高職院校內部質量保證體系的實踐與探索
——以常州機電職業(yè)技術學院為例

徐瑩，高淑紅

（常州機電職業(yè)技術學院，江蘇常州　213164）

2014年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》，都明確提出與“質量”相關的內容。2015年《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[2015]2號）《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案 （試行）》等文件，要求高等職業(yè)院校全面建設內部質量保證體系，據(jù)此，重構內部質量保證體系成為高職院校面臨的重要現(xiàn)實課題。

1　現(xiàn)行內部質量保證體系運行情況

2005年起，常州機電職業(yè)技術學院開始實施ISO9000質量管理體系認證工作，在學校管理中注重“質量”理念。2006年，學校成立績效管理部，對教學部門和行政部門的工作進行專門的績效考核，并在之后的10多年時間中，不斷豐富學校內部質量保障體系的內容，在規(guī)范和促進學校管理中起到重要作用。

1.1　質量目標多方位發(fā)布

學校制定具體的質量保證規(guī)劃，并通過學校年度工作計劃、人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)質量監(jiān)測指標體系等發(fā)布。各教學部門根據(jù)學校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定本單位的規(guī)劃，提出學生規(guī)模、專業(yè)建設與教學、師資隊伍建設、科學研究和社會服務、學生培育質量等具體目標。

1.2　過程控制較為規(guī)范

1.2.1組建機構、培養(yǎng)隊伍

學校組建績效管理部，形成督導（校院兩級督導、學生信息員，校內校外專家）專兼職管理隊伍，專門負責質量保證領導工作。組建教學、管理、學工等相關隊伍，對教學、教師、育人、科研、后勤保障等方方面面的工作進行過程控制。

1.2.2制定、實施制度，形成長效機制

學校發(fā)布期初教學檢查、期中教學檢查、畢業(yè)設計專項檢查、教學學工學風聯(lián)合巡查等制度，并按要求實施專業(yè)質量年度報告制度，全面落實質量保障工作。關注課堂教學，實施學生主體、成果導向、基于學生課程學習目標達成度的教學質量考核，加強過程評估，持續(xù)改進教學質量。關注學生的個體差異，實施分層教學和個性學分制。關注學生學習效果，實施課程統(tǒng)考、技能檢測。實施全面的滿意度調查制度，包括在校生滿意度調查、畢業(yè)半年后學生滿意度調查、畢業(yè)三年后學生滿意度調查、家長滿意度調查、用人單位滿意度調查等，較為全面地了解各方對學校人才培養(yǎng)工作的滿意程度。

1.2.3信息平臺建設

學校定期進行高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，并運用平臺進行日常管理和教學質量過程監(jiān)控，還開發(fā)、運用動態(tài)的科研管理、學生素質學分管理等平臺系統(tǒng)，收集教師科研、學生活動開展、獲獎情況等大數(shù)據(jù)。實施第三方評價，開展學生發(fā)展管理、教學質量監(jiān)測、教師發(fā)展評價、用人單位評價等方面的數(shù)據(jù)分析與應用工作。

1.3　質量呈現(xiàn)方式多樣化

質量呈現(xiàn)包括質量報告、數(shù)據(jù)分析報告、質量事故發(fā)生、影響、處理等。每年，都會有學校、科教城層面的質量年報呈現(xiàn)學校人才培養(yǎng)質量情況，企業(yè)年報、就業(yè)年報顯示就業(yè)質量情況，還有職能部門、教學部門的績效考核報告，呈現(xiàn)部門工作開展情況。學校還會在進行多方滿意度調查后，形成相關的數(shù)據(jù)分析報告。教學部門會及時對教學事故進行處理，設立重大事件的應急預案。

2　當前內部質量保證體系的不足

2.1　質量保證主體對質量的重視程度不足

“質量保障主體是指對質量承擔責任、義務，對質量工作享有權利的個人或組織”[1]。那么，在高職院校，部門管理質量的保障主體應該是該部門成員，教學質量的保障主體應該是教師和學生。由于作為質量保證主體的教師和學生對質量的重視程度不足、意識不強，導致整個學校人人重視質量的文化還沒有形成。

2.1.1教師對質量關注度不夠

經(jīng)過10多年的探索和實踐，學校的質量保證工作已經(jīng)做到基本覆蓋所有工作，量化指標體系完備。但是問題在于考核指標往往是由行政部門制定，被考核的教學部門在自己部門質量保證方面的話語權不多，十分被動。這種以行政部門為主導的績效考核方式使得教學部門要迎合績效考核指標開展工作，在一定程度上影響了工作中創(chuàng)造性的發(fā)揮。另一方面，績效考核主要是部門考核，強調對于學校層面各項工作的評價，忽視教師個體考核。因此教學部門的大多數(shù)老師覺得與自身無關并不關注，更多的成為管理人員的事。

2.1.2師生的質量意識不強

目前學生評教的結果是考核教師教學質量的一種重要途徑，但是由于知識能力的限制，部分學生不具備評教的能力，他們對評教工作不重視、消極對待，沒有意識到自己的評價在考查老師課上得好不好方面起到很重要的作用，胡亂評教，導致評教結果的真實性和有效性大打折扣。教職工對于干部、部門工作的評價打分功利性和隨意性較大，主要表現(xiàn)在教職工對跟他們直接相關且有工作任務安排的部門評價標準較為苛刻，對于不大熟悉的部門評價標準則較為寬松。這些都是質量意識不強的表現(xiàn)。

2.2　質量管理的信息化程度不足

應該說，學校的信息化建設工作已經(jīng)有了一定成效，但是與教育信息化的要求還有較大差距。很多工作還是靠手動，在一定程度上造成了重復勞動以及數(shù)據(jù)無法有效共享。如在上課點名、宿舍檢查、教學檢查中如果發(fā)現(xiàn)問題很難實時反饋和改進，學生教務系統(tǒng)和素質學分系統(tǒng)等各自為政，與學生有關的信息發(fā)布主要靠班級群和開會傳達。信息化的應用滯后帶來了工作的低效，導致內容質量保證體系設計的比較全面，但執(zhí)行的效果并不理想，工作流程規(guī)范性不足、制度執(zhí)行不到位。

2.3　質量分析深度不夠，結果運用不理想

學校每年會針對內外審評審會議的診斷結果，開具中期、年度改進建議，包含存在問題和改進建議，填寫改進措施單?？冃Ч芾聿棵磕甓紩鶕?jù)考核情況撰寫分析報告，第三方調查公司每年也會根據(jù)對畢業(yè)生和在校生調查的情況形成就業(yè)情況分析報告和在校生成長全程評價報告。全方位的分析報告足見學校對于質量分析工作還是十分重視的，但是對于不符合質量標準行為的原因分析是不到位的，沒有認真思考，對于質量改進后續(xù)的跟蹤也不夠，往往是只看有沒有改，不看改得好不好。對質量分析的結果運用不理想，就很難從根本上解決質量問題，就會導致問題重復出現(xiàn)，影響學校的教育教學管理。

3　重構內部質量保證體系的幾點思考

3.1　首要任務是完善內部質量保證體系

要在原有內部質量保證體系基礎上，豐富完善建設內涵。

一是質量目標要明確不模糊、標準要清晰可執(zhí)行。高職院校要有自己明確的發(fā)展定位和辦學使命，人才培養(yǎng)目標既要體現(xiàn)高職學校的共性，也要體現(xiàn)自身的特色。專業(yè)（群）建設、師資隊伍培養(yǎng)、后勤保障服務等要都要有明確的、可以被具體化操作的目標。

二是信息渠道要暢通。積極推進智慧校園建設，利用校內數(shù)據(jù)中心，強化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診改工作中的基礎作用，加強建設學校人才培養(yǎng)工作數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，對接高職人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺，實時監(jiān)測人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和院情數(shù)據(jù)，發(fā)布預警信息，提供數(shù)據(jù)支撐，保障自主診改。

三是反饋改進要特別重視。反饋改進是質量保證體系的重要一環(huán)，其中反饋是改進的依據(jù)和動力，只有持續(xù)改進，重構內部質量保證體系才有意義。只有制定行之有效的整改措施并強化落實，形成自我改進、自我完善的內在機制，循序漸進，才能促進學校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是要建立質量診斷與改進機制。以診斷與改進為主要手段，在學校、專業(yè)、課程、教師、學生等不同層面，從目標標準、過程控制、質量控制、反饋改進入手，建立起完整且相對獨立的質量目標與標準、管理制度與規(guī)范以及診斷改進與自我保證機制，形成全要素網(wǎng)絡化的內部質量保證體系。

3.2　根本目的是提高人才培養(yǎng)質量

提高人才培養(yǎng)質量是職業(yè)教育的根本出發(fā)點，也是高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進的根本目的。通過師資隊伍、校企合作、實訓條件等要素建設，通過常態(tài)化周期性進行的“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題”三大步驟，強化質量持續(xù)提升的支撐力量，建構旨在質量持續(xù)提升的自我促進力量，專業(yè)基礎條件更加完善，專業(yè)特色更加顯著，品牌效應逐漸顯現(xiàn)，學生綜合素質和培養(yǎng)質量不斷提高，全員、全過程、全方位育人格局不斷完善，學校的社會影響力不斷提升。

3.3　重要任務是要形成質量文化

“質量文化是學校在長期的教育教學過程中，自覺形成的涉及質量管理的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)習慣等軟件的總和”[2]。高職質量文化主要包括“質量精神文化、質量制度文化、質量行為文化、質量物質文化”[3]。

質量精神文化是內在的價值觀，是師生對質量意識的認可。要不斷完善學校內部質量保證體系診斷與改進制度，就要促進教師、管理人員、教輔人員及學生全員更新理念，樹立立足本位、全方位創(chuàng)新發(fā)展的責任意識，樹立服務需求、與時俱進的現(xiàn)代質量文化理念，積極構建內部質量保證體系和自主發(fā)展創(chuàng)新機制，促進全員全過程全方位育人，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質量。質量制度文化起保障作用，學校應該建立健全有關質量的各種規(guī)章制度，以制度育人，并成為文化。質量行為文化是指師生在教學、管理等具體開展過程中體現(xiàn)出來的文化，是學校文化的重要組成部分。行為文化是學校的校風，教師教、學生學的狀態(tài)，管理人員的工作干勁、精神風貌，同學之間、師生之間、同事之間、上下級之間人際關系的外在體現(xiàn)。質量物質文化是外在顯現(xiàn)的文化，包括氛圍營造、建筑風格、設備情況等。