基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展與改革方法探究

於秋月

（保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)人民政府，云南保山 678004）

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題及原因分析

1.1 推廣理念陳舊落后

就目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想觀念來說，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和需求是不協(xié)調(diào)的，存在思想觀念落后、創(chuàng)新意識淡薄、眼界短淺、思維固化等問題。具體表現(xiàn)主要有以下三個方面。

（1）部分推廣人員素質(zhì)較低。在推廣人員的隊伍建設(shè)中，部分的推廣人員自身的能力有限、推廣意識強(qiáng)服務(wù)意識弱、服務(wù)的領(lǐng)域較窄且服務(wù)內(nèi)容單一。因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中能夠顧大局、全盤考慮的人少之又少。在推廣的過程中，大多數(shù)人都關(guān)注推廣前的內(nèi)容和方法的學(xué)習(xí)，但是忽視了推廣之后的經(jīng)驗反饋與總結(jié)。

（2）市場觀念較弱。推廣人員在推廣的過程中過度關(guān)注自身的發(fā)展，在推廣中重理論輕實踐，缺乏宏觀的市場觀念，在推廣之前沒有很好地把握市場動態(tài)和市場需求，有的推廣過程甚至和市場完全背離，南轅北轍，這就使推廣效率低下、推廣結(jié)果不佳。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣思維方式不符合時代需求。現(xiàn)在無論在社會的哪個領(lǐng)域，教育也好、國家戰(zhàn)略也好都提倡以人為本，這是一個大的宏觀思維理念。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的領(lǐng)域同樣適用?？墒峭茝V人員在推廣的過程中偏重于技術(shù)的推廣而忽視人的主體因素，當(dāng)推廣不順利的時候則怪罪至外部因素。

1.2 基層推廣體系獎勵機(jī)制不健全

獎勵機(jī)制的缺乏或者不健全是影響基層推廣體系效能的原因之一，首先，在推廣體系的獎勵機(jī)制中經(jīng)費保障不夠，很難起到激勵作用。其次，在獎勵機(jī)制設(shè)置上，重視理論的獎勵輕視實踐的激勵，很多都是紙上談兵，推廣人員的實踐能力較差。最后，就考核的內(nèi)容來看，很多都重視國家政策、新技術(shù)的掌握等，沒有就具體的問題的解決來評定。這樣來看，不健全的或者缺乏獎勵機(jī)制使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣沒有受到重視和激勵，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性較低，當(dāng)然，農(nóng)業(yè)推廣的效力也就不如預(yù)期的想象。

1.3 推廣體系制度不健全

目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)推廣體系制度缺乏活力，其部門機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)行政化管理傾向，與當(dāng)下的市場體制有諸多的不適應(yīng)。其次是一個推廣人員身兼多職，不能夠?qū)ｉT進(jìn)行一項事業(yè)的管理，導(dǎo)致推廣功能的弱化。很多機(jī)構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范，在管理上相互推卸，權(quán)責(zé)不明，人事分離等。

1.4 科技轉(zhuǎn)化率較低

這個問題同樣也是我國科研領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，很多農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)研究出來科研成果不能實際的作用到實踐操作中，最后的結(jié)果就是研究成果總量膨脹，起實際作用卻很少，導(dǎo)致理論與實踐嚴(yán)重脫軌，科技轉(zhuǎn)化率低。

1.5 推廣技術(shù)不靈活

大多數(shù)的基層農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣技術(shù)還需要更新，很多推廣模式老式單一，那種試驗和模仿的推廣模式還占主要地位。在推廣中只重視推廣效能的發(fā)揮，忽視了其他因素的發(fā)展，導(dǎo)致了資源浪費、環(huán)境破壞以及推廣之后的一系列問題的出現(xiàn)。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革方法

（1）更新基層農(nóng)業(yè)推廣的理念。在新時期下，有不同的時代發(fā)展?fàn)顩r和市場需求，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時候，必須在思想觀念上積極地適應(yīng)時代發(fā)展需要，更新觀念、樹立新的推廣理念。在新時期下農(nóng)業(yè)推廣理念的樹立，尤其現(xiàn)在生態(tài)文明理念深入人心的前提下，農(nóng)業(yè)推廣要把生態(tài)文明理念應(yīng)用到實際的操作中去，以大局為理念，以持續(xù)健康發(fā)展為前提，重視人與自然的協(xié)調(diào)，保護(hù)自然，尊重自然，順應(yīng)自然的發(fā)展。在實際的推動過程中，推廣人員要重視人與自然的和諧和統(tǒng)一。不能以破壞大自然破壞、污染環(huán)境為代價來發(fā)展和推廣新技術(shù)。其次，在推廣的過程中，堅持以人為本的推廣理念。明確自己的推廣對象是農(nóng)民，了解農(nóng)民的需求和這個特殊群體的心理特點，以人為主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而不是傳統(tǒng)的以科技為主的思想，只有掌握了人這個資源才能慢慢地打開市場，贏得市場。

（2）優(yōu)化基層推廣機(jī)制。在現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制種類很多，但是實際上運用到市場中產(chǎn)生市場效應(yīng)的卻很少。所以要找到適合企業(yè)發(fā)展、適應(yīng)市場需求的農(nóng)業(yè)推廣體制。這一點最主要的是獎勵機(jī)制的設(shè)置，在獎勵機(jī)制的設(shè)置中，要采用合理的獎勵手段。不僅要激勵科技研究成果，還要調(diào)動推廣人員的積極性，最好是農(nóng)技人員和科研人員相結(jié)合，鄙棄以前重理論，輕實踐的思想，將實踐和理論結(jié)合起來，也就是將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與科研研究的理論結(jié)合起來，不僅要設(shè)置科研獎項還要設(shè)置實際推廣成績的獎項，雙管齊下，雙驅(qū)推動。不過要注意的是，不僅要完善健全獎勵機(jī)制，還要有合理的考評配套機(jī)制與此相適應(yīng)才行。有規(guī)章制度作為保障才能夠提高農(nóng)技員和科研人員的責(zé)任意識，保證其在合理的軌道上運行。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民之間的中間人，要學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)知識要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些都要列入考評的內(nèi)容。在考評的時候，要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行綜合的、客觀的、公正的考評，在考評的時候，不僅要借鑒相關(guān)專業(yè)人員的建議，還要多聆聽農(nóng)民的意見。

（3）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員的素質(zhì)水平。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作能力要進(jìn)行定期的考核和階段性的培訓(xùn)。及時地傳達(dá)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和推廣理念，讓其能力和素質(zhì)與時代發(fā)展、市場需求相適應(yīng)。在人員的編制上遵循公平合理的選擇，給予推廣技術(shù)人員的上升晉升的機(jī)會，以此來調(diào)動基層農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性。積極與獎勵機(jī)制相適應(yīng)，在調(diào)動其積極性的同時，規(guī)范其管理。在人才的引進(jìn)上最好保證農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的專職專能，積極地利用專業(yè)推廣人才，以合理的待遇吸引優(yōu)秀的人才。

（4）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)成績的一個重要體現(xiàn)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，首先，從科技研究的開始到結(jié)束都與實際的需求、市場的發(fā)展?fàn)顩r相聯(lián)系，多研究出與市場密切配合，能夠互相促進(jìn)的科研成果，使科研成果具有實效性，理論與實踐相結(jié)合。其次是農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員要密切地聯(lián)合起來，雙方相互交流，相互采納各自的意見，一個重理論，一個偏實踐，在相互交流的過程中，兩者相融合，最后促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果得到最大限度的轉(zhuǎn)化。

3 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)推廣存在的問題是制約農(nóng)業(yè)推廣效率的一個制約因素，要想改變這一狀況，必須從各個方面來解決，無論從思想理念上海市到具體的方法都要進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)變。在新時代下，重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，解決農(nóng)業(yè)推廣存在的問題是極其重要的，農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣是開啟我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)改革與發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)這一點需要科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、管理人員、農(nóng)民間的有效配合和協(xié)調(diào)，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有效的推廣和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的變革，實現(xiàn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。