新時(shí)期基層黨校教學(xué)科研資政水平提升的思考

唐小鳳

（中共重慶市巴南區(qū)委黨校，重慶 400054）

1 新時(shí)期基層黨校教學(xué)、科研、資政存在的問題

1.1 沒有厘清教學(xué)、科研、資政三者之間的關(guān)系

教學(xué)、科研、資政是黨校的三大基本職能。教學(xué)是中心，教學(xué)為科研提供了方向，對(duì)科研具有促進(jìn)的作用，教學(xué)成果還可以轉(zhuǎn)化為資政成果；科研是基礎(chǔ)，它關(guān)系到了教學(xué)的質(zhì)量和資政的水平；資政是支撐，有利于助推教學(xué)和科研的提升。三者只有實(shí)現(xiàn)一體化才能夠更好地促進(jìn)黨校的發(fā)展。然而，大部分基層黨校的教學(xué)、科研、資政這三大職能基本是處于“平行線”，分塊現(xiàn)象一直存在，三者之間沒有很好地交叉導(dǎo)致教師的教學(xué)、科研和資政的能力無法得到真正提升。如，教學(xué)科研的融合問題。教學(xué)與科研分離的現(xiàn)象客觀存在，一邊是教師每年申報(bào)科研課題，一邊是科研課題與教學(xué)專題沒有關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致教師科研成果的數(shù)量并沒有轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)的質(zhì)量，無法實(shí)現(xiàn)科研對(duì)教學(xué)的動(dòng)力支撐。

1.2 教學(xué)改革不夠深入，缺乏高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

教學(xué)改革不到位，主要體現(xiàn)在：一是教學(xué)改革注重形式的變化。二是教學(xué)內(nèi)容沒能做到針對(duì)性。對(duì)于不同崗位、不同年齡結(jié)構(gòu)干部的文化知識(shí)水平和能力素質(zhì)，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的區(qū)分。在教學(xué)內(nèi)容和班級(jí)課程設(shè)計(jì)當(dāng)中忽視培訓(xùn)對(duì)象，不能做到根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象有針對(duì)性的安排課程和設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)、教學(xué)與學(xué)員脫節(jié)，缺乏針對(duì)性。三是教師的素質(zhì)問題。然而高水平教師在基層黨校教學(xué)中還存在著短板的現(xiàn)象。有些教師不具備基本的學(xué)科基礎(chǔ)，理論素質(zhì)薄弱，這成為制約基層黨校教學(xué)改革的重要因素。

1.3 科研機(jī)制創(chuàng)新度不夠，缺乏健全的教師激勵(lì)機(jī)制

黨校的科研水平提升離不開健全的教師激勵(lì)機(jī)制和科研機(jī)制的創(chuàng)新，當(dāng)前，基層黨校的懲罰與激勵(lì)機(jī)制不夠健全，教師的激勵(lì)機(jī)制還沒能完善到位，加之科研機(jī)制創(chuàng)新度不夠，導(dǎo)致教學(xué)、科研能力沒能發(fā)揮更好的水平。教師的激勵(lì)約束機(jī)制主要體現(xiàn)在人才競(jìng)爭機(jī)制、教師合理收入分配機(jī)制等；科研機(jī)制創(chuàng)新度不夠主要體現(xiàn)在缺乏整合資源機(jī)制和教師科研能力的保障機(jī)制等。在這些環(huán)節(jié)上若沒能有一個(gè)好的制度保障，就會(huì)使得人才無法發(fā)揮更好的作用，也就無法提高黨校的教學(xué)、科研、資政能力水平。

1.4 缺乏對(duì)決策咨詢的研究，整合資源渠道不夠

黨校的三大基本職能，其教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，而資政卻是支撐。資政是充分體現(xiàn)黨校地位和價(jià)值的一項(xiàng)重要職能，也是不斷增強(qiáng)黨校實(shí)力、競(jìng)爭力和影響力的一項(xiàng)工作?；鶎狱h校資政能力不夠，其主要在于：一是自身重視度不夠。如參與決策咨詢的意識(shí)不夠，自身在思想庫建設(shè)上沒有下功夫。二是缺乏學(xué)術(shù)帶頭人和領(lǐng)軍人物，不能打造一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。三是資源整合不夠。缺乏通過網(wǎng)絡(luò)一體化，整合資源，如政務(wù)活動(dòng)平臺(tái)、快捷的信息平臺(tái)快速收集熱點(diǎn)難點(diǎn)問題形成有價(jià)值的資政題目，提高資政簽批率。

2 新時(shí)期基層黨校的教學(xué)、科研、資政能力提升路徑

2.1 加強(qiáng)基層黨校教學(xué)、科研、資政一體化，提升綜合實(shí)力

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》指出，黨?？蒲幸o緊圍繞教學(xué)展開，以更多有價(jià)值的研究成果服務(wù)于黨校教育培訓(xùn)。這是對(duì)黨校科研工作的新要求，要想充分發(fā)揮黨校的教學(xué)、科研、資政三大基本職能，更需要加強(qiáng)基層黨校教學(xué)、科研、資政一體化，以期更好提升基層黨校的教學(xué)科研資政水平。因此，基層黨校要樹立堅(jiān)持教學(xué)科研資政一體化的理念，提高它們?nèi)咧g的融合度。一是將教學(xué)和科研資政結(jié)合起來，開創(chuàng)以教學(xué)帶動(dòng)科研資政，以科研資政促進(jìn)教學(xué)的良性互動(dòng)新格局。例如引導(dǎo)教師在教學(xué)過程中通過課堂教學(xué)來拓展科研項(xiàng)目，并將科研與課堂教學(xué)相結(jié)合，通過科研活動(dòng)來進(jìn)一步深化課堂教學(xué)的理論深度，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)“接地氣兒”，讓課堂教學(xué)能夠?qū)⒗碚撆c實(shí)際緊密集合。二是提煉研究成果的精華，以內(nèi)參的形式上報(bào)相關(guān)部門，從而更好地發(fā)揮黨校智庫作用，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、資政一體化。

2.2 深化教學(xué)改革，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)

教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化教學(xué)改革可以從以下幾個(gè)方面考慮：一是要正確定位教學(xué)改革。我校以聚焦黨的事業(yè)發(fā)展，聚焦黨員干部實(shí)際需求、聚焦黨的理論教育和黨性教育開展教學(xué)改革。二是教學(xué)的內(nèi)容要有針對(duì)性，應(yīng)根據(jù)規(guī)定課程，結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)，形成規(guī)定課程與自主課程相結(jié)合。三是提高教師素質(zhì)。除了增加教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的理論素質(zhì)的提升與培訓(xùn)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理，要加大引進(jìn)高學(xué)歷、理論基礎(chǔ)扎實(shí)的青年教師人才，注入新鮮血液。五是加強(qiáng)對(duì)師資隊(duì)伍的檢查督導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

2.3 加快基層黨校科研機(jī)制創(chuàng)新，提升科研水平

科研是基礎(chǔ)，提升黨校的科研能力水平有助于教師的教學(xué)質(zhì)量提高，是加強(qiáng)決策咨詢研究的助推器。因此，需要完善教師激勵(lì)約束機(jī)制，加快黨校科研機(jī)制創(chuàng)新，其具體體現(xiàn)在：一是完善教師的競(jìng)爭機(jī)制。這里主要包括采用科學(xué)的聘任制、篩選制等措施，從而有助于建立一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好環(huán)境。在教師骨干隊(duì)伍中選人用人同樣要引入競(jìng)爭機(jī)制，聘任教學(xué)科研骨干采取公開招聘、平等競(jìng)爭、擇優(yōu)聘任的方式，解除人才的顧慮，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性。二是要確立合理的收入分配機(jī)制。要想提高教師的教學(xué)科研的積極性，離不開合理的收入分配。不僅要薪酬激勵(lì)以能力為基礎(chǔ)，讓教師的收入增長與教學(xué)水平或科研能力相掛鉤，還要向優(yōu)秀教師傾斜。比如提高高層次人才的收入水平，適當(dāng)拉開優(yōu)秀教師與一般教師的收入差距。此外，還要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建合理有效的激勵(lì)體系，必須實(shí)施和完善崗位聘用制度。三是健全教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過對(duì)組織績效、學(xué)員滿意度等方面的考察，對(duì)這一責(zé)任體制的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。此外，還要注意教師評(píng)價(jià)與教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)視為不可分割的統(tǒng)一體，通過考核與評(píng)估來激發(fā)教師的積極性、主動(dòng)性以及自身的創(chuàng)造力。四是完善教師的科研能力保障機(jī)制，建立教師隊(duì)伍科研培養(yǎng)機(jī)制，尤其是對(duì)中青年教師的科研能力培養(yǎng)，每年定期組織國家社會(huì)基金項(xiàng)目的申報(bào)培訓(xùn)、舉行各類科研學(xué)術(shù)活動(dòng)等，加強(qiáng)教師之間的交流與互動(dòng)。

2.4 加強(qiáng)基層黨校決策咨詢研究，推進(jìn)基層黨校智庫建設(shè)

為了更好提升基層黨校的資政能力，加強(qiáng)其決策咨詢研究，需要進(jìn)一步推進(jìn)基層黨校智庫建設(shè)：一是基層黨校自身要引起足夠的重視，要充分認(rèn)識(shí)到智庫的建設(shè)是黨校工作非常重要的部分。分管的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要主動(dòng)有所作為，要讓全校上下都樹立“黨校就是智庫”的概念；加強(qiáng)教師及科研人員參與決策咨詢的意識(shí)，要以積極的心態(tài)去面對(duì)；教師及科研人員自身要意識(shí)到參與決策咨詢研究的重要性，要認(rèn)識(shí)到發(fā)揮智庫的作用是自身應(yīng)盡的責(zé)任。二是打造一個(gè)好的過硬的團(tuán)隊(duì)。要充分發(fā)揮黨校、社會(huì)、專家三者力量，建立一個(gè)過硬的智庫團(tuán)隊(duì)，以基層黨校為主力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門、優(yōu)秀教師、科研人員等參與其中，把理論基礎(chǔ)扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)過硬、務(wù)實(shí)創(chuàng)新且具擔(dān)當(dāng)精神的相關(guān)人員聚合起來，創(chuàng)設(shè)一個(gè)專業(yè)化的智庫機(jī)構(gòu)。此外，要發(fā)揮社會(huì)力量通過組織程序吸納有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層一線工作者、各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員和研究人員加入智庫隊(duì)伍，充分實(shí)現(xiàn)校內(nèi)與校外相結(jié)合，推進(jìn)智庫建設(shè)。三是要整合資源，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”為決策咨詢研究提供一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。如建立政務(wù)活動(dòng)平臺(tái)。智庫的人員不僅要充分了解地方政策，還要到基層掛職鍛煉或參加調(diào)研活動(dòng)，以期更好地掌握基層實(shí)際；建立快捷信息平臺(tái)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，要建立及時(shí)、快捷、方便的重要市情資料信息索取、查詢提供的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，使智庫人員更快捷、更全面地獲得最新信息，更好地服務(wù)于決策咨詢研究。建立并拓寬成果報(bào)送平臺(tái)，以利于更好地推介研究成果，擴(kuò)大決策咨詢影響力。