上鎖/掛牌的普遍問題與良好慣例

托德·格羅弗｜文 郁振山｜譯

工業(yè)革命后，工人開始專門操作和維護機器設(shè)備，但很快，越來越多的人在工作期間受傷或死亡。事故讓安全設(shè)備的設(shè)計得以改進，成功將作業(yè)人員與風(fēng)險隔離。

美國職業(yè)安全管理委員會（NSC）之類的機構(gòu)，早期做了大量工作，提高了人們對機器安全防護裝備的重視，降低了事故率。但取下防護裝備對機器進行維修時，依然會發(fā)生許多事故。設(shè)備突然啟動，或是釋放危險物或危險能量，操作員常常應(yīng)對不及。上世紀70年代，美國國家標準學(xué)會（ANSI）開始研究此類事故，并于1982年發(fā)布了首份指南文件，建議通過上鎖/掛牌來控制危險能量。之后又制定了ANSI/ASSE Z244.1《危險能量的控制——上鎖、掛牌和其他方法 》（The Control of Hazardous Energy— Lockout, Tagout and Alternative Methods），給后續(xù)的法規(guī)完善帶來了啟發(fā)，比如美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）就由此在1989年出臺了法規(guī)，要求雇主完全隔離設(shè)備和驅(qū)動設(shè)備的能量源。

盡管聯(lián)邦和各州的法規(guī)都有類似要求，事故依然持續(xù)發(fā)生，甚至成為OSHA通報最頻繁的違法行為，也是成本最高的違法行為。

在高壓電氣部件上進行上鎖掛牌控制危險能量

合規(guī)為何如此之難

OSHA的上鎖法規(guī)生效28年后，成為雇主在工作場所內(nèi)執(zhí)行最困難的法律之一。筆者根據(jù)自己在多個行業(yè)的長期實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，只有10%的公司實施了有效的上鎖項目（有效實施在此指的是，執(zhí)行危險作業(yè)任務(wù)時每次能都滿足或超過合規(guī)標準），而30%的公司根本沒有上鎖項目。

其余的60%處于兩者之間，或是剛剛建立項目，鼓勵員工通過上鎖保護自己，或是已經(jīng)設(shè)立了在此方面要領(lǐng)先于其他公司的目標。但無論何時，只要公司能在一定時間內(nèi)主動改進，而不是出于應(yīng)對事故所作出的被動反應(yīng)，這樣的行動對企業(yè)堅守安全底線和保持盈利有極大幫助。

上鎖規(guī)定難落實是因為OSHA法規(guī)異常嚴格。另外，只有部分情況下才需要上鎖操作，這種特性給合規(guī)帶來了很大的挑戰(zhàn)。比如，公司通常只有指定人員才會接受相關(guān)培訓(xùn)和資源。如今，需要上鎖的情況越來越多，但考慮到因上鎖操作耽誤的生產(chǎn)時間，精確了解上鎖流程的人員數(shù)量不足，以及缺乏控制能量的隔離設(shè)備（如開關(guān)和閥門）等因素，讓上鎖操作變得非常復(fù)雜。此外，有時為了完成某項作業(yè)任務(wù)，能量源又必須保留。上述可變因素會讓設(shè)備維護人員感到困惑，甚至覺得互相矛盾，讓管理層和員工認為，上鎖操作會妨礙正常生產(chǎn)。

2016年版的ANSI/ASSE Z244.1《危險能量的控制——上鎖、掛牌和其他方法》是最新的危險能量源控制指南文件。該標準經(jīng)過大面積更新，以簡明的方式闡述了最新的上鎖/掛牌方法和技術(shù)手段。對于想加強危險能源控制的企業(yè)而言，這是一份必須參考的標準。

從何開始

公司在最初使用上鎖操作保護員工時遇到的普遍問題是不知道從何開始。參考ANSI/ASSE Z244.1《危險能量的控制——上鎖、掛牌和其他方法》，最好從制定滿足合規(guī)要求的書面上鎖計劃開始，然后逐步推進。完善的書面上鎖文件可為項目執(zhí)行提供非常大的幫助，也可作為參照標準，檢查項目的實際開展情況。向知識豐富的安全專業(yè)人員咨詢也是不錯的選擇，尤其是那些建立過有效上鎖系統(tǒng)的專家。良好的開端有助于公司設(shè)立合理且可量化的目標，比如根據(jù)員工參與項目的程度為其提供及時而詳細的培訓(xùn)。

培訓(xùn)的層次

上鎖培訓(xùn)要滿足以下4個層次的要求：第一，設(shè)備操作員和設(shè)備調(diào)試專家要關(guān)注公司上鎖/掛牌項目的基本要求，重點關(guān)注使用頻次較高的設(shè)備的實際動手培訓(xùn)。第二，監(jiān)管人員要對項目管理責(zé)任有充分了解，知道如何訓(xùn)練、糾正員工行為。對于監(jiān)管范圍內(nèi)的設(shè)備如何恰當(dāng)?shù)馗綦x，也要有更廣泛的知識儲備。第三，針對設(shè)備維護人員的培訓(xùn)要更全面，因為他們需要面對公司大多數(shù)甚至所有的機器設(shè)備。第四，電氣工人要滿足OSHA《電氣標準》（Electrical Standards）S 部分所規(guī)定的特殊要求。

雇主可向擁有教育設(shè)計經(jīng)驗的組織或個人獲取協(xié)助，根據(jù)自己員工的情況提供針對性培訓(xùn)。沒有什么比“一刀切”的培訓(xùn)更浪費資源。無意義的培訓(xùn)既不能為員工提供自己崗位所需要的專業(yè)知識，也不能為其帶來任何保護。NSC及其各州分設(shè)機構(gòu)、地方專業(yè)技術(shù)學(xué)院和專門的工業(yè)供應(yīng)商都是非常好的資源，都能提供特殊制定的培訓(xùn)內(nèi)容和教育設(shè)計，滿足員工的具體需求。

筆者發(fā)現(xiàn)，最好的上鎖培訓(xùn)項目是由雇主提供的內(nèi)部培訓(xùn)，而企業(yè)對筆者所在公司需求最大的服務(wù)就是專業(yè)上鎖/掛牌培訓(xùn)師課程。

上鎖是否影響效率

常規(guī)性上鎖/掛牌操作會降低生產(chǎn)效率的根本原因三：第一，缺乏知識。如果工人不清楚什么會對自己造成傷害，什么情況會導(dǎo)致機器意外啟動，就不會認識到采取安全措施的價值所在。他們需要好的培訓(xùn)和針對具體設(shè)備的上鎖流程指南，只有這樣才會知道如何保護自己，為什么要保護自己。第二，如果工作場所的文化是為了完成作業(yè)任務(wù)可采取任何行動，那每次上鎖前員工都會考慮所花費的時間是否值得。但遺憾的是，數(shù)據(jù)顯示他們常常做出錯誤的決定，冒險走捷徑。筆者的個人經(jīng)驗是，越精通上鎖技能的工人，就能越快、越持久地應(yīng)用上鎖操作。這已成為他們開展作業(yè)任務(wù)的常規(guī)方式，能持續(xù)以正確的方式工作。第三，缺乏必要資源。如果沒有上鎖流程文件供參考，沒有針對具體設(shè)備的培訓(xùn)，失誤依然會發(fā)生。如果手邊沒有上鎖安全裝備，工人很可能會考慮再三是否要去拿裝備并進行上鎖。若公司不能提供足夠的資源或指南，工人可能會認為不安全行為是可以容忍的。

上鎖相關(guān)事故的嚴重性和事故損失非常高。解決這些根本因素后，防護性的操作慣例才會被更多人采用，繼而也會成為維護、維修、清潔、故障修理和設(shè)備調(diào)試作業(yè)期間的常規(guī)做法。

簡而言之，這是一個新時代。上世紀80年代第一個ANSI標準和OSHA法規(guī)制定時，還缺少隔離危險能量的設(shè)備，其他控制危險能量的方法更是鮮為人知，也沒有相關(guān)的文件記錄。如今，幾乎所有類型的機器，包括外國進口設(shè)備，都能安裝上鎖設(shè)備，或者很容易改進，與零配件市場的上鎖設(shè)備保持一致。如果作業(yè)時，必須要有能量源存在，部分上鎖的方法也能保證作業(yè)安全。

讓公司及其員工采用上鎖控制危險能量源的核心在于制定計劃，嚴格實施，并使其相信職業(yè)安全是一種嚴謹?shù)纳虡I(yè)決策，甚至是一種生活方式。