論管理會計(jì)在通信業(yè)作風(fēng)建設(shè)中的嵌入式管理

張偉倫

摘要：通信業(yè)各大國有企業(yè)高度重視作風(fēng)建設(shè)。本文針對通信業(yè)的差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，從財(cái)務(wù)的視角，探討管理會計(jì)在事前、事中和事后的嵌入式管理機(jī)制，切實(shí)為公司發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：管理會計(jì) 通信業(yè) 嵌入式管理

一、背景

通信幾大運(yùn)營商作為國有大型央企，具有資產(chǎn)龐大、資金密集、業(yè)務(wù)復(fù)雜、員工眾多、管理難度大等特點(diǎn)。各大央企高度重視企業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。而作為企業(yè)的信息核心，財(cái)務(wù)部門在通信業(yè)作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。本文將作風(fēng)建設(shè)與通信業(yè)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)進(jìn)行結(jié)合，從財(cái)務(wù)的視角，探討管理會計(jì)在通信業(yè)作風(fēng)建設(shè)的作用與功能。

二、具體場景分析

從財(cái)務(wù)開支的維度來看，通信業(yè)與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的費(fèi)用包括差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待和會議費(fèi)等。這些費(fèi)用在日常管理中，管理會計(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。一方面，管理會計(jì)可以建立各類嵌入式涉財(cái)流程和要求，從過程控制實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求的落地實(shí)施；另一方面，作為流程的最后一環(huán)，一旦這些費(fèi)用出現(xiàn)違規(guī)問題，管理會計(jì)在報(bào)賬結(jié)算時(shí)可以充分發(fā)揮“急剎車”和風(fēng)險(xiǎn)控制作用，從而為通信業(yè)作風(fēng)建設(shè)保駕護(hù)航。本文將針對差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)兩大重點(diǎn)費(fèi)用進(jìn)行闡述和分析。

（一）差旅費(fèi)

通信業(yè)的差旅費(fèi)主要包括：工作人員到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。通信業(yè)各類公務(wù)出差包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品展銷、行業(yè)交流、日?？绲厥袝h、員工跨省份/地市借調(diào)等。

1、風(fēng)險(xiǎn)分析

近年來通信業(yè)在差旅費(fèi)管理上，虛報(bào)或多報(bào)差旅費(fèi)是高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。如某員工報(bào)銷培訓(xùn)差旅費(fèi)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)該員工培訓(xùn)期間在公司均有上下班打卡記錄。又某員工報(bào)銷多趟差旅費(fèi)用，其中部分差旅日期交叉重疊，存在重復(fù)報(bào)銷差旅補(bǔ)助費(fèi)用的問題。

2、嵌入式涉財(cái)管理

為了積極響應(yīng)中央?yún)栃泄?jié)約、反對浪費(fèi)的號召，加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理，管理會計(jì)可協(xié)同各業(yè)務(wù)單位，建立事前、事中和事后的嵌入式涉財(cái)流程。

（1）在事前管理方面，管理會計(jì)可以從差旅費(fèi)預(yù)算管理入手，控制差旅費(fèi)支出規(guī)模。嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴(yán)禁以任何名義和方式借出差之機(jī)變相旅游，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。健全公務(wù)出差審批制度，員工出差前須按規(guī)定提交出差申請報(bào)經(jīng)單位響應(yīng)層面的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（2）在事中控制方面，管理會計(jì)可要求各業(yè)務(wù)單位嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù)，出差期間不得違反規(guī)定用公款宴請、游覽和與工作無關(guān)的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。在差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，可根據(jù)不同員工職級、不同季節(jié)（是否旅游旺季）和不同地市（一二三線城市）等維度，制定城市間交通費(fèi)（乘坐交通工具）標(biāo)準(zhǔn)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)部分由個(gè)人自理。出差人員原則上應(yīng)按照職務(wù)級別對應(yīng)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)限額入住公司協(xié)議酒店，出差地沒有協(xié)議酒店的，應(yīng)在限額內(nèi)選擇安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的賓館住宿。遇有季節(jié)性影響、突發(fā)性緊急公務(wù)等特殊情況，發(fā)生超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)和其他合理的費(fèi)用支出，管理會計(jì)應(yīng)建立配套的審批流程，經(jīng)審批通過后方可酌情報(bào)銷。

具備條件的單位，可建立差旅管理平臺，實(shí)現(xiàn)差旅從申請至報(bào)銷全流程一體化的管理。將員工定機(jī)票、住酒店等大額差旅費(fèi)支出納入平臺實(shí)施集中化管理。一方面可通過規(guī)模優(yōu)勢取得機(jī)票或者酒店的價(jià)格折扣，為公司節(jié)約差旅費(fèi)成本；另一方面可實(shí)施公對公結(jié)算，減少員工代墊款，降低員工套現(xiàn)空間，如借調(diào)員工購買酒店發(fā)票報(bào)銷等。

（3）在事后分析方面，可采取差旅費(fèi)總額同比變化和環(huán)比變化進(jìn)行分析，同時(shí)細(xì)化成本中心，如部門維度、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等，對大額異動分析是否存在合理理由。同時(shí)，利用增值稅發(fā)票抵扣鏈條，對于異常的增值稅專用發(fā)票，如失控票等，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，檢查是否存在差旅費(fèi)虛假業(yè)務(wù)等。對違規(guī)行為直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，按規(guī)定給予行政處分。

（二）業(yè)務(wù)招待費(fèi)

通信業(yè)的業(yè)務(wù)招待是指公司為滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要，在業(yè)務(wù)承攬洽談、產(chǎn)品推銷、對外聯(lián)絡(luò)、公關(guān)交往、來賓接待、處理突發(fā)事件等工作中必須發(fā)生的接待、用餐和贈送禮節(jié)性紀(jì)念品等事項(xiàng)。

1、風(fēng)險(xiǎn)分析

近年來，通信業(yè)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，包括：贈送高價(jià)值禮品、業(yè)務(wù)招待人均過高、陪餐人數(shù)過多、業(yè)務(wù)招待場所不合規(guī)等。

2、嵌入式涉財(cái)管理

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，通信業(yè)各單位應(yīng)嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)公司及各省市公司相關(guān)規(guī)定等要求執(zhí)行，本著“必需、合規(guī)、節(jié)儉”的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待管理。

（1）在事前管理方面，管理會計(jì)會同業(yè)務(wù)單位，制定業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，審核業(yè)務(wù)招待費(fèi)年度預(yù)算，分解落實(shí)業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算最終批準(zhǔn)方案。對業(yè)務(wù)招待費(fèi)可實(shí)施分部門預(yù)算額度管控，各部門應(yīng)以招待活動計(jì)劃、招待標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)編制本部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算。綜合考慮業(yè)務(wù)性質(zhì)、區(qū)域物價(jià)指數(shù)等因素，從緊核定業(yè)務(wù)招待各類活動的開支標(biāo)準(zhǔn)，并在日常管理中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕奢侈浪費(fèi)。所有業(yè)務(wù)招待活動均應(yīng)嚴(yán)格履行事前審批程序。經(jīng)辦人應(yīng)依據(jù)經(jīng)審定的費(fèi)用預(yù)算，辦理業(yè)務(wù)招待事前審批手續(xù)，審批單中列明招待事由、招待類型、招待人數(shù)、預(yù)算金額等。經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后，方可開展接待活動。對于無法及時(shí)提交接待審批單的臨時(shí)緊急接待，應(yīng)通過電話、短信、郵件等方式提前進(jìn)行審批，事后須及時(shí)補(bǔ)辦接待審批手續(xù)。

（2）在事中控制方面，管理會計(jì)協(xié)同各業(yè)務(wù)單位，嵌入涉財(cái)管理要求。業(yè)務(wù)招待活動中，嚴(yán)禁贈送現(xiàn)金和購物卡、消費(fèi)卡、商業(yè)預(yù)付卡等各種有價(jià)證券、支付憑證以及高于標(biāo)準(zhǔn)的禮品。招待活動中贈送的紀(jì)念品，應(yīng)以宣傳通信業(yè)公司形象、推廣公司業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，如流量體驗(yàn)卡、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)體驗(yàn)卡等公司業(yè)務(wù)體驗(yàn)卡，不得以招待名義開展到風(fēng)景名勝區(qū)的旅游參觀活動；不得安排接待對象到高檔的娛樂、休閑、健身、保健等經(jīng)營場所活動。國家法定節(jié)假日期間（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)），除有特殊情況，一般不安排業(yè)務(wù)招待；有特殊情況需要節(jié)假日接待的，管理會計(jì)應(yīng)建立配套的特殊事項(xiàng)審批流程。

由于通信業(yè)人員眾多，業(yè)務(wù)頻繁，負(fù)責(zé)接待的單位作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)票的直接接收方，是發(fā)票管理的第一責(zé)任單位，經(jīng)辦單位的負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人應(yīng)對業(yè)務(wù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)經(jīng)辦人應(yīng)對發(fā)票的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。提交的報(bào)銷發(fā)票應(yīng)符合國家有關(guān)發(fā)票管理規(guī)定，不能以虛假發(fā)票、過期發(fā)票、白條作為報(bào)銷憑據(jù)。管理會計(jì)對報(bào)銷原始憑證完整性、發(fā)票合法合規(guī)性、審批程序完備性、支出項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核。

（3）在事后分析方面，管理會計(jì)應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)招待費(fèi)預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)督機(jī)制，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)重新履行預(yù)算審批流程。管理會計(jì)協(xié)同內(nèi)審部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門可加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)的監(jiān)督檢查工作，將業(yè)務(wù)招待費(fèi)用支出的合法合規(guī)性、內(nèi)部控制健全性和有效性、會計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)性等內(nèi)容納入監(jiān)督檢查范圍。如存在違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予黨政紀(jì)處分，或者達(dá)到規(guī)定內(nèi)部問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)給予問責(zé)。

三、結(jié)束語

結(jié)合通信業(yè)在差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在的問題，可通過事前、事中和事后進(jìn)行過程嵌入式控制。事前兩類費(fèi)用都需要預(yù)算管控和事前審批，事中兩類費(fèi)用管控手段有所差異，業(yè)務(wù)招待費(fèi)更加多元化。事后兩類費(fèi)用都應(yīng)加強(qiáng)結(jié)果分析和反向稽核，并建立起配套的問責(zé)和懲處措施。通信業(yè)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，管理會計(jì)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)控作用，切實(shí)為各單位保駕護(hù)航。endprint