“一帶一路”背景下中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作分析

聶勵

摘要： 中亞作為亞歐大陸的核心腹地，是中國倡導(dǎo)共建絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道。近年以來，中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作增強，相互依賴程度加深，雙邊貿(mào)易和投資規(guī)模潛力巨大，但也存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的不確定性挑戰(zhàn)。對此，中國需要保持與中亞國家政策溝通，發(fā)掘各國區(qū)位優(yōu)勢，改善經(jīng)貿(mào)格局存在的缺陷，與中亞五國合力打造絲綢之路經(jīng)濟帶，為與其他沿線國開展經(jīng)貿(mào)合作提供示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：一帶一路 中亞五國 經(jīng)貿(mào)合作

中圖分類號：F75文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0078-04

“一帶一路”建設(shè)是中國開展對外關(guān)系的重大倡議。它倡導(dǎo)亞歐大陸沿線國加強互聯(lián)互通，加快經(jīng)貿(mào)互惠合作，是順應(yīng)時代需求，實現(xiàn)亞歐大陸繁榮的重要舉措。中亞位于亞歐大陸的中心地帶，連接?xùn)|亞和西歐，其位置具有特殊的戰(zhàn)略意義。在傳統(tǒng)地緣政治研究里，中亞地區(qū)屬于世界島的心臟地帶，是陸權(quán)和海權(quán)國家的關(guān)鍵爭奪對象。蘇聯(lián)解體后，隨著亞洲國際格局的巨大轉(zhuǎn)變，中亞五國在地緣政治、能源供給、外交事務(wù)中的重要性獲得極大提升。2013年9月，中國國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時首次提出“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的構(gòu)想，在中亞地區(qū)發(fā)出“一帶一路”倡議的先聲，反映中國對中亞五國參與絲路合作的期許，中亞五國有望在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)上發(fā)揮重要影響。因此，分析近年中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)往來現(xiàn)狀，能幫助探索中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作的走向，為今后雙邊開展貿(mào)易和投資合作提供選擇，對中國與其他沿線國家開展“一帶一路”倡議建設(shè)具有重要的輻射作用。

一、中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)往來的分析

（一）中亞五國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

中亞地區(qū)蘊藏豐富的石油、天然氣和有色金屬資源，特殊的內(nèi)陸地形使農(nóng)業(yè)和工礦業(yè)成為中亞國家的支柱性產(chǎn)業(yè)。自1992年中亞國家相繼獨立以來，五國紛紛進行市場化改革，通過結(jié)合自身資源優(yōu)勢，GDP都有了明顯增長。2008年金融危機后，在世界經(jīng)濟發(fā)展低迷的情況下，中亞五國依然保持經(jīng)濟持續(xù)增長的勢頭，GDP增長速度遠高于全球平均水平。近些年，由于受石油價格暴跌和俄羅斯經(jīng)濟形勢惡化等因素影響，中亞國家普遍放緩了GDP增長率。（見表1）

除了GDP增長率放緩，中亞國家也普遍存在其他的經(jīng)濟風(fēng)險。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行數(shù)據(jù)，中亞五國都面臨著通貨膨脹的壓力。（見表2）根據(jù)國際劃分標準，除土庫曼斯坦外，其他四國都屬于嚴重的通貨膨脹。從反映一國進出口狀況的經(jīng)常賬目平衡數(shù)據(jù)（Current Account Balance）來看（見表3），中亞各國的轉(zhuǎn)讓額狀況也不容樂觀。由于過去長期處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一和經(jīng)貿(mào)格局不平衡的狀態(tài)，中亞國家在未來的經(jīng)濟發(fā)展上任重道遠。當(dāng)下，中亞政治局勢總體穩(wěn)定，各國也在尋找可持續(xù)發(fā)展的渠道，而改善國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大國際貿(mào)易是實現(xiàn)未來發(fā)展的重要途徑。中國提出的共建“一帶一路”倡議與中亞國家的訴求不謀而合。展望未來，如果中亞國家積極參與到絲路戰(zhàn)略建設(shè)中來，借助中國的資金技術(shù)改善本國基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，為自身尋找到新的經(jīng)濟增長點，中亞各國的經(jīng)濟形勢就可能迎來積極的變化。

（二）中國與中亞五國的貿(mào)易現(xiàn)狀

中亞地區(qū)擁有豐富的能源和礦產(chǎn)資源，如哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的石油與天然氣，吉爾吉斯斯坦的銅、鎢，塔吉克斯坦的鋁等有色金屬，為中國發(fā)展所需要。而中國對中亞出口的產(chǎn)品涉及機電、化工產(chǎn)品及電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，符合中亞國家的市場需求。從這來看，中國與中亞國家之間有極大的貿(mào)易互補性和相互依賴性。

自中亞五國獨立以來，中國與中亞的貿(mào)易規(guī)模由小到大，雙邊貿(mào)易額從1992年的46億美元增加到2013年的503億美元，其中與哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的貿(mào)易額突破100億。（見圖1-5）2014年以后，由于國際環(huán)境的影響，石油價格和國際匯率的下跌，雙邊貿(mào)易額有所下降，但中國占中亞各國貿(mào)易總額的比重依舊很大，中國還是中亞各國最主要的貿(mào)易伙伴之一。就目前情況看，中國與各國之間貿(mào)易額差距過大，且與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦存在較大的貿(mào)易順差，與土庫曼斯坦存在較大的貿(mào)易逆差，但這從側(cè)面反映中國與中亞國家貿(mào)易發(fā)展空間巨大。隨著絲路戰(zhàn)略幫助中亞國家打通貿(mào)易通道，雙方經(jīng)貿(mào)合作方式將會增加，合作領(lǐng)域也將擴大，中國與中亞各國的雙邊貿(mào)易額有望回升并達到新高度。

（三）中國對中亞五國的投資現(xiàn)狀

中亞國家基本以資源立國，出口以能源礦產(chǎn)及其制成品為主。中國新疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦相接壤，有天然的交流合作基礎(chǔ)。過去，中國在中亞地區(qū)開展過能源勘探、冶金等行業(yè)的投資合作。從近五年數(shù)據(jù)看，中國對中亞五國的直接投資波動較大，但自2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來，中國對中亞五國投資總體而言，有所提升。（見表4）

目前，中國是中亞國家最主要的投資伙伴之一，中國—中亞天然氣管道、中亞第一長隧道“安格連—帕普”鐵路隧道就是中亞地區(qū)吸引外資的成功典范。②與此同時，中國與中亞各國的金融合作不斷深化，亞投行、絲路基金和中國—歐亞經(jīng)濟合作基金正開展項目遴選。③其中，哈薩克斯坦已將人民幣列為儲備貨幣，中哈正就建設(shè)阿斯塔納國際金融中心和商品交易所開展合作。④中國與中亞簽訂的諸多融資與合作協(xié)議，為一帶一路背景下雙邊重大項目的實施提供了有力支持。

二、中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)合作需要解決的問題

過去，上海合作組織為中國和中亞各國搭建了政治互信和民間往來的合作平臺，如今，“一帶一路”倡議助推中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。伴隨著中國與中亞五國經(jīng)貿(mào)往來的層層深入，其中存在的一些問題也逐一顯現(xiàn)。

（一）中亞五國對中國“一帶一路”倡議的認知有待深化

從目前來看，中亞五國對“一帶一路”倡議總體呈積極態(tài)度，在官方層面都給予支持，各國渴望搭乘中國的順風(fēng)車來實現(xiàn)本國經(jīng)濟發(fā)展。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為例，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦都成為亞投行的創(chuàng)始成員，而塔吉克斯坦在之后也加入亞投行并成為成員。雖然中亞國家對中國的絲路戰(zhàn)略基本持歡迎態(tài)度，但由于中亞長期處在大國干涉的環(huán)境，加之各國自身利益訴求不同，因此對華的認知和合作心態(tài)較為矛盾，這就需要相關(guān)國家對中國“一帶一路”倡議的認識加以深化。endprint

（二）中國與中亞五國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡

近年來中國與中亞國家雙邊貿(mào)易在數(shù)額上出現(xiàn)波動，業(yè)界認為這一現(xiàn)象只是暫時性，對雙方的貿(mào)易前景持積極樂觀態(tài)度，但就貿(mào)易結(jié)構(gòu)的失衡現(xiàn)象表示擔(dān)心，認為這些方面如果得不到完善，勢必會影響到中國與中亞未來經(jīng)貿(mào)往來進程。

中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象，首先表現(xiàn)在進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，這是由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平和資源條件的差異導(dǎo)致的。在未來，只要中亞愿意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國將在高新制造業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域為中亞開辟巨大的合作空間。另外，失衡現(xiàn)象還表現(xiàn)在中國對中亞五國貿(mào)易和投資額差別過大，以及長期的貿(mào)易順逆差局面引起的中亞國家的不滿，這些問題急需中國與中亞各國合作解決。

（三）中國與中亞五國合作的外部挑戰(zhàn)

中國與中亞五國開展經(jīng)貿(mào)合作，不僅有內(nèi)在因素的缺陷，也有外部因素帶來的風(fēng)險，這些外界環(huán)境的干擾無不對中國“一帶一路”倡議的建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。諸如周邊復(fù)雜的環(huán)境，西亞、北非的動蕩格局會對中亞國家的安全局勢造成沖擊，對中國、中亞開展絲路建設(shè)產(chǎn)生負面作用，維持中亞地區(qū)的安穩(wěn)局勢是中國與中亞開展合作的重要前提。

三、中國與中亞五國未來經(jīng)貿(mào)合作的方向

2017年，中國先后迎來了同烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和土庫曼斯坦建交25周年紀念日。⑤中國與中亞國家開展貿(mào)易和產(chǎn)能經(jīng)濟合作盡管存在一些需要解決的問題，但從大局看，雙邊政治關(guān)系穩(wěn)定，良性的外交互動能夠幫助雙方改善貿(mào)易局限。更重要的是，中國與中亞在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上產(chǎn)能優(yōu)勢互補，雙邊貿(mào)易互補性強，合作前景潛力巨大。伴隨絲綢之路經(jīng)濟帶的措施具體落實，中國與中亞各國間經(jīng)貿(mào)合作將大有可為，而找準今后合作的方向是一切工作的前提條件和必要準備。

（一）推進貿(mào)易暢通，升級合作模式

通過對近年來中國與中亞國家經(jīng)貿(mào)合作的分析，中國與中亞國家資源互補性強，但目前貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在缺陷，有巨大的改進和提升空間。優(yōu)化產(chǎn)能合作，加快雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進各國間設(shè)施互聯(lián)互通是提升貿(mào)易額的重要途徑。隨著中哈石油管線、中土天然氣管線、新歐亞大陸橋的開通運營，雙方在設(shè)施合作項目上有了越來越多的示范性工程。同時，密切關(guān)注中亞五國的貿(mào)易政策變化，消除可能存在的貿(mào)易壁壘，改善雙邊貿(mào)易環(huán)境，也是維護中方與中亞良好經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的基礎(chǔ)。最后，完善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從最能體現(xiàn)中方利益讓渡的行業(yè)入手，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓中亞人民切身感受到與中國合作帶來的好處。針對有實力的中亞國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)領(lǐng)域開展合作，鼓勵有條件的中國企業(yè)赴中亞開展投資，將合作項目從能源冶金擴展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流服務(wù)等非能源性產(chǎn)業(yè)，也有助于將雙邊合作模式提升到一個新高度。

（二）加強政策溝通，共筑安全環(huán)境

過去中國與中亞多國以上海合作組織為平臺，在反恐以及打擊毒品走私、跨國犯罪問題上有過合作基礎(chǔ)，形成了基本穩(wěn)定的政治互信關(guān)系。當(dāng)前國際局勢不確定性增強，中亞多國深受極端組織影響，加之中亞地區(qū)一直是大國競爭的區(qū)域，中國與中亞未來開展經(jīng)貿(mào)合作進程并不會一帆風(fēng)順。為此，中國要繼續(xù)保持與中亞五國的政策溝通，深化政治互信關(guān)系，繼續(xù)在公共安全領(lǐng)域開展合作，維護各方安全穩(wěn)定局勢。中國除了要在基礎(chǔ)設(shè)施上對中亞增加投入，也要在醫(yī)療、教育、反恐等領(lǐng)域適當(dāng)給予人道主義援助，讓中亞國家民眾深切感受到中國人民熱愛和平，和睦友善。通過與相關(guān)國家的政策溝通和協(xié)調(diào)，為“一帶一路”倡議創(chuàng)設(shè)內(nèi)部和外部的安穩(wěn)環(huán)境。

四、結(jié)論與展望

綜上所述，中亞國家作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要角色，與中國開展經(jīng)貿(mào)合作資源優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)互補性強，合作前景廣闊。隨著“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)的布局規(guī)劃，中國中亞在貿(mào)易和投資領(lǐng)域有望實現(xiàn)更大的突破。當(dāng)前來看，中國中亞的經(jīng)貿(mào)合作特點呈貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，投資效應(yīng)不明顯。出于對自身利益的考慮，中亞國家對華還存有疑慮，而外界環(huán)境的干擾也使中國與中亞經(jīng)貿(mào)合作造成影響。展望未來，中國要結(jié)合中亞地區(qū)的需求，充分調(diào)動各國區(qū)位優(yōu)勢，合力打造互利互惠的絲綢之路經(jīng)濟帶。在經(jīng)貿(mào)合作的具體領(lǐng)域，支持并加快貿(mào)易通道建設(shè)，進一步調(diào)整雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高投資效率。同時，與相關(guān)國家加強政策溝通和協(xié)調(diào)，為經(jīng)貿(mào)往來營造良好的外部環(huán)境。讓絲綢之路經(jīng)濟帶成為中國與中亞五國的友誼紐帶，繁榮紐帶。

注釋：

① 經(jīng)常賬目平衡（Current Account Balance）：綜合反映一國的進出口狀況，反映實際資源在該國與它國之間的轉(zhuǎn)讓凈額以及該國的實際經(jīng)濟發(fā)展水平。

②烏安格連—帕普電氣化鐵路建成通車[OL].http：//wwwmofcomgovcn/article/i/jyjl/e/201609/20160901386079shtml.

③中國與烏茲別克斯坦2016年貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析[OL].http：//uzmofcomgovcn/article/jmxw/？16.

④商務(wù)部就中國同中亞國家經(jīng)貿(mào)合作等情況舉行發(fā)布會[OL].http：//wwwgovcn/xinwen/2017-01/12/content_5159226htm#1.

⑤人民幣在哈薩克斯坦開始掛牌交易[OL].http：//worldpeoplecomcn/n/2014/0926/c157278-25744480html.

⑥中國與中亞五國建交25周年招待會在京舉行[OL]http：//worldpeoplecomcn/n1/2017/0110/c1002-29013257html.

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Abstract：Central Asia as the core hinterland of the Eurasian continent， is an important channel for China to promote the Silk Road Economic Belt. In recent years， the economic and trade cooperation between China and five Central Asian countries has been enhanced， the interdependence has been deepened， China and Central Asian have large potential for bilateral trade and investment field. But the internal structure and the external environment of Central Asian countries exist uncertainly challenge. The governments of China need to maintain a policy of communication with Central Asian countries， to explore the advantages of regional location， and improve the economics and trade flaw. With cooperation in the Silk Road Economic Belt by China and Central Asian counties， the model effect can be provided to other countries along the line.

Key Words： the Belt and Road； five Central Asian countries； the economic and trade cooperation

責(zé)任編輯：于蕾endprint