行的每個(gè)分行在本行內(nèi)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作之前，首先清楚本行目前在這個(gè)方面是處于何種現(xiàn)狀，尚存在哪些問(wèn)題。然后再根據(jù)問(wèn)題來(lái)尋找開(kāi)展的途徑。總之，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，人民銀行主要要抓好制度和執(zhí)行兩方面的工作，只要能將科學(xué)合理的制度的內(nèi)容良好執(zhí)行下去了，定能開(kāi)展好社會(huì)治安綜合治理工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李小平.構(gòu)建基層央行社會(huì)管理綜合治理安全防范機(jī)制的探討[J].北方金融，2014（7）：67-67.

[2]包永鑫，楊得芳.加強(qiáng)基層央行社會(huì)治安綜合治理的建議[J].發(fā)展，2010（11）：114-114.