財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)管理創(chuàng)新

王露

摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算企業(yè)的工作目標(biāo)和工作規(guī)劃，對(duì)企業(yè)管理有著戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，利用預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源的有效配置，并主動(dòng)參與外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。但是目前從我國(guó)大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，預(yù)算管理依然難以滿足創(chuàng)新管理的需求，使得企業(yè)內(nèi)部資源配置效率低下，內(nèi)控措施失效?；诖耍疚膹呢?cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常見(jiàn)問(wèn)題，探究相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理；企業(yè)管理；問(wèn)題；創(chuàng)新發(fā)展

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是指企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算信息，制定企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)下一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期的資金運(yùn)轉(zhuǎn)、投放以及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行合理的分配，從而提高企業(yè)內(nèi)部資源配置效率的一種財(cái)務(wù)管理方式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，戰(zhàn)略性，即企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算不是著眼于眼前利益，而是著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而制定的，因此其資源配置規(guī)劃更加符合企業(yè)的持續(xù)發(fā)展要求；其二，系統(tǒng)性，即企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算并不是某一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，它需要各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，這樣才能夠保證從信息收集到定制，從執(zhí)行到評(píng)估的有效性，而在預(yù)算管理中無(wú)論哪一個(gè)鏈條的斷裂都會(huì)影響預(yù)算管理的實(shí)效性；其三，全面性，即財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)周期所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的覆蓋與規(guī)劃，而全過(guò)程管理也是保證企業(yè)科學(xué)管理的關(guān)鍵。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，創(chuàng)新成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的重要因素，基于此，企業(yè)在內(nèi)控管理中，應(yīng)該以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，對(duì)創(chuàng)新管理構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境，同時(shí)在資源配置中有所側(cè)重，以激勵(lì)企業(yè)管理中的創(chuàng)新因子，推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。但是，目前我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制管理中，由于管理理念、管理制度等因素的制約，還沒(méi)有形成科學(xué)全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，而這在一定程度上也制約了內(nèi)部管理模式的創(chuàng)新。

一、目前企業(yè)在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的足夠重視

雖然在現(xiàn)代企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)成為內(nèi)部控制管理中的重要一環(huán)，但是多數(shù)企業(yè)在運(yùn)用預(yù)算實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理方面依然存在認(rèn)識(shí)上的缺陷，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視不足，使得企業(yè)的創(chuàng)新管理得不到一個(gè)開(kāi)放的內(nèi)部環(huán)境。例如在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)考量，對(duì)預(yù)算內(nèi)容的制定更多的是參考上一年度的發(fā)展數(shù)據(jù)，這使得其對(duì)企業(yè)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面，因此，在預(yù)算執(zhí)行中增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏可行性，一些財(cái)務(wù)預(yù)算編制人員對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的設(shè)計(jì)缺乏足夠的信息支持，因此，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中無(wú)法接受檢驗(yàn)，難以為企業(yè)的創(chuàng)新管理提供條件；缺乏目標(biāo)性，無(wú)論是企業(yè)的管理者還是預(yù)算編制人員，其在制定財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，更多的是著眼企業(yè)的短期發(fā)展，這就使得預(yù)算內(nèi)容缺乏戰(zhàn)略價(jià)值，影響了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；缺乏權(quán)威性，對(duì)一些企業(yè)管理者而言，預(yù)算成了財(cái)務(wù)管理中的“數(shù)字游戲”，而非一種資源配置的手段，這就造成了部門之間預(yù)算的失衡，預(yù)算的寬余或者拮據(jù)均會(huì)壓抑員工工作的積極性甚至扭曲短期發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）預(yù)算編制信息不足，難以做出對(duì)市場(chǎng)的反饋

信息是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的基礎(chǔ)，尤其是在信息環(huán)境下，企業(yè)的信息傳遞與共享效果直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的信息利用價(jià)值。目前在企業(yè)創(chuàng)新管理中，由于信息數(shù)據(jù)的不全面，使得預(yù)算編制中，難以獲得有效的財(cái)務(wù)反饋，從而影響了財(cái)務(wù)預(yù)算方案的科學(xué)性。造成預(yù)算編制信息不足的原因一方面在于企業(yè)缺乏對(duì)信息管理平臺(tái)的有效投入，尤其是在信息化已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展的基本趨勢(shì)的背景下，企業(yè)不完善的信息體系不僅影響了信息的收集，還帶來(lái)了信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了信息的利用價(jià)值；另一方面財(cái)務(wù)管理人員缺乏信息素養(yǎng)，在信息收集與分析中無(wú)法根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求制定系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模型，影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足，缺乏有效的監(jiān)督手段

預(yù)算執(zhí)行是企業(yè)履行預(yù)算管理職責(zé)，發(fā)揮預(yù)算管理效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是目前在企業(yè)內(nèi)部管理中，由于缺乏對(duì)預(yù)算權(quán)威性的認(rèn)識(shí)，其在執(zhí)行中存在著嚴(yán)重的力度不足的問(wèn)題。例如對(duì)預(yù)算項(xiàng)目缺乏科學(xué)分析，各部門在落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目的過(guò)程中，缺乏積極性，造成了預(yù)算超出的情況；對(duì)預(yù)算方案缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行態(tài)度，甚至出現(xiàn)了隨意更改預(yù)算內(nèi)容的情況，嚴(yán)重影響了企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而造成這些問(wèn)題的一個(gè)主要原因就在于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督，因此，建設(shè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，挑選專業(yè)的監(jiān)督人員，制定系統(tǒng)的監(jiān)督規(guī)范則成了企業(yè)提高預(yù)算執(zhí)行力的重要手段。

（四）預(yù)算考核體系不健全，缺乏推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理的動(dòng)力

財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)是否得到了全面的落實(shí)，需要系統(tǒng)的考核體系加以驗(yàn)證。但是目前企業(yè)在內(nèi)部管理中，考核和獎(jiǎng)懲措施的不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要阻礙。在企業(yè)管理中，由于各部門之間的利益牽制，常常存在考核原則中參雜個(gè)人情感因素的情況，從而嚴(yán)重影響了考核結(jié)果的客觀性和公正性；考核中缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施，這就使得考核工作流于形式，財(cái)務(wù)預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

二、如何通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理的關(guān)系

觀念的轉(zhuǎn)變是企業(yè)調(diào)整管理實(shí)踐方案的前提。在創(chuàng)新成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展主要?jiǎng)恿Φ氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理也應(yīng)該主動(dòng)調(diào)整理念，重新確認(rèn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)創(chuàng)新管理之間的關(guān)系。在轉(zhuǎn)變理念的過(guò)程中，企業(yè)管理者首先要樹(shù)立創(chuàng)新理念，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求，將創(chuàng)新作為財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行與評(píng)估的重要指導(dǎo)理念，創(chuàng)新編制方法、創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)利用預(yù)算實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，并為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、創(chuàng)新技術(shù)的引入、創(chuàng)新管理方式的推廣提供支持；其次，市場(chǎng)性，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，尤其是在信息技術(shù)發(fā)展的背景下，競(jìng)爭(zhēng)條件的變數(shù)更加復(fù)雜，因此，企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，應(yīng)該做好科學(xué)全面的市場(chǎng)調(diào)查，通過(guò)數(shù)據(jù)分析掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，并在預(yù)算中加以體現(xiàn)，保證預(yù)算管理的科學(xué)性；最后，客觀性，企業(yè)應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與創(chuàng)新管理之間的關(guān)系，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理安排與規(guī)劃，從而為企業(yè)的創(chuàng)新管理構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境。endprint

（二）做好信息收集，保證預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性

信息數(shù)據(jù)的收集是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制的前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨復(fù)雜，單純依賴上一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息制定下一年度的預(yù)算方案的方式是片面的?；诖耍髽I(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，應(yīng)該積極創(chuàng)新理念，從以下幾個(gè)角度實(shí)現(xiàn)對(duì)信息數(shù)據(jù)的全面收集：其一，全面性，即企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中全部的經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與預(yù)算相關(guān)，因此，只有在保證對(duì)各個(gè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的全面控制，才能夠確保信息的充足、完整；其二，真實(shí)性，會(huì)計(jì)信息是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制中的主要依據(jù)，但是會(huì)計(jì)信息的失真一直都是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中一個(gè)難以克服的問(wèn)題，針對(duì)此，企業(yè)的預(yù)算部門應(yīng)該從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，對(duì)能夠形成預(yù)算依據(jù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尤其是對(duì)可見(jiàn)原始數(shù)據(jù)，以保證信息的準(zhǔn)確、完整，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。隨著信息技術(shù)在企業(yè)管理中逐漸普及，企業(yè)在創(chuàng)新管理中，應(yīng)該注重對(duì)信息管理平臺(tái)的建設(shè)，確保企業(yè)各部門能夠在系統(tǒng)平臺(tái)的支持下實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的信息交換與共享，并為財(cái)務(wù)預(yù)算的信息化管理提供技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而提高預(yù)算編制的效率。

（三）加強(qiáng)預(yù)算落實(shí)，提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的實(shí)際效果

監(jiān)督是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是企業(yè)創(chuàng)新管理中不可或缺的制度規(guī)范。缺乏監(jiān)督的權(quán)利是不可控的，因而其造成的破壞作用也是不可估量的。沒(méi)有監(jiān)督，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案形同虛設(shè)，前期的預(yù)算制定也功虧一簣；沒(méi)有監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部管理就沒(méi)有激勵(lì)，這對(duì)于人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮也是一種制約。人才是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中具有決定價(jià)值的因素，而制度則是企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，構(gòu)建管理文化的基本保障。這兩個(gè)關(guān)鍵因素要想真正發(fā)揮其在管理中的作用，就必須要有監(jiān)督的約束。在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，監(jiān)督制度的構(gòu)建不是某一個(gè)部門的事情，而是一個(gè)全過(guò)程的管理體系。前面已經(jīng)提到，在目前企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，事后監(jiān)督占據(jù)著主要位置，這種片面的監(jiān)督理念極容易造成企業(yè)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，因此，企業(yè)在創(chuàng)新管理中，應(yīng)該從事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后控制的方式，全面落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)提高監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，主動(dòng)履行監(jiān)督責(zé)任，以確保企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）構(gòu)建預(yù)算考核體系，確保預(yù)算管理符合企業(yè)與其發(fā)展目標(biāo)

完善的考核體系不僅能夠檢驗(yàn)預(yù)算執(zhí)行的效果，體現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)性，還能夠?yàn)橄乱浑A段的財(cái)務(wù)預(yù)算提供數(shù)據(jù)支持。因此，企業(yè)在內(nèi)部管理中，應(yīng)該注重對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系的構(gòu)建，以保證每一項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容都納入到考核之中。在構(gòu)建考核體系的過(guò)程中，企業(yè)首先應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)保證財(cái)務(wù)預(yù)算考核工作的獨(dú)立性，避免考核中的利益牽制，確?？己私Y(jié)果的真實(shí)、客觀；其次，構(gòu)建系統(tǒng)的、切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，用定性和定量分析確定每一項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行的效果；最后，堅(jiān)持與預(yù)算為核心，從收入、成本、利潤(rùn)和安全等多個(gè)角度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行分析，保證衡量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，提高預(yù)算評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。此外，在構(gòu)建預(yù)算評(píng)價(jià)考核體系的過(guò)程中，企業(yè)還應(yīng)該從創(chuàng)新管理的角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)在這一階段的創(chuàng)新發(fā)展制定相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲措施，如對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的創(chuàng)新管理行為、創(chuàng)新管理人員，應(yīng)該在評(píng)估體系中加以呈現(xiàn)，并與薪酬的調(diào)整相掛鉤，用激勵(lì)的手段發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)創(chuàng)新管理中的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)管理創(chuàng)新的必然選擇。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和全面性不僅能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部凝結(jié)成一個(gè)整體，最大限度地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新因素參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還能夠從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益出發(fā)，為創(chuàng)新構(gòu)建開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效果。當(dāng)然目前我國(guó)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中依然存在著諸多問(wèn)題，創(chuàng)新依然沒(méi)有成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ俏覀儜?yīng)該善于從當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋找機(jī)遇，不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從而為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展探索出一條新的路徑。

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（作者單位：德州大陸架石油工程技術(shù)有限公司）endprint