高校發(fā)展學生黨員工作提質增效方法探究

李思，彭宇，金寧，王紅偉

（沈陽建筑大學，遼寧沈陽 110168）

發(fā)展黨員工作是黨的建設一項具有政治性、政策性、原則性、程序性的重要工作，是黨的建設新的偉大工程的基礎工程。黨的十八大明確提出全面建設黨的科學化水平，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質量，健全黨員能進能出機制。中共中央辦公廳印發(fā)了新修訂的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，對新形勢下發(fā)展黨員工作提出了新的更高要求。作為培養(yǎng)社會主義接班人的重要陣地——高校，更應深入學習貫徹落實黨中央關于加強新形勢下發(fā)展黨員工作的相關部署與要求，正確認識到當前黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀，充分看到發(fā)展黨員工作需進一步“控量提質”的現(xiàn)實，牢牢把握住發(fā)展黨員工作各環(huán)節(jié)程序，按照新要求，結合新特點，明確目標，細化過程，確保做好新形勢下發(fā)展黨員工作。

1 發(fā)展學生黨員工作的現(xiàn)狀與不足

1.1 構建“互聯(lián)網+”下的發(fā)展學生黨員工作機制成效不佳

基于“互聯(lián)網+”模式下的發(fā)展黨員工作可更加公開透明、科學合理，能牢牢把握住發(fā)展程序，切實提升工作質量。然而，高校存在著黨員管理信息系統(tǒng)平臺建設緩慢、數(shù)據(jù)維護不及時的問題，導致不能很好地通過管理系統(tǒng)達到科學管理的效果。

1.2 黨支部直接作用發(fā)揮不徹底不全面

黨的十九大報告指出，“黨支部要負擔好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。而在實際工作中，基層團支部與黨支部之間工作職責劃分不清，甚至存在團支部直接推選黨員發(fā)展對象的現(xiàn)象。此外，部分基層黨委在發(fā)展學生黨員工作中過分體現(xiàn)主導作用，一定程度上也削弱了黨支部功能。因此抑制了黨支部在發(fā)展黨員工作中差額發(fā)展的自主權，導致黨團組織工作出現(xiàn)錯位，使黨支部不能夠充分發(fā)揮直接教育黨員、培養(yǎng)黨員的作用。

1.3 推薦考察標準不全面，考察方法較為簡單

標準是衡量事物的基本準則。發(fā)展學生黨員的推薦考察標準是高?；鶎狱h組織發(fā)展學生黨員的重要依據(jù)，是評判入黨積極分子可否繼續(xù)發(fā)展入黨的重要條件，更能為要求入黨的學生指明努力的方向，激發(fā)其愛黨愛國、干事創(chuàng)業(yè)的內在活力。但在基層黨組織具體推進此工作時，由于各學院學生所學專業(yè)特點不同，因此推薦考察標準也應按學科特點和入黨積極分子培養(yǎng)實際制定，而實際上，許多高校的推薦考察發(fā)展對象標準存在一概而論的現(xiàn)象，不能充分結合實際，體現(xiàn)特點。同時，有些高校在考察推薦入黨積極分子過程中，仍存在側重學習成績與實踐科研能力，弱化政治素養(yǎng)的考察，將考察推薦學生入黨標準等同于一般的學生評價，使得發(fā)展學生黨員評價機制過于簡單，不夠全面。

1.4 組織員隊伍不健全

組織員制度是我們黨在長期實踐中形成的一項獨具特色、行之有效的制度。組織員作為黨委發(fā)展黨員工作的參謀助手，是黨員管理教育的重要力量，在發(fā)展黨員工作和黨員教育管理中發(fā)揮著不可替代的作用。建立一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、數(shù)量充足的組織員隊伍是推進高校做好發(fā)展黨員工作的有效途徑。但是，高校中仍存在組織員配備不足、職責不清晰、定位不準確、管理不規(guī)范、政策不完善、保障不到位、業(yè)務不精湛、機制不健全等問題。

1.5 保障機制不完善

目前，多數(shù)高校開展黨建工作依然是靠黨務干部和黨員的主動性與自覺性，沒有建立健全的保障機制，不能很好地激發(fā)黨務干部的干事熱情，更沒有規(guī)劃好黨務干部的發(fā)展空間，這樣的工作狀態(tài)難以實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2 發(fā)展黨員工作提質增效措施

針對高校在發(fā)展學生黨員工作中存在的實際問題，高校應更多借助互聯(lián)網思維，打造“互聯(lián)網+發(fā)展黨員”工作模式，以其便捷性、準確性與高效性，不僅可以彌補當前多數(shù)高校黨務工作隊伍建設現(xiàn)狀難以滿足發(fā)展黨員工作的新需要的短板，也可使發(fā)展學生黨員工作更加公開透明、科學合理，助推發(fā)展學生黨員工作提質增效。當然，在借力“互聯(lián)網+”的同時，也要形成行之有效的工作機制，從而全面提升發(fā)展學生黨員工作科學化水平。

3 具體做法

3.1 構建發(fā)展學生黨員工作機制與“互聯(lián)網＋”關聯(lián)體

建立健全發(fā)展學生黨員工作管理信息平臺，搭建發(fā)展黨員工作中列為入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正四個階段的模塊。發(fā)揮黨支部在發(fā)展學生黨員工作中的直接作用與功能，及時完善更新培養(yǎng)信息，切實保證將培養(yǎng)、教育、考察全過程做到程序嚴謹、記錄真實、信息公開，建立健全“網上網下”聯(lián)動機制，在“互聯(lián)網+”發(fā)展黨員工作平臺建設研究上探索新思路，助推發(fā)展黨員工作提質增效工作新模式。

3.2 構建“1+2+3”發(fā)展學生黨員工作制度化規(guī)范化科學化模式

針對現(xiàn)階段高校發(fā)展學生黨員存在的問題，在實際工作中構建了“1+2+3”發(fā)展學生黨員工作模式，“1”即為“打造一支隊伍，當從嚴治黨的先鋒軍”；“2”即為“抓好兩項保障，助推發(fā)展黨員工作科學化水平不斷提升”；“3”即為“綜合發(fā)力，確保實現(xiàn)三個目標體系”，進一步推進發(fā)展學生黨員工作制度化規(guī)范化。

嚴格選拔，建設一支高水平的組織員隊伍。本著精干高效、合理配備的原則，根據(jù)各學院不同專業(yè)的特點科學配備組織員。不斷優(yōu)化隊伍結構，實現(xiàn)年齡、知識、專業(yè)的最佳組合，達到專職組織員與師生比不高于1:1000要求。強化業(yè)務培訓，建立完善的考核機制，使他們工作有條件，干事有平臺，發(fā)展有空間，最大限度地調動了組織員工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

抓好兩項保障，不斷完善機制建設，落實經費保障。出臺組織員管理辦法，完善學校黨委統(tǒng)一領導，所在黨組織雙重管理的領導體制和齊抓共管、上下聯(lián)動的工作機制。并設立學校黨建基金與組織員專項經費，加大基層黨組織陣地建設、教育培訓、開展活動等方面的支持力度。

4 結語

綜合發(fā)力，實現(xiàn)確保黨員發(fā)展質量的目標、確保嚴格組織程序的目標、確?；鶎咏M織作用發(fā)揮的目標。首先，結合發(fā)展學生黨員工作實際，制定了發(fā)展學生黨員工作細則、繪制了詳細的工作流程圖，明確黨團支部工作職責，做到細化流程，按圖索驥。其次，前移考察關口，注重政治素養(yǎng)考察，健全落實同入黨申請人談話制度，實行黨校培訓與履職盡責、社會實踐、志愿服務、談心談話相結合的入黨積極分子培養(yǎng)制度，確保黨員發(fā)展對象政治素養(yǎng)合格，德智體全面發(fā)展。此外，學校各基層黨組織在學校推薦學生入黨積極分子列為發(fā)展對象的考察標準的基礎上，充分結合本單位學生入黨積極分子一貫表現(xiàn)與培養(yǎng)教育實際，通過充分征求本單位廣大師生意見的形式，研究制定本單位推薦學生入黨積極分子列為發(fā)展對象的考察標準。在結合學生與學科特點，充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用，健全考察標準的同時，也為入黨申請人構建了正向導向和激勵機制，進一步激發(fā)了學生愛黨愛國、干事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內在活力。