赤峰市紅山文化遺址保護(hù)和“申遺”問題研究

高祝鑫

（山東藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)管理學(xué)院，山東濟(jì)南 250300）

世界文化遺產(chǎn)是被聯(lián)合國教科文組織及世界遺產(chǎn)委員會確認(rèn)的、人類罕見的、目前無法替代的人類共同財(cái)富，是公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物、建筑群和遺址等。烙上“世界遺產(chǎn)”標(biāo)簽不僅是對遺產(chǎn)價(jià)值的高度認(rèn)可，同時(shí)會迅速提升文化遺產(chǎn)的世界影響力和游客吸引力。由此，各地都設(shè)法借助世界遺產(chǎn)之名推廣地方文化遺產(chǎn)，形成無形文化品牌，在快速發(fā)展的旅游市場上分得更大的蛋糕。2012年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的不懈努力下，紅山文化遺址群成功列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，同時(shí)，紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)與“申遺”現(xiàn)狀及存在問題也越來越引起關(guān)注。為探究這一問題，本文選取赤峰市區(qū)域內(nèi)的紅山文化遺址保護(hù)與“申遺”現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并對此提出有效保護(hù)建議。

1 紅山文化遺產(chǎn)概況

以大型祭祀遺存、彩陶遺物、玉龍及其他玉器為主的紅山文化（距今5000年至 6500 年）集中分布在內(nèi)蒙古東南部和遼寧西部，中心區(qū)位于老哈河中上游與大凌河中上游之間，是中國細(xì)石器文化與仰韶文化相互影響而在長城地帶形成的一種新型考古學(xué)文化。處于以原始農(nóng)業(yè)為主，游牧、漁獵為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的紅山文化，以半地穴式居住的建筑多分布在地表較高的山坡或山頂之上，呈現(xiàn)出一些早期文明的特色，代表遺址有紅山后遺址、東山嘴祭祀遺址、牛河梁壇廟冢建筑遺址及2008年發(fā)現(xiàn)的紅山文化中期大型環(huán)壕聚落遺址魏家窩鋪遺址等。

2 赤峰市紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)及“申遺”現(xiàn)狀

《世界文化與自然遺產(chǎn)預(yù)備名單》是締約國向世界遺產(chǎn)委員會遞交的、在未來五至十年希望申報(bào)的遺產(chǎn)，而只有列入預(yù)備名單，才有申報(bào)世界遺產(chǎn)的資格。2012年由內(nèi)蒙古赤峰市的紅山后遺址、魏家窩鋪遺址和遼寧省朝陽市的牛河梁遺址構(gòu)成的紅山文化遺址被正式列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，向登錄《世界遺產(chǎn)名錄》邁進(jìn)一大步。近幾年，遼寧省及內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳、文物局，赤峰市當(dāng)局和有關(guān)部門正竭盡全力做好紅山文化遺址的“申遺”工作。

2.1 由于紅山文化分布地理位置較偏，歷史年代久遠(yuǎn)，在普通大眾間的影響力較弱，考古基礎(chǔ)研究有待增強(qiáng)，政府竭力通過加強(qiáng)考古專業(yè)研究、廣泛宣傳工作，進(jìn)一步提升社會公眾對紅山文化遺址價(jià)值的深入認(rèn)識。如召開紅山文化研究相關(guān)主題的各種學(xué)術(shù)會議等。

2.2 爭取國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市三級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為紅山文化遺址考古和保護(hù)研究以及“申遺”工作提供資金保障。文化遺產(chǎn)保護(hù)需要人才的引進(jìn)，技術(shù)的更新，資金保障是紅山文化遺產(chǎn)“申遺”的有力支撐。

2.3 成立內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市、紅山區(qū)三級“申遺”領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞紅山文化遺址“申遺”開展工作，全面加強(qiáng)對紅山文化遺址的保護(hù)管理工作，增加經(jīng)費(fèi)與各項(xiàng)資源的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)了文物、遺址的保護(hù)管理工作，為紅山文化遺址“申遺”提供了組織隊(duì)伍的有效保障。

2.4 整體著眼，統(tǒng)一保護(hù)。為維持紅山文化的整體性，遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將紅山文化遺址進(jìn)行了聯(lián)合捆綁“申遺”。遼寧省、朝陽市政府及相關(guān)部門和內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市組成紅山文化遺址工作小組，邀請高校及研究所文化遺產(chǎn)保護(hù)專家指導(dǎo)，圍繞紅山文化聯(lián)合編制“申遺”文本、開展學(xué)術(shù)研究，為紅山文化遺址“申遺”工作提供了有效支持和保障。

2.5 由赤峰市有關(guān)部門組成法律文本起草組，圍繞紅山文化遺址保護(hù)，編制完成了《紅山遺址群文物保護(hù)規(guī)劃》、《魏家窩鋪遺址文物保護(hù)規(guī)劃》，公布實(shí)施了《赤峰市紅山文化遺址群保護(hù)條例》，從而為紅山文化遺址“申遺”工作提供法律保障，指導(dǎo)赤峰市進(jìn)一步加強(qiáng)對紅山文化遺址的有效保護(hù)管理工作。

由此可見，赤峰市政府全力做到政府維護(hù)、政策傾斜、法律保護(hù)以推進(jìn)紅山文化遺址的“申遺”工作。但也需要認(rèn)識到文化遺產(chǎn)不僅需要政策法律等行政手段保護(hù)，而且需要以動態(tài)化、活態(tài)化手段維護(hù)文化遺產(chǎn)真實(shí)性與完整性，充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)與科學(xué)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性保護(hù)。但目前來看，赤峰市政府在紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)建設(shè)方面還有待加強(qiáng)。

3 對赤峰市紅山文化遺址保護(hù)及“申遺”的建議

各級政府對紅山文化遺址群的保護(hù)不僅要遵循真實(shí)性與完整性原則，以《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》及各類世界遺產(chǎn)保護(hù)憲章、法律、法規(guī)、條例等為導(dǎo)向不斷完善相關(guān)工作，還應(yīng)注意遺產(chǎn)保護(hù)理念的更新、遺產(chǎn)保護(hù)與公眾需求間的矛盾等。

3.1 保護(hù)為主，合理利用

對文化遺產(chǎn)地游客數(shù)量缺乏科學(xué)計(jì)算與有效監(jiān)測，使遺產(chǎn)地游客數(shù)量長期超過景區(qū)游客最大承載量會導(dǎo)致世界文化遺產(chǎn)在極短時(shí)間內(nèi)遭到不可逆破壞，但文化遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的有效展示又需通過旅游業(yè)等方式來推介。徹底封閉的遺產(chǎn)保護(hù)會使其猶如蒙塵的珍珠，令人唏噓；焚林而田，竭澤而漁的行為又會導(dǎo)致文化遺產(chǎn)遭到破壞，甚至消失殆盡。這正如我國文物保護(hù)十六字方針“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”所言，在整體性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性規(guī)劃和充分、有效保護(hù)文化遺產(chǎn)的前提下，才能合理利用文化遺產(chǎn)資源。對紅山文化遺產(chǎn)的保護(hù)不能僅從當(dāng)下地方政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展、甚至個(gè)人政績著眼，而要目光長遠(yuǎn)、從上至下、縱覽全局做計(jì)劃，盡最大努力延續(xù)遺產(chǎn)的生命力。同時(shí)，紅山文化遺產(chǎn)是跨省聯(lián)合“申遺”，所以不能僅從赤峰市地方特色與需要著眼保護(hù)，各自為章，而需兩省共同協(xié)力發(fā)展，互相協(xié)商、互為補(bǔ)充，制定適合紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性、長遠(yuǎn)性保護(hù)規(guī)劃綱要與政策。

3.2 明確劃分核心區(qū)與緩沖區(qū)

在文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報(bào)中，一些地方政府因輕視緩沖區(qū)作用而申報(bào)程序中又強(qiáng)制要求上報(bào)而不經(jīng)科學(xué)合理的計(jì)算與預(yù)測，草草劃定核心區(qū)與緩沖區(qū)來應(yīng)付審核，最終導(dǎo)致在遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)過程中，文化遺產(chǎn)的完整性慘遭破壞。明確紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)與緩沖區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)核心區(qū)，利用緩沖區(qū)為遺產(chǎn)核心區(qū)與外圍區(qū)提供過渡，能夠有效避免人類活動、城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)對紅山文化遺產(chǎn)的破壞，充分保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性與完整性。

3.3 細(xì)化闡釋與展示系統(tǒng)

鐘行明在《世界文化遺產(chǎn)地旅游解說系統(tǒng)研究》中認(rèn)為：世界文化遺產(chǎn)的旅游解說系統(tǒng)可以向游客闡明世界文化遺產(chǎn)地價(jià)值，對其進(jìn)行可持續(xù)旅游的宣傳和教育，并且巧妙地緩解世界文化遺產(chǎn)地的客流壓力，有效地促進(jìn)了文化遺產(chǎn)地的保護(hù)和管理；同時(shí)，也可以通過引導(dǎo)式體驗(yàn)項(xiàng)目，形成和提高游客審美體驗(yàn)，提高自身的文化素養(yǎng)，豐富游歷?？梢?，細(xì)化、趣化距今年代久遠(yuǎn)，可觀賞性較弱的紅山文化遺產(chǎn)地闡釋與展示系統(tǒng)，既能有效宣傳紅山文化，打破文化隔閡，又能增加游客體驗(yàn)感與參與感，對遺產(chǎn)地保護(hù)和宣傳有著重要意義。

3.4 完善考古遺址公園建設(shè)

“考古遺址公園”是為古代遺址保護(hù)和展示建立的專門園區(qū)，它以保護(hù)遺址和服務(wù)考古為首要目的，同時(shí)，通過遺址展示和文物展覽揭示遺址的內(nèi)涵、價(jià)值，配合綠化美化，推動教育和旅游觀光，是方便群眾休閑和健體的公益性公共活動地域空間。建設(shè)紅山文化考古遺址公園要根據(jù)遺產(chǎn)地性質(zhì)確立公園主題，突出紅山文化遺產(chǎn)的地域特色,明確遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)及可開發(fā)利用的緩沖區(qū)，完善、細(xì)化公園闡釋與解說系統(tǒng)，通過復(fù)原展示、文物陳列展示、考古挖掘、教育體驗(yàn)活動、會議論壇等方式加強(qiáng)遺產(chǎn)地對外宣傳，并通過形象塑造及遺產(chǎn)價(jià)值鏈延伸等方式提升紅山文化遺產(chǎn)考古公園的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

3.5 倡導(dǎo)全民參與，重視人才引進(jìn)

公眾對政府投入大量人力、物力、財(cái)力所作的“申遺”工作多是無從了解或一知半解，甚至存在極大偏見地認(rèn)為這僅是面子工程，是政府不顧百姓利益侵占大面積土地的自私行為，是城市發(fā)展的累贅與包袱。所以赤峰市政府在籌備、落實(shí)紅山文化“申遺”工作中，一定要妥善處理文化遺產(chǎn)與赤峰當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好民眾及各方利益，充分利用微信公眾平臺、資訊網(wǎng)站等多媒體平臺，使公眾能夠多渠道了解、掌握政府“申遺”動向、正確認(rèn)識“申遺”意義、全力支持“申遺”工作、積極參與“申遺”過程，幫助公眾深入認(rèn)識、了解地方文化，增強(qiáng)文化認(rèn)同感，提高文化自信及文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，促使赤峰市申遺、保護(hù)工作順利高效推進(jìn)。

同時(shí)，赤峰市政府及有關(guān)部門在文化遺產(chǎn)保護(hù)與“申遺”中需重視、重用專業(yè)技術(shù)人才。通過引進(jìn)、招聘、培訓(xùn)等各種形式，進(jìn)一步改善紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批掌握現(xiàn)代文物管理經(jīng)驗(yàn)和保護(hù)技術(shù)的復(fù)合型人才，為紅山文化今后的保護(hù)工作提供人才保證。政府亦可與相關(guān)大學(xué)合作，集聚優(yōu)秀科研力量，多學(xué)科交叉、借力打力，為紅山文化遺址保護(hù)研究工作搭建更高平臺、提供有力支撐。

4 結(jié)語

赤峰市紅山文化遺址保護(hù)與“申遺”工作需加大考古研究力度、保護(hù)宣傳展示力度，做到全民參與、全民保護(hù)；在充分保護(hù)的前提下合理利用紅山文化遺產(chǎn)資源，使紅山文化遺產(chǎn)為更多人所知。至此，赤峰市紅山文化遺產(chǎn)保護(hù)、“申遺”之路仍需不忘初心，砥礪前行。