淺議共享單車發(fā)展中存在的法律問(wèn)題

嚴(yán)辰沁

摘 要：共享單車作為一種新興事物，在短短幾年的發(fā)展中取得了很大成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多法律問(wèn)題。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)共享單車發(fā)展中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并從與當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)合作、構(gòu)筑契約精神、對(duì)用戶自身行為進(jìn)行規(guī)范三方面論述了共享單車發(fā)展中法律問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：共享單車；政府合作；法律問(wèn)題

共享單車的出現(xiàn)，不僅緩解了城市交通的擁堵情況，也符合國(guó)家低碳發(fā)展理念。隨著生活水平的不斷提升，人們對(duì)身心健康發(fā)展變得越來(lái)越重視，共享單車可以幫助群眾鍛煉身體，更為人們的短途出行提供了巨大方便。由于發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)法律法規(guī)也不健全，導(dǎo)致共享單車在發(fā)展過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題。

一、共享單車發(fā)展中存在的法律問(wèn)題

（一）隨意停放問(wèn)題

很多用戶在共享單車使用完之后進(jìn)行隨意停放，有的用戶甚至將共享單車停放在人行道和機(jī)動(dòng)車道上。根據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》第59條規(guī)定：非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)該停放到規(guī)定地點(diǎn)之中，未設(shè)置停放地點(diǎn)時(shí)，其停放不得妨礙其他車輛和行人通行。但很多用戶在共享單車使用過(guò)程中未對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行遵守，為整個(gè)社會(huì)的交通管理工作帶來(lái)了很大困擾，也帶來(lái)了很多道路交通安全問(wèn)題。站在法律角度來(lái)說(shuō)，上述行為可根據(jù)《道路交通安全法》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行治理，并對(duì)行為人實(shí)施相應(yīng)處罰。

（二）不合理使用行為較多

首先，很多社會(huì)群眾對(duì)共享單車存在故意破壞行為，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，造成財(cái)務(wù)損失達(dá)到五千元以上的或者多次對(duì)單車進(jìn)行破壞，才能利用法律對(duì)破壞人進(jìn)行刑事責(zé)任追究，而對(duì)于損失較低的行為，只能用《治安管理處罰條例》對(duì)行為人進(jìn)行處罰。其次，很多用戶對(duì)密碼鎖進(jìn)行強(qiáng)行解密，甚至利用相關(guān)工具進(jìn)行開(kāi)鎖，以達(dá)到免費(fèi)騎車的目的，這種行為不僅侵害了相關(guān)企業(yè)對(duì)單車的收益權(quán)，同時(shí)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生了侵犯。另外，還有很多人對(duì)單車進(jìn)行私自上鎖，部分人還會(huì)將單車搬回家中據(jù)為己有。上述行為在法律上有兩種解釋：第一，如果用戶對(duì)單車中的GPS定位進(jìn)行了破壞，當(dāng)數(shù)量達(dá)到一定程度時(shí)，會(huì)引發(fā)盜竊罪的事實(shí)；第二，如果用戶只是為了方便使用，并沒(méi)有對(duì)GPS系統(tǒng)進(jìn)行破壞，則很難被界定為盜竊[1]。

（三）押金存在金融風(fēng)險(xiǎn)

在不具備議價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)上，相關(guān)企業(yè)在押金數(shù)額的制定上并沒(méi)有制定出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在單車協(xié)議簽署過(guò)程中，也并沒(méi)有對(duì)押金的相關(guān)事宜進(jìn)行解釋說(shuō)明，用戶也無(wú)法對(duì)押金使用情況進(jìn)行確切掌握，導(dǎo)致資金安全成為最大的問(wèn)題。如果經(jīng)營(yíng)者將押金全部用來(lái)投資，由于沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)，其中的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有人來(lái)承擔(dān)[2]。

二、共享單車發(fā)展中法律問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）對(duì)相關(guān)法律政策進(jìn)行健全

在相關(guān)法律政策健全過(guò)程中，各地區(qū)政府具有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)共享單車行業(yè)實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。例如，我國(guó)交通部在2017年5月22日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，各地區(qū)政府也紛紛效仿，如成都市在2017年6月4日發(fā)布《成都市鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見(jiàn)》，旨在引導(dǎo)共享單車項(xiàng)目有序發(fā)展，推行低碳出行。通過(guò)類似法律政策的健全和實(shí)施，共享單車行業(yè)必然會(huì)得到更好地發(fā)展。

（二）加大處罰力度，構(gòu)筑契約精神

對(duì)于共享單車私有化、毀壞、違規(guī)停放等問(wèn)題，各個(gè)單車企業(yè)應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)對(duì)懲罰力度進(jìn)行加大，鼓勵(lì)普通市民對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于違反單車規(guī)定的個(gè)人，可以適當(dāng)提高押金額度，也可以追加其單次使用單車的成本。面對(duì)一些行為較為惡劣的人群，系統(tǒng)可直接將其拉入黑名單之中，并在一段時(shí)期之內(nèi)禁止使用共享單車。與當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)的合作，不僅可以提高出發(fā)的權(quán)威性，還能對(duì)處罰取證工作提供有效支持[3]。

（三）對(duì)用戶自身行為進(jìn)行規(guī)范

共享單車的出現(xiàn)，不僅為社會(huì)提供了綠色健康的出行方式，還能為公眾提供一個(gè)鍛煉身體的機(jī)會(huì)。社會(huì)公眾應(yīng)該有意識(shí)地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，面對(duì)惡意損害行為應(yīng)進(jìn)行批評(píng)和教育工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)共享單程違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。與此同時(shí)，在共享單車使用過(guò)程中，要對(duì)相關(guān)交通規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)格遵守，做到不占道、不亂停，嚴(yán)格避免各種不文明行為出現(xiàn)，為共享單車的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，共享單車的發(fā)展和普及，不僅為大眾出行提供了很多方便，同時(shí)符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。另外，共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，在發(fā)展過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題，但整體來(lái)看，發(fā)展前景十分遠(yuǎn)大。在發(fā)展過(guò)程中，各地區(qū)政府和民眾需要將自身社會(huì)責(zé)任展現(xiàn)出來(lái)，相關(guān)企業(yè)也要在發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，以此來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉晗.基于用戶體驗(yàn)視角下的廣州城市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2017（11）：127-129.

[2]王楠.從共享單車上樹(shù)現(xiàn)象談如何有效管理推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2017（12）：23-24.

[3]王茜.分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究——以共享單車為視角[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2017（16）：37-41.endprint