中國、荷蘭和比利時馬鈴薯生產(chǎn)概況對比分析

李文華，呂典秋，閔凡祥

（1.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院，黑龍江 哈爾濱 150086；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院植物脫毒苗木研究所，黑龍江 哈爾濱 150086）

馬鈴薯（Solanum tuberosum L.）屬茄科茄屬雙子葉植物，糧菜兼用，營養(yǎng)全面，被譽為人類的“第二面包”。馬鈴薯適應性強，分布范圍廣，是世界第三大糧食作物，中國第四大糧食作物[1]。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（Food and Agriculture Organization，F(xiàn)AO）數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年全世界種植馬鈴薯的國家和地區(qū)有158個，種植面積1 920.50萬hm2，總產(chǎn)量達3.85億t，平均單產(chǎn)20.10 t/hm2。中國是馬鈴薯生產(chǎn)大國，2015年，隨著馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的啟動，人們對馬鈴薯的需求日益增加。雖然中國馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量均居世界第1位，但單產(chǎn)水平與發(fā)達國家仍然存在較大差距[2]，尤其是與一些歐洲傳統(tǒng)馬鈴薯種植國家相比。本文通過分析和比較中國、荷蘭和比利時3個國家馬鈴薯的種植面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)水平、消費、品種、種薯認證等情況，從而發(fā)現(xiàn)中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題并提出相應建議，繼而指明中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向，縮小中國與發(fā)達國家的生產(chǎn)差距。

1 馬鈴薯生產(chǎn)概況比較

1.1 種植面積和總產(chǎn)量

世界馬鈴薯種植面積的分布主要在亞、歐兩洲，占據(jù)了世界總種植面積的84%。歐洲馬鈴薯生產(chǎn)主要集中在5國，其中以荷蘭與比利時最為典型，是歐洲傳統(tǒng)馬鈴薯生產(chǎn)強國。2014年荷蘭和比利時馬鈴薯種植面積分別為15.55萬和8.11萬hm2，產(chǎn)量分別為710.03萬和438.06萬t。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2006～2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示（表1、2）[2]，2014年荷蘭馬鈴薯種植面積與2006年相比有所減少，但總產(chǎn)量卻增加13.79%；比利時不僅種植面積增加了20.51%，而且總產(chǎn)量也增加了68.95%。近年來，中國馬鈴薯生產(chǎn)增長迅猛，成為世界上最大的馬鈴薯生產(chǎn)國。2006年種植面積僅為421.66萬hm2，2014年達到564.70萬hm2，增幅為33.92%；2006年總產(chǎn)量為5 407.56萬t，2014年總產(chǎn)量為9 613.63萬t，總產(chǎn)量增加了77.78%。2014年荷蘭和比利時馬鈴薯種植面積僅為中國馬鈴薯種植面積的2.76%和1.44%，但總產(chǎn)量卻達到了中國總產(chǎn)量的7.39%和4.56%，主要原因在于其擁有先進的馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)。截至2014年，中國馬鈴薯種植面積占世界總面積29.57%，總產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量25.19%，中國已經(jīng)成為推動世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2015年，隨著國家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的提出，馬鈴薯將在中國糧食生產(chǎn)中占有越來越重要的地位[3]。

表1 2006～2014年馬鈴薯種植面積（萬hm2）Table l Planting area of potato from 2006 to 2014(10 000 ha)

表2 2006～2014年馬鈴薯產(chǎn)量（萬t）Table 2 Yield of potato from 2006 to 2014(10 000 t)

1.2 單產(chǎn)水平

從單產(chǎn)水平來看（表3）[2]，2006～2014年世界馬鈴薯平均單產(chǎn)為18.42 t/hm2，中國平均單產(chǎn)為15.54 t/hm2。比利時單產(chǎn)水平較高，平均為45.95 t/hm2，是世界平均單產(chǎn)水平的2.49倍，是中國單產(chǎn)水平的2.95倍。荷蘭平均單產(chǎn)為44.27 t/hm2，是世界平均單產(chǎn)水平的2.40倍，是中國單產(chǎn)水平的2.85倍。相比之下，中國單產(chǎn)水平僅為比利時的1/3，明顯低于世界平均水平，所以中國在提高馬鈴薯單產(chǎn)水平方面尚有巨大潛力。荷蘭和比利時是歐洲馬鈴薯生產(chǎn)較為發(fā)達的地區(qū)，其種薯質(zhì)量、生產(chǎn)投入、機械化水平以及良種應用率等都很高。中國由于生產(chǎn)技術(shù)、種薯質(zhì)量、機械投入等因素，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴重限制，從而導致中國雖是馬鈴薯生產(chǎn)大國，卻不是生產(chǎn)強國的現(xiàn)狀[4]。

表3 2006～2014年馬鈴薯單產(chǎn)水平（t/hm2）Table 3 Yield level of potato from 2006 to 2014(t/ha)

1.3 馬鈴薯消費結(jié)構(gòu)情況

馬鈴薯除鮮食外，還廣泛應用于飼料、種用、加工等領(lǐng)域。從世界范圍看，馬鈴薯主要以鮮食為主，占總量59.3%，飼用和種用占比總和超過20%；統(tǒng)計分析，中國鮮食和飼料用占比相對較高，分別為64.66%和16.86%，但加工占比不足10%。比利時馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)達，加工占比超過40%，出口為34.52%，鮮食為11.46%，損耗低于2%。荷蘭種薯認證體系健全，種薯出口為63.09%，鮮食為15.92%，飼用為6.11%，浪費為2.04%，加工占比則很低（圖1）[2]?？偟膩碚f，荷蘭和比利時馬鈴薯以出口和加工為主，而中國則以鮮食、飼料用和種用為主。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈較長，生產(chǎn)產(chǎn)品種類繁多。除熟悉的薯條、薯片、薯粉、粉絲以外，馬鈴薯還可加工為全粉、淀粉等，被廣泛應用于速凍食品、膨化食品、調(diào)味品等，以及面包、饅頭、面條、蛋糕等食品生產(chǎn)中。馬鈴薯變性淀粉還可作為添加劑、粘結(jié)劑和穩(wěn)定劑等應用于食品、制藥、造紙、紡織和化工等行業(yè)[5]。荷蘭和比利時充分利用技術(shù)優(yōu)勢延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，使其產(chǎn)值增加5～10倍，并做到專用品種專用用途。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高，現(xiàn)有糧食和種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，健康飲食文化理念發(fā)展，馬鈴薯作為主糧的消費形式，已經(jīng)滲透到生活各領(lǐng)域中，并影響著人們生活[6]。

1.4 馬鈴薯機械化水平

目前中國馬鈴薯機械化水平較低，與荷蘭、比利時農(nóng)作物機械化水平存在較大差距。2011年，中國馬鈴薯機耕水平48%，機播水平19.6%，機收水平17.7%（圖2）[7]，而中國其他糧食作物機械化水平為61%。就國際而言，荷蘭和比利時馬鈴薯耕種收綜合機械化水平高達98%。相比之下，中國馬鈴薯耕種收綜合機械化水平低于中國農(nóng)機化綜合水平近16個百分點，低于荷蘭和比利時農(nóng)機化綜合水平近50個百分點。在中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中，馬鈴薯機械化發(fā)展是顯而易見的“短板”。由于荷蘭和比利時馬鈴薯生產(chǎn)機械化水平較高，荷蘭和比利時種植120 hm2土地，僅僅需要2人，而中國種植同等面積馬鈴薯，僅收獲期，就需要近百人收獲15 d，可見中國馬鈴薯機械化水平急需提高。而且，這里所說馬鈴薯全程機械化只是一個相對的定義，僅包括整地、播種、田間管理、殺秧、挖掘等機械化過程，而對于人工種薯切塊、挖掘后人工撿拾、分選、分級、裝車及倉貯等過程均排除在外。因此，中國馬鈴薯機械化發(fā)展要走很長的路，才能達到國外通常意義上的綜合全程機械化定義水平。

1.5 馬鈴薯品種選育

荷蘭馬鈴薯育種源自私人自發(fā)的選育。專業(yè)的育種企業(yè)和私人育種者是整個馬鈴薯育種的核心，每年資金投入高達人民幣2億左右，主要從事雜交育種、試驗新品種和進行注冊，還負責品種轉(zhuǎn)讓和市場推廣。一旦選育1個新品種，選育者就擁有30年的種植和銷售權(quán)利。荷蘭現(xiàn)注冊的馬鈴薯品種有400余個，其中主要有以下7個品種 ， 分 別 是‘Spunta’、‘Fontane’、‘Agria’、‘Innovtor’、‘Dessiree’、‘Bintje’和‘Agata’，占荷蘭全國種植總面積80%。比利時擁有馬鈴薯品種300余個，主要以加工薯為主，現(xiàn)主栽品種分別是‘Bintje’（30%～35%），‘Fontane’（30%～35%），‘Innovtor’（10%～15%），‘Lady claire’（5%～10%），其他鮮食品種為10%。其中，在比利時擁有近百年歷史的‘Bintje’由于非常適合加工炸薯條，目前依然是比利時種植面積最大的品種。

圖2 2011年馬鈴薯機械化水平比較Figure 2 Comparison of potato mechanization levels in 2011

中國馬鈴薯選育工作經(jīng)歷了國外引種、種間雜交、生物技術(shù)育種的發(fā)展過程。據(jù)統(tǒng)計2007～2016年中國審定的品種有274個[8]，擁有一定推廣面積的品種有90多個，約占中國種植面積的90%，其中種植面積較大的品種為‘克新1號’、‘中薯5號’、‘Favorita’、‘中薯3號’、‘東農(nóng)303’、‘大西洋’、‘夏波蒂’等。但由于育種策略的問題，過度強調(diào)高產(chǎn)抗病育種，進而忽略品質(zhì)育種，使得現(xiàn)有種植的專用型品種，尤其是高品質(zhì)高淀粉的加工專用品種稀缺，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口創(chuàng)匯和機械化操作的需求。

1.6 種薯認證體系

在歐洲，只有通過種薯質(zhì)量認證的種薯才能對外銷售。荷蘭和比利時均強制執(zhí)行馬鈴薯種薯質(zhì)量認證制度，其中荷蘭的種薯認證體系最為健全。荷蘭是歐洲主要的馬鈴薯種薯生產(chǎn)大國，每年生產(chǎn)70萬t種薯，銷往世界80多個國家，出口量居世界首位。荷蘭種薯認證機構(gòu)是荷蘭農(nóng)作物種子及馬鈴薯種薯檢測機構(gòu)（Dutch General Inspection Service for Agricultural Seeds and Seed Potatoes，NAK），負責進行種薯檢疫病害的檢測和市場監(jiān)督，主要承擔的工作包括：植物檢疫性病害檢測、出口認證檢疫、馬鈴薯胞囊線蟲（Potato cyst nematode，PCN）樣品的采集與檢測、青枯病和環(huán)腐病檢測、承擔來自植物保護局（Plant Protection Service，PPS）的任務及審核。比利時種薯檢測機構(gòu)是瓦隆農(nóng)業(yè)研究中心，執(zhí)行不同認證標準，但均高于歐盟標準。在荷蘭和比利時，馬鈴薯市場的健康有序狀態(tài)是通過法律來維護的，也可以說荷蘭和比利時馬鈴薯種薯的檢測、認證體系是在法律保護下實施的，確保了荷蘭和比利時馬鈴薯生產(chǎn)整體水平保持在世界領(lǐng)先地位。目前，中國馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測技術(shù)體系尚不完善，質(zhì)量認證和市場準入制度還沒有建立。中國在國家標準和行業(yè)標準方面并不比荷蘭和比利時落后，主要是管理體系不完善，導致有法不依，無法嚴格規(guī)范貫徹執(zhí)行標準。且中國幅員遼闊，氣候條件、地理狀況復雜多樣，使得中國種薯認證體系無法涵蓋所有地區(qū)，進而導致馬鈴薯種薯質(zhì)量監(jiān)督檢驗與馬鈴薯生產(chǎn)脫節(jié)，馬鈴薯種薯質(zhì)量差、種薯市場處于無序狀態(tài)，嚴重制約了中國馬鈴薯走出國門策略[9]。

2 中國馬鈴薯生產(chǎn)差距的主要原因

2.1 品種類型單一，結(jié)構(gòu)不合理

中國馬鈴薯種植面積分別是荷蘭和比利時的36.3和69.6倍，然而品種數(shù)量還不及荷蘭和比利時的1/2。且種植品種類型單一，大部分為高產(chǎn)鮮食菜用品種，加工專用型品種稀少。長此以往就出現(xiàn)了鮮食品種的市場過剩，而加工專用品種卻滿足不了加工企業(yè)需求的現(xiàn)狀，進而導致原料供需矛盾突出，生產(chǎn)加工企業(yè)效益低，嚴重制約中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

2.2 種薯認證體系不健全，缺乏有效監(jiān)管

荷蘭和比利時在20世紀60年代就已經(jīng)形成健全種薯認證體系，而中國在21世紀初才初步建立種薯認證部門，并且檢測機構(gòu)仍然不完整。主要體現(xiàn)為省部級檢測認證中心已經(jīng)建立，但地區(qū)檢測機構(gòu)嚴重匱乏，無法滿足檢測認證需要；管理機構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，各級種薯檢測認證數(shù)量嚴重不足；缺乏專門執(zhí)法機構(gòu)，荷蘭和比利時均對種薯認證進行立法，并由指定部門執(zhí)行，而中國并未強制認證，認證標準執(zhí)行難度大，導致種薯市場混亂；檢測技術(shù)標準不健全，荷蘭和比利時建立標準認證體系，從企業(yè)、地方到國家標準非常健全，技術(shù)先進，為認證部門提供充分依據(jù)。中國檢測標準僅制定《馬鈴薯種薯》（GB 18133-2012）國家標準1項，但中國種薯生產(chǎn)范圍廣闊，區(qū)域差別顯著，地方和企業(yè)標準仍十分缺乏。

2.3 機械化水平低，管理粗放，效率低下

中國馬鈴薯總產(chǎn)量分別是荷蘭和比利時的13.54和21.94倍，單產(chǎn)水平僅為荷蘭和比利時的1/3，主要是由于中國馬鈴薯機械化水平低、管理粗放、生產(chǎn)效率低下等原因?qū)е?。中國在機械化程度與荷蘭和比利時相比差距明顯。荷蘭和比利時馬鈴薯生產(chǎn)過程為秋整地，播種、病害防治、殺秧和收獲，全程機械化操作。中國需要經(jīng)過深松、整地、播種、中耕2次、病害防治、殺秧和收獲，大部分為半機械化操作，僅播種前處理較荷蘭和比利時多出2道程序，既增加成本，浪費資源，還降低品質(zhì)，嚴重制約中國馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。

2.4 消費結(jié)構(gòu)單一，深加工和出口比重低

荷蘭和比利時年人均消費馬鈴薯約為90 kg，生產(chǎn)馬鈴薯60%以上用于出口和加工。中國每年人均消費達37.4 kg，馬鈴薯的消費以鮮食為主，其次是飼用和加工，加工比例不足10%，遠低于荷蘭和比利時的平均水平。近年來，隨著馬鈴薯薯條進入中國人的餐桌，人們對薯條的消費量明顯增加，但國內(nèi)加工能力有限。2010年，國內(nèi)薯條加工量僅11萬t。為了滿足需求量，盡管作為世界最大的馬鈴薯生產(chǎn)國，中國還要向其他國家進口冷凍薯條達12萬t[10]。

3 中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)縮小差距的建議

3.1 引進品種資源，加快專用型馬鈴薯品種選育

近年來，中國雖然已經(jīng)引進了大量的國外種質(zhì)資源，包括品種、原始栽培種和野生種。但種質(zhì)資源改良和創(chuàng)新依舊是中國馬鈴薯育種面臨的主要問題。因此，現(xiàn)階段仍要廣泛收集國外栽培品種、原始栽培種和野生種等材料，為中國馬鈴薯育種提供更加豐富的資源。盡管中國馬鈴薯加工業(yè)正在蓬勃發(fā)展，但是目前所用加工型品種大多是國外品種，適合當?shù)仄贩N少之又少。國外引進品種的栽培適應性和抗病性極弱，尤其對地域病害如晚疫病抗性和病毒病抗性差，導致中國馬鈴薯加工產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足市場需求。因此，加快選育適應中國栽培生態(tài)環(huán)境的加工專用型品種是馬鈴薯育種當務之急。

3.2 健全和完善馬鈴薯種薯認證體系和質(zhì)量體系

統(tǒng)一的馬鈴薯種薯質(zhì)量檢測標準和嚴格的種薯質(zhì)量監(jiān)督制度是荷蘭和比利時馬鈴薯生產(chǎn)保持高水平的重要原因之一。因此，為保證中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，當務之急是必須建立一套嚴格的馬鈴薯種薯生產(chǎn)、質(zhì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督體系，采用國際標準對馬鈴薯種薯進行從生產(chǎn)到加工的全程管理和認證，從而提高中國馬鈴薯及其加工產(chǎn)品的品質(zhì)，增強中國馬鈴薯在國際市場上的競爭力。

3.3 改善落后的生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)水平

要改善落后生產(chǎn)技術(shù)，必須加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入力度、加強對科研技術(shù)的投入、不斷完善馬鈴薯良種和良法的推廣平臺，從而促進馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)的廣泛應用。同時，要加強國際合作交流，引進荷蘭和比利時優(yōu)良品種、先進生產(chǎn)技術(shù)和管理模型，提高馬鈴薯單產(chǎn)水平，最大限度地發(fā)揮馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢。

3.4 完善健全馬鈴薯出口策略

中國在積極穩(wěn)步提高自身馬鈴薯質(zhì)量和產(chǎn)量的同時，還要積極開拓新市場，如非洲和拉丁美洲等新興市場，形成多元化市場結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升中國馬鈴薯的國際市場占有率。還需加強對貿(mào)易伙伴國貿(mào)易政策、檢驗檢疫標準、法律法規(guī)和知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容研究，使馬鈴薯生產(chǎn)者、經(jīng)營者及進出口商能及時掌握國際市場動態(tài)，進而提升中國馬鈴薯產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

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