特崗教師計(jì)劃的執(zhí)行問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

摘 要特崗教師計(jì)劃是我國(guó)政府解決中西部落后鄉(xiāng)村學(xué)校教育問(wèn)題的一項(xiàng)重要決策，雖然特崗教師計(jì)劃在10年間取得了良好的效果，但實(shí)施過(guò)程中依然在教師培養(yǎng)制度、縣級(jí)教育部門執(zhí)行、招聘機(jī)制、流動(dòng)制度設(shè)計(jì)、特崗教師的待遇政策等方面存在許多問(wèn)題。特崗教師計(jì)劃的相關(guān)部門應(yīng)從“特崗教師計(jì)劃”政策頂層設(shè)計(jì)、招聘標(biāo)準(zhǔn)、特崗教師的政策保障制度、宣傳工作、特崗教師崗前培訓(xùn)等方面入手探索應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村學(xué)校；特崗教師計(jì)劃；教師培養(yǎng)制度

“特崗教師計(jì)劃”是義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的簡(jiǎn)稱，2006年，國(guó)家教育部及其他有關(guān)部門聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（下文簡(jiǎn)稱《通知》），“特崗教師計(jì)劃”的目標(biāo)是通過(guò)政策引導(dǎo)，號(hào)召高校畢業(yè)生自愿到西部“兩基”攻堅(jiān)縣以下的鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行短期任教，支援農(nóng)村教育事業(yè)。[1]雖然目前為止“特崗教師計(jì)劃已取得了明顯的效果”，但是，在政策理論實(shí)施的過(guò)程中仍出現(xiàn)了一些問(wèn)題，本文試圖從政府教育部門的角度提出一些建設(shè)性建議。

一、“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施背景

“特崗教師計(jì)劃”于2006年由教育部頒布實(shí)施，它是針對(duì)義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村學(xué)校的一項(xiàng)特別政策。它旨在解決農(nóng)村教師資源不足、提高農(nóng)村師資力量的整體水平等問(wèn)題，最后達(dá)到城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的目的?！疤貚徑處熡?jì)劃”的生成因素主要有：教育發(fā)展不均衡；代課教師走下歷史舞臺(tái)；教育市場(chǎng)中人才分配的不均衡；借鑒已有農(nóng)村教師資助經(jīng)驗(yàn)。

1.教育發(fā)展不均衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡造成教育發(fā)展不均衡。這樣的狀況是我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中逃避不了的發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)，也成就了“特崗教師計(jì)劃”在中西部農(nóng)村教育事業(yè)中存在的必要性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡下的教育發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)為：東部地區(qū)的教師，在工資待遇、發(fā)展前途等方面比中西部地區(qū)的有著明顯的優(yōu)勢(shì)，教師為自身的專業(yè)發(fā)展、事業(yè)前景考慮，更多的傾向于東部區(qū)域；而城鄉(xiāng)之間，城市的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村地區(qū)，教師紛紛傾向于城市學(xué)校。鑒于教師在整個(gè)教育過(guò)程中的關(guān)鍵作用，我國(guó)針對(duì)中西部教師資源不足和中西部農(nóng)村教育基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展前景不明的現(xiàn)狀，出臺(tái)了一些針對(duì)中西部鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題的有關(guān)政策，而“特崗教師計(jì)劃”就是相關(guān)政策之一。

2.代課教師走下歷史舞臺(tái)

代課教師的出現(xiàn)與落幕與我國(guó)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著直接的關(guān)系。如今，代課教師的清退計(jì)劃正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的最終結(jié)果，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。究其原因主要有：第一，代課教師隊(duì)伍整體表現(xiàn)為專業(yè)能力水平低。代課教師的招聘領(lǐng)域廣泛分散，非師范專業(yè)的人員也可能作為一名教師。第二，代課教師的區(qū)域性特點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，全國(guó)范圍內(nèi)的代課教師在區(qū)域上存在明顯差異?？傮w上看，西北、西南地區(qū)的小學(xué)代課教師的比例高于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，尤其是陜西、西藏、廣西等地，而這樣的區(qū)域分布特點(diǎn)決定了“特崗教師計(jì)劃”的地區(qū)選擇。因此，“特崗教師計(jì)劃”為彌補(bǔ)代課教師清退所帶來(lái)的問(wèn)題出現(xiàn)了。

3.教育市場(chǎng)中人才分配的不均衡

隨著高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)愈來(lái)愈多，但問(wèn)題是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)流向卻一直偏向城市。雖然“特崗教師計(jì)劃”有了豐富的人才儲(chǔ)備，但是也需要國(guó)家政策進(jìn)行積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)揮才能。同時(shí)，雖然高校畢業(yè)生人數(shù)劇增，但從實(shí)際接受大學(xué)教育的人數(shù)看，并不會(huì)造成人才過(guò)?，F(xiàn)象。而農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)椤盁o(wú)人問(wèn)津”則出現(xiàn)人才匱乏問(wèn)題。對(duì)于城鄉(xiāng)人才分配如此差異，國(guó)家出臺(tái)“特崗教師計(jì)劃”，既可緩解我國(guó)教育不均衡問(wèn)題，又可解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。最后，由于受傳統(tǒng)就業(yè)觀的束縛及自我認(rèn)識(shí)能力局限，大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村就業(yè)。出于自我發(fā)展要求或是家長(zhǎng)期望，更多的學(xué)生選擇在城市就業(yè)。結(jié)果，城市人才聚攏，就業(yè)愈發(fā)困難，這樣的困境皆因?yàn)榇髮W(xué)生自我意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，缺乏正確、合理的擇業(yè)觀。

4.借鑒已有農(nóng)村教師資助經(jīng)驗(yàn)

湖北省針對(duì)農(nóng)村教育中的問(wèn)題，制定了“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）。此計(jì)劃為解決我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)做出了參考經(jīng)驗(yàn)，并為“特崗教師計(jì)劃”提供了政策指導(dǎo)：第一，為農(nóng)村地區(qū)服務(wù)?！坝?jì)劃”是湖北省針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校問(wèn)題提出的，“特崗教師計(jì)劃”借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家層面制定了針對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)教育不均衡問(wèn)題的特別政策。第二，招募大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)農(nóng)村。“特崗教師計(jì)劃”借鑒湖北省“計(jì)劃”號(hào)召大學(xué)畢業(yè)生去農(nóng)村地區(qū)，提高當(dāng)?shù)亟處熧|(zhì)量。第三，3年任教期限?！疤貚徑處熡?jì)劃”依據(jù)湖北省經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定了3年任教期限，以此滿足地區(qū)發(fā)展與學(xué)生個(gè)人發(fā)展。第四，“特崗教師計(jì)劃”采用“計(jì)劃”模式，在中央設(shè)立“特崗教師計(jì)劃專項(xiàng)資金”，特崗教師工資由中央統(tǒng)一分發(fā)。[2]

二、“特崗教師計(jì)劃”實(shí)施存在的問(wèn)題

1.“特崗教師計(jì)劃”中師訓(xùn)制度的不合理現(xiàn)象

第一，特崗教師任職學(xué)科崗位缺乏制度保障。在特崗教師的報(bào)考過(guò)程中，由于審核機(jī)制的不完善，所造成的結(jié)果就是教師所學(xué)專業(yè)不能應(yīng)用到對(duì)應(yīng)的學(xué)科上，教師的專業(yè)成了審核篩選的單一標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于報(bào)考人員專業(yè)與報(bào)考崗位的不均衡，往往根據(jù)需要任意調(diào)動(dòng)教師崗位。最后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校為保證重要學(xué)科的師資力量，將高級(jí)教師調(diào)離，政府沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，同時(shí)特崗教師的具體崗位也得不到政策保障。第二，特崗教師的培訓(xùn)體系不合理。據(jù)調(diào)查顯示，一些教師研訓(xùn)部門不能有效、及時(shí)的開展特崗教師的專業(yè)培訓(xùn)，而且在培訓(xùn)名額上也出現(xiàn)各縣分配不均等實(shí)際問(wèn)題。第三，特崗教師編制差別標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性不強(qiáng)。在農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校內(nèi)小班教學(xué)模式比較常見，教師所帶年級(jí)不止一個(gè)且擔(dān)任多個(gè)學(xué)科。由于特崗教師編制差別標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性，各地實(shí)施情況不佳，緊缺學(xué)科教師問(wèn)題得不到解決，借調(diào)現(xiàn)象存在，從而造成結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題的加重，特崗教師編制難以兌現(xiàn)。[3]

2.縣級(jí)教育部門在“特崗教師計(jì)劃”執(zhí)行中的弊端

第一，招聘不公平。從組織原則看，“特崗教師計(jì)劃”采取的是中央統(tǒng)籌、地方實(shí)施的模式，因此地方政府在政策執(zhí)行上有很大的靈活性。在這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，主要模式有：省級(jí)筆試省級(jí)面試、省級(jí)筆試地市級(jí)面試、省級(jí)筆試縣級(jí)面試、縣級(jí)筆試縣級(jí)面試等五種模式。實(shí)際情況中，愈是下層部門，在招聘的過(guò)程中愈是會(huì)受到人情及其他方面的影響。另外，報(bào)考人員中也存在一些有背景關(guān)系的畢業(yè)生及沒(méi)有編制的在崗教師。第二，特崗教師人員分配不均。特崗教師的人員分配是由縣級(jí)教育部門執(zhí)行的，而整個(gè)分配過(guò)程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制度，即使省級(jí)教育部門看了執(zhí)行報(bào)告，也做不到全面、徹底的了解各縣情況。除此之外，特崗教師的學(xué)歷也是問(wèn)題之一。對(duì)于一些困難地區(qū)或短缺學(xué)科，特崗教師的學(xué)歷也不能全部滿足當(dāng)?shù)氐男枨?。?yīng)屆本科生的需求最大但不宜招聘，而?？粕屯鶎帽究粕粷M足標(biāo)準(zhǔn)，加之很多地區(qū)之間交流并不順暢，相互借調(diào)特崗教師也很難實(shí)現(xiàn)。endprint

3.“特崗教師計(jì)劃”招聘機(jī)制存在的問(wèn)題

第一，特崗教師任教期內(nèi)及任教期后的穩(wěn)定性有待提高。首先，雖然特崗教師的待遇有了進(jìn)一步的提升，但許多鄉(xiāng)村學(xué)校由于環(huán)境條件差、教師的日常工作繁重等不利因素影響了特崗教師的穩(wěn)定性。其次，“特崗教師計(jì)劃”規(guī)定教師需要在農(nóng)村地區(qū)服務(wù)一定期限，但為了整個(gè)縣區(qū)教育發(fā)展，也存在將特崗教師隨時(shí)調(diào)離學(xué)校的情況。再次，由于一些教師是跨縣任教，受到個(gè)人家庭、婚姻方面的影響，他們也希望回到本地區(qū)任教，以上這些因素都會(huì)影響教師的工作穩(wěn)定性。[4]第二，特崗教師專業(yè)發(fā)展不受重視，發(fā)展空間小。調(diào)查顯示，特崗教師在自身的專業(yè)發(fā)展上渴望得到教育專家的指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、崗前及入職后的培訓(xùn)。但實(shí)際上，很多特崗教師主要是通過(guò)向前輩學(xué)習(xí)，非正規(guī)的培訓(xùn)方式，而這樣的發(fā)展方式并不利于教師教學(xué)水平的提高。第三，招聘教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。受應(yīng)試教育，注重成績(jī)等影響，“特崗教師計(jì)劃”在招聘教師方面主要是語(yǔ)、數(shù)、英主科的教師，其他學(xué)科的教師招聘數(shù)量非常的少，結(jié)果鄉(xiāng)村學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題依然存在。

4.“特崗教師計(jì)劃”流動(dòng)制度設(shè)計(jì)不合理

第一，短期的制度規(guī)定導(dǎo)致特崗教師存在不穩(wěn)定性?！疤貚徑處熡?jì)劃”中要求教師在崗任教三年，這樣的短期服務(wù)并不能為鄉(xiāng)村學(xué)校提供長(zhǎng)期的教師資源補(bǔ)充，這讓特崗教師產(chǎn)生一定的流動(dòng)性。而其主要原因有：首先，特崗教師的工資通常由下而上申報(bào)后，再由國(guó)家財(cái)政分發(fā)，過(guò)程漫長(zhǎng)所以難以保證按時(shí)按量。其次，在編制名額嚴(yán)重缺乏的情況下，地方政府要解決服務(wù)期滿之后的教師去留問(wèn)題，這也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第二，制度設(shè)計(jì)缺乏后續(xù)保障，教師的心態(tài)受到影響。由于對(duì)政策的誤解，不同地區(qū)之間特崗教師的工資待遇差異明顯，如果工資待遇遭到不公平，編制問(wèn)題得不到解決，都將對(duì)特崗教師的教學(xué)情緒產(chǎn)生影響。[5]第三，制度執(zhí)行缺少長(zhǎng)期監(jiān)督，農(nóng)村教師的補(bǔ)充不能持久維護(hù)。特崗教師應(yīng)要求在鄉(xiāng)村學(xué)校任教，但城鎮(zhèn)學(xué)校以權(quán)力優(yōu)勢(shì)將年輕、學(xué)歷高的教師截留下來(lái)，結(jié)果造成鄉(xiāng)村學(xué)校失去了優(yōu)秀的教師資源，違背國(guó)家“特崗教師計(jì)劃”支持中西部農(nóng)村教育的最初目的。

5.特崗教師的待遇政策不盡如人意

如何給予教師補(bǔ)貼、提高工資待遇也存在很大的爭(zhēng)議，目前主要有三組矛盾存在。第一，特崗教師與非特崗教師。如果單一地提高特崗教師的待遇，吸引了大批年輕、優(yōu)秀的畢業(yè)生進(jìn)入鄉(xiāng)村學(xué)校，但是有差別的待遇必然引起本地教師的心理不平衡，造成他們之間的對(duì)立局面，不利于日常教學(xué)工作的開展。第二，功勞與苦勞。目前，無(wú)論是對(duì)學(xué)校質(zhì)量評(píng)估還是對(duì)教師教學(xué)水平的評(píng)價(jià)，績(jī)效考核的方式已成為日常模式?？?jī)效考核優(yōu)秀的教師必然得到選拔與重用，工資待遇也相應(yīng)地提高。但是，不能忽視的是在條件惡劣的鄉(xiāng)村學(xué)校，只有年長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝瞬旁敢馊プ鼋處?，如果這些人的付出沒(méi)有得到認(rèn)可與嘉賞，必然打擊他們的積極性，造成已有教師的流失。第三，實(shí)物與貨幣。在很多條件艱苦的鄉(xiāng)村學(xué)校，特崗老師的基本生活要求都是難以解決的實(shí)際問(wèn)題。如果以工資的形式給特崗教師進(jìn)行補(bǔ)貼，將不能實(shí)實(shí)切切改變教師的生活狀況。[6]但如果以實(shí)物形式補(bǔ)貼，把學(xué)校、文化場(chǎng)所等設(shè)施進(jìn)行改造，雖然教師的整體生活環(huán)境有了很大提高，但是教師的個(gè)體及家庭問(wèn)題仍是難題，環(huán)境建設(shè)的改變沒(méi)有落實(shí)到每個(gè)教師個(gè)體。

三、新政策背景下特崗教師計(jì)劃的完善建議

1.加強(qiáng)“特崗教師計(jì)劃”政策頂層設(shè)計(jì)，保障特崗教師的公平待遇

第一，積極鼓勵(lì)更高學(xué)歷的高校畢業(yè)生服務(wù)于特崗計(jì)劃。教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)是特崗教師隊(duì)伍專業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想要提高教師隊(duì)伍的整體水平，有必要吸引更高學(xué)歷的人才。因此，積極號(hào)召具有研究生學(xué)歷的畢業(yè)生投入農(nóng)村教育事業(yè)，對(duì)于提高農(nóng)村師資水平將有很大的幫助。因?yàn)榕c本科生相比，研究生擁有長(zhǎng)期的理論學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷的更多，尤其在學(xué)術(shù)研究方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)的教學(xué)問(wèn)題有自己的思考和解決能力。第二，建立有公平、講效率的特崗教師待遇保障機(jī)制。首先，健全特崗教師基本工資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特崗教師不同地區(qū)有區(qū)別工資標(biāo)準(zhǔn)。目前，雖然中、西部特崗教師的基本工資存在一定差異，但教師的工資制定應(yīng)充分考慮到各種因素，比如地理位置、氣候條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)以及消費(fèi)水平等，否則，公平的區(qū)別對(duì)待難以實(shí)現(xiàn)。[7]如果特崗教師在任教地區(qū)不同的環(huán)境條件卻拿著相同的工資待遇，這樣極易影響教師的教學(xué)積極性。其次，對(duì)于一些財(cái)力有限、無(wú)法滿足特崗教師更多補(bǔ)貼的地區(qū)，建議中央教育財(cái)政給予支持和補(bǔ)助，縮小不同區(qū)域間教師待遇差異，以保證讓教師能夠安心教學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2.調(diào)整招聘準(zhǔn)入門檻，提升特崗教師的整體水平

為使特崗教師有較合理的結(jié)構(gòu)和高質(zhì)量的水平，招聘標(biāo)準(zhǔn)的高低是一個(gè)能否吸引優(yōu)秀人才的重要因素。因此，在招聘過(guò)程中，應(yīng)逐漸完善準(zhǔn)入條件。第一，拓寬招聘范圍。從目前來(lái)看，特崗教師的招聘對(duì)象主要是師范類專業(yè)，專業(yè)的單一化容易造成農(nóng)村教師知識(shí)范圍狹窄的局面。特崗教師的招聘既要重視專業(yè)知識(shí)，專業(yè)背景，更需要廣博的視野。因此，特崗教師也可以從綜合類院校中選擇人才。第二，重視學(xué)業(yè)成就。特崗教師的產(chǎn)生不僅是填補(bǔ)鄉(xiāng)村學(xué)校的崗位空缺，更擔(dān)負(fù)著提高教育質(zhì)量的責(zé)任。所以，教師的整體素質(zhì)對(duì)學(xué)生的教育來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。教師不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，在品質(zhì)、習(xí)慣和態(tài)度方面也會(huì)產(chǎn)生作用。我們需要將應(yīng)聘者的學(xué)業(yè)成績(jī)重點(diǎn)考察，在一些特殊農(nóng)村地區(qū)（如少數(shù)民族地區(qū)）還要關(guān)注語(yǔ)言等方面的因素，多方面考量應(yīng)聘者的素質(zhì)。[8]第三，關(guān)注個(gè)性特征。在鄉(xiāng)村學(xué)校，尤其是一些特殊地域的學(xué)校，特崗教師需要具備當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文化背景的知識(shí)，這樣才能順心應(yīng)手做好教學(xué)。所以，特崗教師的招聘需要關(guān)注個(gè)體生活背景，文化氛圍，性格品質(zhì)等方面，還有應(yīng)聘者的適應(yīng)能力，解決問(wèn)題的能力，組織協(xié)調(diào)能力等。

3.逐步完善特崗教師的政策保障制度，做好后續(xù)支持工作

為了留住更多的優(yōu)秀教師支持農(nóng)村教育，政府部門需要逐漸完善特崗計(jì)劃的政策內(nèi)容，讓特崗教師安心，自愿扎根農(nóng)村。第一，提升特崗教師的工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家政策明確指示，積極支持中西部貧困鄉(xiāng)村學(xué)校，提高特崗教師的基本工資。當(dāng)然，這也是教師們提出的強(qiáng)烈愿望?？紤]到有些地區(qū)的政府財(cái)力有限，可設(shè)立各種形式的社會(huì)捐贈(zèng)或特崗教師專項(xiàng)資金，為特崗教師的待遇做出保障。第二，解決特崗教師的基本生活難題。目前，《支持計(jì)劃》中明確指出對(duì)于貧困的鄉(xiāng)村學(xué)校，教師的基本生活要給予保障，滿足他們的住宿和交通需求，但是這些規(guī)定服務(wù)的對(duì)象是有編制的教師，而沒(méi)有在編的在崗教師卻沒(méi)有得到相關(guān)政策的支持?？紤]到一些教師住的地方和學(xué)校距離較遠(yuǎn)的問(wèn)題，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件允許可以為他們提供暫時(shí)居住的房屋，或者給教師安排班車，補(bǔ)貼交通費(fèi)用，這樣可以讓教師出行方便。第三，尊重特崗教師任教期后的意愿。無(wú)論是國(guó)家政府還是地方教育部門都希望特崗教師能長(zhǎng)期地服務(wù)于農(nóng)村。但是，作為人格獨(dú)立、生命完整的個(gè)體，特崗教師有任何選擇的權(quán)利。我們不僅要尊重他們的意愿，還要在政策上給予支持。目前我國(guó)對(duì)特崗教師的優(yōu)惠政策還不夠詳細(xì)，缺乏實(shí)際的可操作性。對(duì)于想繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，參加其他崗位招聘的特崗教師，應(yīng)根據(jù)其既往的在崗表現(xiàn)給予他們相應(yīng)的政策支持。endprint

4.凝聚共識(shí)，全面提升“特崗教師計(jì)劃”的宣傳工作

目前，“特崗教師計(jì)劃”已取得十分明顯的積極效果，應(yīng)加大宣傳把特崗計(jì)劃的效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大。第一，協(xié)同實(shí)施《支持計(jì)劃》，提升“特崗教師計(jì)劃”吸引力。為了能夠持續(xù)支援農(nóng)村教師的師資力量，必須提高農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力?！吨С钟?jì)劃》的完美實(shí)施有利于提升鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力，但是《支持計(jì)劃》需要除了教育部門之外的各方面力量的大力支持。隨著《支持計(jì)劃》的逐步落實(shí)，特崗教師會(huì)感受到政府對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的重視與支持，鄉(xiāng)村教師將愈發(fā)具有吸引力，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)將越來(lái)越好。第二，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的合作，健全特崗計(jì)劃配套措施。特崗計(jì)劃的實(shí)踐主體是縣級(jí)教育部門，為了讓特崗教師沒(méi)有后顧之憂，教育部門應(yīng)協(xié)調(diào)其他部門為特崗教師的工資待遇、編制問(wèn)題，再就業(yè)等事宜保駕護(hù)航。第三，擴(kuò)大特崗教師計(jì)劃的影響力，開拓新的宣傳渠道。調(diào)查顯示，特崗教師大多畢業(yè)于省屬院校，說(shuō)明在這類院校中有更多的可能吸引優(yōu)秀畢業(yè)生去鄉(xiāng)村學(xué)校服務(wù)，可以有針對(duì)性進(jìn)行校園招聘，讓在崗的教師作為形象大使返回校中，深入介紹特崗計(jì)劃的深遠(yuǎn)意義，交流從教心得，吸引優(yōu)秀人才甚至是往屆的畢業(yè)生，讓他們更多地了解農(nóng)村教育及特崗計(jì)劃，服務(wù)于農(nóng)村教育事業(yè)。

5.重視特崗教師的崗前培訓(xùn)，完善相關(guān)政策實(shí)施的質(zhì)量建設(shè)

鄉(xiāng)村學(xué)校不僅要求教師數(shù)量的滿足，更需要高質(zhì)量、高水平的教師，所以應(yīng)做好特崗教師崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量的雙項(xiàng)提升。目前特崗教師的學(xué)科背景豐富多樣，教師的崗前培訓(xùn)對(duì)他們的職業(yè)發(fā)展有著重要作用。第一，調(diào)整崗前培訓(xùn)時(shí)段，實(shí)行培訓(xùn)考核等級(jí)制。據(jù)了解，甘肅省執(zhí)行為期一周的崗前培訓(xùn)，除去培訓(xùn)中各項(xiàng)與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的事情，特崗教師真正接受培訓(xùn)的時(shí)間只有短短四五天。在這幾天內(nèi)很難保證教師學(xué)到了哪些實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，所以建議適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間。另外，特崗教師的培訓(xùn)不是例行公事，重視對(duì)教師培訓(xùn)的監(jiān)督管理，廢除原有的合格制度，以特崗教師培訓(xùn)的最終效果為基準(zhǔn)實(shí)行等級(jí)制。第二，有針對(duì)性的開設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，尤其在學(xué)科專業(yè)知識(shí)方面，對(duì)于非師范專業(yè)、新任教師學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)是十分必要的。第三，合理控制特崗教師培訓(xùn)規(guī)模。在保持崗前培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，合理安排培訓(xùn)班的規(guī)模，最后，重視培訓(xùn)教師的選用，不僅要有教育學(xué)術(shù)界的專家，也需要長(zhǎng)期從事教學(xué)工作的優(yōu)秀的中小學(xué)教師，同時(shí)在培訓(xùn)過(guò)程中積極采取參與式、互動(dòng)式的培訓(xùn)方式，既有利于特崗教師之間的互相學(xué)習(xí)，也利于培訓(xùn)老師和學(xué)員之間的交流互動(dòng)，確保特崗教師的專業(yè)技能得到迅速提升。

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[作者：李茂丹（1977-），男，河南駐馬店人，黃淮學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院講師，碩士。]

【責(zé)任編輯 劉永慶】endprint