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      中法戰(zhàn)爭前越南阮朝的北疆安全及其治理政策

      2018-03-07 17:22:51
      文山學(xué)院學(xué)報(bào) 2018年4期
      關(guān)鍵詞:清人邊境越南

      (四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院 護(hù)理系,四川 自貢 643000)

      越南歷史上曾長期受中國封建王朝統(tǒng)治,直到越南走上獨(dú)立發(fā)展的道路仍然與中國保持穩(wěn)定的宗藩關(guān)系。中越兩國陸疆毗連,兩國關(guān)系在人員往來、商業(yè)貿(mào)易、文化交流甚至邊界爭端等方面從未中斷,尤其進(jìn)入近代以后,阮朝進(jìn)一步發(fā)展了對(duì)邊疆的開發(fā)和治理,特別是阮朝在北部邊疆的治理與中國有著極其密切的關(guān)系。這點(diǎn)特別值得學(xué)者關(guān)注,應(yīng)該說這是進(jìn)一步探索清代中越關(guān)系的路徑之一。相關(guān)的學(xué)術(shù)成果中,陳文《清代中越陸地邊境跨境問題管理(1644-1840)》[1]研究了兩國管理邊境跨境問題的政策,其中包括越南有關(guān)出入境、邊境貿(mào)易、跨境流民、跨境通婚等方面的政策;王柏中所撰《越南阮朝土司制度探析》[2]一文,探討了阮朝在北部邊疆進(jìn)行的改土歸流;《十九世紀(jì)越南阮朝的華人政策》[3]《試析17世紀(jì)后期至19世紀(jì)中期越南封建政府的華僑華人政策》[4]等論文具體討論了阮朝針對(duì)華人的移民政策。本文將在前人研究成果的基礎(chǔ)上,以《大南實(shí)錄》等越南漢文典籍為研究文本,探討中法戰(zhàn)爭前越南阮朝北疆存在的安全危機(jī)及其施行的邊境治理政策。

      一、越南阮朝的邊疆安全問題

      阮朝北部陸疆與清朝廣西南寧、太平、鎮(zhèn)安三府,云南廣南、開化等府交界,由于該地區(qū)自然條件惡劣,民族成分復(fù)雜,主要依靠土司羈縻而治。邊疆安全是阮朝邊境治理的首要問題,主要包括:土司叛亂、邊界爭端、跨國流寇。在中越宗藩關(guān)系的前提下,越南的邊疆安全和邊疆治理有其特殊性。

      (一)越南土司、土民的叛亂

      阮氏對(duì)北疆的統(tǒng)治一度不很牢固。1809年,越南爆發(fā)了太原匪患。1822年,興化土民李開巴發(fā)動(dòng)叛亂。[5]卷171833年,黎朝后裔黎維良在寧平起兵,聯(lián)合土司郭必功、郭必濟(jì)等人,率兵占領(lǐng)樂土、奉化、安化等府縣。同年,高平保樂土知州農(nóng)文云發(fā)動(dòng)叛亂,攻陷宣光、太原、高平和諒山等地。[6]可見,阮朝的北疆統(tǒng)治不太穩(wěn)固。在鎮(zhèn)壓叛亂后,阮朝依靠武力彈壓、廢立土司官長等方式,逐漸強(qiáng)化了對(duì)邊境地區(qū)的統(tǒng)治。

      (二)與清朝的邊界爭端

      越南興化與云南臨安、開化諸府地勢毗連,復(fù)雜地勢以及歷史原因極易造成邊界糾紛。嘉隆五年(1806年),越南刁政玉招回已經(jīng)投寓清地的芒峒民眾,引起清朝官員的不滿。明命十一年(1830年),越南趁猛梭寨土司刁允安年幼霸占豐收堡,雙方爆發(fā)界務(wù)爭端。清朝抓獲越南將領(lǐng)刁永典,阮朝不甘失敗,增兵“經(jīng)理邊務(wù)”,雙方漸成劍拔弩張之勢。[5]卷671851年,兩國再次發(fā)生邊界爭端。清朝開化府劉邵高移書越南:“南山土目黃金菊……帶領(lǐng)土民二百余人……搭卡房三間,將中外地界混淆。又黃金菊移覆李司獄妄占內(nèi)地南脂、阿老等入界,近復(fù)筑卡謀占,以為蠶食地步。”[7]卷7阮德歡則指責(zé)清朝將界碑立到了阮朝境內(nèi)平夷社河邊,自執(zhí)一詞,不惜用兵威懾。邊界問題是兩國邊境的安全隱患之一,一旦雙方用強(qiáng)就將引發(fā)沖突。

      (三)流亡越南的清朝“匪黨”

      流亡越南的清朝“匪黨”是阮朝北疆亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。從1850年起,阮朝勞師糜費(fèi)、苦心經(jīng)營數(shù)十年也終未肅清匪黨。匪黨包括流竄邊境的土匪強(qiáng)盜、逃入越南的起義軍隊(duì),以及“暴亂”的流民、難民等。

      阮朝前期,匪患較輕也得到了妥善處置。但從中期開始,匪患逐漸讓阮朝疲于應(yīng)付。嗣德二年(1849年),清人黃威吉率徒黨千余人燒掠廣安安良社,被阮朝官兵拿獲。[7]卷4同年,阮朝廣安撫臣阮科昱拿獲清地逸犯及劫器各項(xiàng)。[7]卷4太平天國運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后,阮朝終于束手無策。嗣德二十一年(1868年),匪寇擾掠諒山等地;[7]卷38同年,阮朝官兵在諒山繡山屯再次被擊敗。隨后,阮朝征調(diào)各省兵、象分三道征剿,但此次軍事行動(dòng)并未取得預(yù)期成效。[7]卷39阮朝意識(shí)到“清地蔓匪系該國邊民,若非該國官兵會(huì)剿,勢難蕆事”[7]卷7。清軍入越剿匪確實(shí)取得了成效,但直到中法戰(zhàn)爭爆發(fā),越南北部的匪患也未能盡清。

      二、阮朝治理中越邊境安全的政策

      針對(duì)邊境安全問題,阮朝提出和執(zhí)行了一套治理邊境安全的政策。對(duì)外方面,加強(qiáng)管理邊境往來人員、投寓越南邊境的清人,以及其他針對(duì)邊境匪患的政策。對(duì)內(nèi)方面,圍繞如何鞏固邊疆統(tǒng)治為中心,實(shí)施設(shè)置土官流官、開墾邊疆、加強(qiáng)軍事防御等措施。

      (一)對(duì)邊境往來人員的管理

      限制人口出入境,是封建國家保障邊境安全的措施之一。阮朝中越邊境的往來人員主要有官員、商賈、流民和匪寇等。阮朝禁止兩國邊吏未經(jīng)允許私自越境,對(duì)于商賈、匪寇等則是執(zhí)行路票制度和實(shí)施軍事彈壓。

      在未經(jīng)阮朝允許的情況下,清朝官員不得隨意入境。明命九年(1828年)七月,清云南開化府越過宣光界搜捕趙應(yīng)隴,隨復(fù)出關(guān)。明命帝聽聞后就說,“疆界限南北截然,豈可如此攙越?若以小事置之不問,將何以峻邊防?”于是命令宣光官府移文云南諸府,“嗣有清人潛遁者,宜報(bào)我邊吏為之執(zhí)送,毋得踰境。”[5]卷53隨著清軍入越助剿,清朝官員頻繁進(jìn)入越南國境。嗣德三十年(1877年)七月,朝廷諭飭諸省:“封疆之守各有界限……近因沿邊多事,該國員弁前來助剿……茲著申飭諒山省臣,嗣凡事不得差人徑往該國,如有探察投增及緊辦何事應(yīng)差者,必奏明俟準(zhǔn)方可。仍先報(bào)使彼知之,若猶敢擅派,必照例重治。”[7]卷58

      清朝在中越邊境實(shí)行路票制度,路票由官府發(fā)給,注明持票人姓名、籍貫、前往何地、期限、貨物數(shù)量、目的等信息,以便各關(guān)口查驗(yàn)。越南依據(jù)清朝路票盤查入境清人,防止非法入境,保障邊境安全。但在實(shí)際操作中,越南北圻諸省多有清人自稱公派越南,票出多門,真假難辨。阮朝于是移書兩廣總督、廣西巡撫,要求入境清人準(zhǔn)領(lǐng)明江、龍州兩處印照腰牌,取道村隘行走,通過查驗(yàn)才準(zhǔn)放行。如果沒有路票、腰牌,或?qū)⑵鋽r回,或押送查辦。同時(shí)要求清政府照例發(fā)給牌票,表明所至何處、所帶何人、所隨何器、所商何物,并另行通知越南官府。在完善路票制度時(shí),也要求邊防加強(qiáng)對(duì)路票的核查,凡是違冒者立即拿治,其例外擅給一切禁止。[7]卷59

      阮朝也致力于防堵匪寇入境,但由于環(huán)境復(fù)雜、邊防羸弱以及匪寇眾多等關(guān)系,收效甚微。阮朝前期尚能依靠軍事力量防堵匪寇。1817年,高羅衣在云南“叛亂”,越南接到消息后按轄防截,派官兵按守興化、昭晉等要害處,直到高被拿獲,才從邊境撤兵。[8]卷55但隨著太平天國運(yùn)動(dòng)和杜文秀起義先后在與越南交界的廣西和云南爆發(fā),阮朝北部疆防再難起到防堵匪寇的作用。

      (二)對(duì)投寓邊地清人的管轄

      阮朝為了吸引勞動(dòng)力、發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì),對(duì)投寓清人采取了較為友好的政策。華僑在開采銅礦、開墾土地、發(fā)展商貿(mào)以及繳納稅賦等諸多方面促進(jìn)了阮朝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。阮朝的華僑政策,其核心為落籍政策和賦役政策。

      阮朝對(duì)投寓清人的態(tài)度較為友好。阮朝賞賜剿匪有功的清人韋忠秀就說:“忠秀雖貫于清而久寓保勝亦國內(nèi)人,國家立法賞信罰必,豈可以異服殊音而停其賞乎!”[5]卷171829年,高平鎮(zhèn)良馬鋪失火,燒毀多戶清人房屋。明命帝亦稱:“此皆赤子也,仁同一視,何擇焉?令發(fā)錢米遍賑之?!盵5]卷57這種寬仁的民族觀直接導(dǎo)致了寬松的移民政策,試圖將外國移民變?yōu)楸緡用?。嘉隆六年?807年),阮朝就對(duì)除明鄉(xiāng)以外的華僑,按其言語習(xí)尚,實(shí)行分幫管制,建有福建、潮州、海南等幫。[4]為達(dá)到同化目的,越南開始把清人安插到越南村邑。1839年,鎮(zhèn)西協(xié)贊高有翼請(qǐng)求將投寓清人束成幫戶,帝諭之曰:“如有漢民流寓及清人投寓者,各于蒞所之左右構(gòu)居生理,仍照隨人數(shù)多寡設(shè)立村邑,俾彼此沾染,盡成漢民,不必別束清人為幫戶也。”[5]卷205阮朝對(duì)投寓清人的態(tài)度和政策,就是要使清人漸次成為越南統(tǒng)治下的編戶齊民。

      越南阮朝對(duì)投寓清人的管轄寬嚴(yán)相濟(jì),不會(huì)完全限制投寓清人的行動(dòng)自由。明命十九年(1838年),諒平護(hù)撫陳玉瑤上折:“省轄接連清界,遞年清人多有投來,商賈營生不下數(shù)百?!盵5]卷195明命帝于是遴選出明鄉(xiāng)(明鄉(xiāng)社)中堪干者一人,使之照管其事。凡是被認(rèn)定為“良善”并攜有清朝路票的清人,阮朝一律發(fā)給“省憑”,允許他“隨便生事”。同時(shí),逃難而來的清人,也允許他們返回,并不強(qiáng)行留寓。當(dāng)然,投寓清人“敢擅自行商雇傭者,拿解懲辦”,對(duì)不法清人同樣嚴(yán)懲不貸。阮朝對(duì)清人的寬松政策還體現(xiàn)在提供田地、蠲免身稅等具體措施上。阮朝曾在土地荒蕪西北邊疆招募清人、土人設(shè)立鋪舍,給予閑田用以開墾。對(duì)剛剛“投寓生理,未得裕如”的清人,阮朝黜免身稅三年。[9]1848年,阮朝又蠲減明鄉(xiāng)、清人、儂人等留欠銀稅。凡是因流散未還者,并行豁免;原無拮據(jù)而尚留拖欠者,寬免一半。提供田宅、減征賦稅等舉措,使投寓而來的清人不至于成為流民;而適時(shí)的蠲免稅額,對(duì)保障生產(chǎn)、維持社會(huì)秩序也都有一定幫助。

      隨著統(tǒng)治加強(qiáng),阮朝征收清人的稅額也逐步提高。阮朝前期,對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)間投寓而來的清人實(shí)行不同的賦稅政策。明命時(shí)期,阮朝開始全面征稅。明命帝認(rèn)為:“清人適我樂土,既經(jīng)登籍即為吾民,豈應(yīng)斷以長窮永無受稅之理?”準(zhǔn)定:“凡所在投寓清人,除有物力者全征,其先已在籍而無力者折半征稅,統(tǒng)以三年為限,照例全征……間有新附而窮雇者免征三年,限滿尚屬無力再準(zhǔn)半征三年,三年后即全征如例。”[5]卷68其次,阮朝逐漸提高了清人的稅額。首先將北圻諸省清人賦稅由按戶收稅改為征收人頭稅,原先每家納銀一兩二錢或五錢或錢一緡,其后每人每年納稅銀二兩。然后再改南圻諸省清人的稅額,定為“清人各幫有物力者歲納稅錢人各六緡五陌,無物力者半之……明鄉(xiāng)社壯民歲納人各白金二兩,民丁一兩,無物力者減半,限滿三年一例全征。”[5]卷195阮朝不僅對(duì)落籍越南的清人征稅,對(duì)旅居越南的清人同樣征稅。起初,根據(jù)滯留時(shí)間長短征收不同稅額,“其自二三月投來,留至六七月返回者,人各輸稅錢三緡;留至八九月或年底始回者,人各五緡?!辈痪弥蟆案亩ǘ愬X人各五緡,不拘年月”。[5]卷195逐漸加重稅收,體現(xiàn)阮朝加強(qiáng)了對(duì)投寓清人的統(tǒng)治,華僑也最終完成了從移民到編戶齊民的身份轉(zhuǎn)換。

      (三)征剿邊地“流寇”

      流寇問題直接關(guān)系到阮朝的邊境安全,也是阮朝長期無法解決的邊境安全問題。關(guān)于阮朝何故不能剿清匪患,嗣德帝與其大臣有一段精彩的問答。

      帝召阮文祥問曰:“北邊事何許久未清?”

      祥對(duì)曰:“匪徒一入上游,水毒瘴深,軍行染病者多,必欲強(qiáng)進(jìn),不免虧損。持久未清,職此之故?!?/p>

      帝曰:“清弁技藝何長于我?guī)煟転榉怂???/p>

      祥對(duì)曰:“清弁多系招募沿邊人,其出入林澗沖冒嵐瘴破諳,不比我兵多非慣著,一入諸險(xiǎn)遠(yuǎn)路徑,不三五日隨即染病,攻剿難期得力,致不為他見畏?!?/p>

      帝曰:“古者用兵不過三年,茲已經(jīng)四五年剿撫無成,財(cái)絀力殫,將何以濟(jì)?”

      祥對(duì)曰:“此事臣等各已盡心,但勢出無奈。”[7]卷48

      可以看出,由于瘴氣等自然環(huán)境和長期以來的用兵不當(dāng),阮朝君臣已然對(duì)匪患束手無策。在清朝出師助剿前,阮朝沒有制定出明確的剿撫方針,往往是剿之不力,撫之不平,導(dǎo)致匪患長期得不到平定。在匪患漸起的1851年,阮登楷提出幫助清朝剿平太平天國起義以從根源上杜絕匪患,但他的建議未能施行。在主張剿匪的同時(shí),阮登楷也主張納降?!奥犉錃w順……照給銀餉……聽其構(gòu)采營生或立鋪商買,并責(zé)其出力拿犯,俟數(shù)年后……照例征稅。”由于意見不一,阮朝一度施行以撫為主、以剿為輔、剿撫并進(jìn)的策略,在與匪寇對(duì)峙中采取守勢。“凡諸扼要等處嚴(yán)加防堵,有不可犯之勢;又為清野之計(jì),將夾近匪巢之居民、畜產(chǎn)撤回軍次后路,俾他無所侵掠”。[7]卷39這種態(tài)勢下,阮朝一直存在招降的幻想,致使貽誤了戰(zhàn)機(jī),遲滯了對(duì)匪寇的軍事打擊;招撫匪寇后,也不是將其解兵卸甲,而是寄希望于招降者進(jìn)攻未降者,往往給予大量錢糧,助長了匪寇勢力。事實(shí)也表明,匪寇大多不是真心乞降,降后再叛造成了更大的危害。阮朝君臣終于意識(shí)到“撫之難而終于不可為,不若剿之難而猶可為也?!盵7]卷39同年,清朝也決定派遣馮子材率軍助剿。形勢的變化,阮朝終于確立了“以剿為主、剿撫并用”的策略。在兩國軍隊(duì)有力的鎮(zhèn)壓下,匪首吳英、黎成美、黃英等先后乞降,除仍有小股流寇外,基本剿平了北疆匪寇。

      (四)強(qiáng)化邊境治理的諸多措施

      除了以上提及的對(duì)外措施,阮朝還通過諸多途徑加強(qiáng)邊地治理、改善邊境安全環(huán)境。譬如設(shè)置土官流官、調(diào)整政區(qū)、加強(qiáng)軍事防御、開墾邊地等,一些措施是整個(gè)阮朝一以貫之的,一些措施則是在安全問題不斷暴露的情況下逐漸實(shí)施的。這些措施既多且雜,這里將其簡要羅列以窺阮朝的邊境治理。

      1.設(shè)置土官、流官

      阮朝在北部邊疆土官流官兼設(shè),阮朝雖一度進(jìn)行改土歸流,但在后期又逐漸恢復(fù)了土官管轄。明命帝平定農(nóng)文云的叛亂后,趁機(jī)開展改土歸流。之后,阮朝在宣高太諒等省進(jìn)行了大規(guī)模改土歸流?!洞竽蠒?huì)典事例》載:

      諭:此次廷臣酌議宣高太諒諸土府縣州事宜一折,朕細(xì)加披覽,所議各款多有未合?!绾慰h州土官現(xiàn)懸缺者,著只遴出流官一員充補(bǔ)。其現(xiàn)有土知縣、土知州、土縣丞者,著各留原職不必改補(bǔ),但設(shè)流官各一員補(bǔ)為知縣、知州等職。至如宣光之安平府,太原之通化、富平二府,高平之重慶府,諒山之長慶府,準(zhǔn)各以就近之知縣員兼署府事,其原土官準(zhǔn)協(xié)從流官承辦。俾相維制,兼之熏陶浸灌,日染華風(fēng)。該土官出缺,日后不必再行推補(bǔ)。所有流官蒞所,即由該省量擇地勢嵐瘴稍輕者設(shè)置,俾奠厥居。[10]

      流官雖能防止土司“專襲之弊”,但在瘴氣嚴(yán)重的邊境地區(qū),仍不能有效治理。明命以后,武維琦等官員多次請(qǐng)求復(fù)設(shè)土官。嗣德二十二年(1869年),阮朝以“嵐瘴之地,流官既非所宜,而言語嗜欲各不相通,非惟夷風(fēng)難可一律變移,而一有不得其人,恐更導(dǎo)蠻儂以詐偽之習(xí)”[7]卷40等由,逐漸恢復(fù)土官設(shè)置。所設(shè)土官必須得到當(dāng)?shù)赝撩裥欧?,同時(shí)通過各省的嚴(yán)格考察,經(jīng)阮朝批準(zhǔn)方可授予一定職銜。阮朝飭令省府縣州等地方官府任用土著為官,在省一級(jí)者充任按察或領(lǐng)兵,在府縣州一級(jí)者充任丞或尉,使他們團(tuán)結(jié)民夫,建立村邑,加強(qiáng)防御。[7]卷63

      2.調(diào)整政區(qū)

      在調(diào)整土流官員設(shè)置的同時(shí),也對(duì)關(guān)防重地進(jìn)行政區(qū)調(diào)整。如1850年,在興化上游按照距離遠(yuǎn)近、地丁人數(shù)設(shè)置土總加以管轄;1870年,下瑯縣因?yàn)榈亟忧宄?,是關(guān)防重地,復(fù)設(shè)知縣強(qiáng)化政治管轄;1876年,黃佐炎建議興化省上游十余府縣州,宜增設(shè)一省,阮朝設(shè)置新化道加強(qiáng)管轄;1880年,廷臣又建議“太諒?qiáng)A北之諒江一帶,宣夾太之端雄各縣,水土平善,皆可久居,請(qǐng)?jiān)O(shè)為二道(諒江道鳳眼、保祿、陸岸、右隴、安世、安勇諸縣隸之;端雄道山陽、西關(guān)、雄關(guān)、三陽、青波、夏禾諸縣隸之),每道各筑一土城、廳署、倉庫、軍舍一,依省蒞設(shè)提督一、領(lǐng)兵二、兵勇二千,上下有則往剿,無事則屯墾?!盵7]卷63越南在邊省的這些舉措也引起了清朝的注意。道光時(shí),清廷聞得阮朝將諒山鎮(zhèn)改為巡撫,并有“聚兵屯糧、開平道路、建塘立卡”等行為,遂嚴(yán)令沿邊各處加派愿弁、增強(qiáng)防守。政區(qū)調(diào)整是政府加強(qiáng)邊疆政治治理的手段之一,尤其在匪寇擾掠越南北疆以后,阮朝不得不考慮如何加強(qiáng)對(duì)它的有效治理。

      3.加強(qiáng)軍事防御

      阮朝主要通過設(shè)置屯堡、組織團(tuán)練等方式提高邊境地區(qū)的防御能力。紹治年間,阮久德請(qǐng)求將宣光等省夾界之頭黨、叫歌、那情等處設(shè)立屯堡,各擇土目管之。嗣德年間,準(zhǔn)許三農(nóng)縣揀兵四十名歸隸興化,增設(shè)為興雄奇五隊(duì);又準(zhǔn)高峰總揀兵九名,歸隸山西。在朝廷不能長久派兵駐防的瘴氣地區(qū),允許各村土民組成奇隊(duì),以增強(qiáng)地方武裝。1875年,阮朝考慮到北圻各省“林隴多歧”,從外派兵往往勞師靡費(fèi),難有效果,而團(tuán)練能夠“相友相助以遏寇盜”,起到維護(hù)地方治安的作用,于是“著三宣、寧太、諒平、海陽、廣安等省臣嚴(yán)飭府縣加心勸飭”[5]卷53,于邊省各地實(shí)行團(tuán)練之法,并且嚴(yán)懲團(tuán)練不力的官員。此外,也增設(shè)大炮、提供槍支等先進(jìn)武器。

      4.開墾邊地

      開墾邊地也是阮朝邊疆治理的重要內(nèi)容。阮朝建立之初即招募土民、儂人、清人等開墾邊疆,到后來在平息匪患的過程中,越南愈發(fā)認(rèn)識(shí)到開墾邊地的重要性。1876年,黃佐炎以興化上游地勢廣漠,如不經(jīng)理,將為盜賊匪黨利用,請(qǐng)?jiān)O(shè)山放衙,派人專責(zé)屯墾事務(wù)。政府隨即招募人員在荒蠻處隨力墾治,并將人丁五十至一百名立為一里,十里或八九里立為一鄉(xiāng),入籍所在州縣,庶期聚辟。三年后,嗣德帝再次募民開墾邊疆。他下令各省官員招回本地的逃荒者,使其回復(fù)耕居,并另行招募隨地開墾。政府實(shí)行“有欠者,官給資本,俟五年半納半,免田土皆為私世業(yè),十年方起科”[7]卷61的優(yōu)惠政策以吸引開墾,同時(shí)根據(jù)官員的墾荒情況設(shè)置獎(jiǎng)懲制度以期成效。

      5.其他治邊措施

      阮文祥認(rèn)為北圻諸省善后事宜首在治理,“蓋無苛政則無大逆”,“北圻諸省整理封疆、董率兵政、訪察官吏、綏輯人民,均委大使專督……夫如是,官正則民莫不敢不正”。[7]卷42除了任賢用能,嗣德帝認(rèn)為,改善民風(fēng)也是促進(jìn)邊疆安全的途徑之一。他認(rèn)為北圻風(fēng)俗向來“澆薄侈蕩”,這使北圻諸省多為游手好閑之人,民風(fēng)不正則讬名犯義之事無所不為。他即諭令:“誠愿方牧、守宰、鄉(xiāng)閭、父兄、師友各以善心善行教率其子弟,改過遷善,偕之大道”。使當(dāng)?shù)厝嗣窀膼哼w善,除暴安民,寬其北顧之憂。[7]卷50

      在中法戰(zhàn)爭前,阮朝官員在長期實(shí)踐的過程中,總結(jié)出了一套治理邊疆的策略。如黃佐炎善后事宜六條:一整理屯堡,以嚴(yán)鈐令;二經(jīng)理州縣,以期聚辟;三調(diào)劑州民;四獎(jiǎng)勸豪干;五安撫脅從;六安插首丁。[8]卷55又如廷臣所擬五款:一申明關(guān)禁;二處置流勇;三量留壓??;四招回匪首;五筑作圈柵團(tuán)結(jié)民勇等。[7]卷61這些系統(tǒng)的舉措在內(nèi)外交困的阮朝衰落期難以得到有效實(shí)施,同時(shí)也表明,在積累邊疆治理經(jīng)驗(yàn)以后,阮朝逐漸形成了系統(tǒng)化的邊疆治理政策。

      三、結(jié)語

      越南阮朝的邊疆治理政策是根據(jù)邊疆安全的現(xiàn)實(shí)需要制定的,是封建王朝邊疆治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也在面臨全新的安全問題時(shí)做出了創(chuàng)新。匪患未平并不能說明阮朝的政策失敗,事實(shí)上它對(duì)華僑的政策、對(duì)邊省的治策至今仍有值得借鑒的地方。在治理邊疆安全時(shí),僅靠治理政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,它與國力、人才、國際形勢等息息相關(guān),往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。

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