學(xué)校體育借力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

劉 玥

1 問(wèn)題的提出

青少年體質(zhì)健康關(guān)乎國(guó)家和民族未來(lái)的發(fā)展，而作為青少年體育活動(dòng)開(kāi)展的主要形式——學(xué)校體育，其從建立之初就確定了在教育中的地位以及廣泛的社會(huì)價(jià)值，應(yīng)受到社會(huì)各界的共同關(guān)心和支持[1]。學(xué)校體育與青少年健康之間的關(guān)系十分緊密，如果學(xué)校體育取得良好發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題也會(huì)迎刃而解，青少年體質(zhì)也將得到大幅提升。2016年是“十三五”之年，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的5年，是體育發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也持續(xù)優(yōu)化，2014年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到了13574億元[6]。如果將學(xué)校體育搭乘體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車(chē)，學(xué)校體育將得到飛躍式發(fā)展，其制約因素也會(huì)相應(yīng)減少，學(xué)校體育發(fā)展空間會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

2 中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展

2.1 體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，借力發(fā)展課外體育活動(dòng)

體育產(chǎn)業(yè)逐漸從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換。如圖1所示，從2012年-2015年體育產(chǎn)業(yè)從規(guī)模持續(xù)呈上升趨勢(shì)，2015年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到17000億元，2015年增加值是2012年的1.75倍。體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也發(fā)生了變化，從2006年的0.45%增加至2015年的0.8%，“十二五”期間體育產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率為21.12%[5]。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于擴(kuò)張期，其規(guī)模發(fā)展表現(xiàn)強(qiáng)勁。而2011年德國(guó)、英國(guó)、丹麥、盧森堡均超過(guò)2%，奧地利甚至超過(guò)4%[4]。雖然我國(guó)2015年的數(shù)據(jù)與之相比還是有一定的差距，但體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展趨好。

課外體育活動(dòng)的順利開(kāi)展一直是我國(guó)學(xué)校體育工作的著力點(diǎn)，創(chuàng)建適合學(xué)生的體育俱樂(lè)部組織一直是我國(guó)學(xué)校體育工作的重點(diǎn)。課外體育活動(dòng)在學(xué)校體育中應(yīng)扮演重要角色，在1990-2010年近20年出臺(tái)涉及有關(guān)課外體育活動(dòng)的政策法規(guī)文件有15件，這些政策的制定逐漸全面和詳盡[12]。

圖1 2012 -2015中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)情況( 億元)

年份頒發(fā)機(jī)構(gòu)政策主題2011年4月體育總局《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》2012年10月國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)》2014年9月體育總局《國(guó)家高水平體育后備人才基地認(rèn)定辦法》2015年3月體育總局辦公廳《2015年全國(guó)青少年體育活動(dòng)計(jì)劃》2016年4月國(guó)務(wù)院《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》2016年4月體育總局辦公廳《2016年全國(guó)青少年體育活動(dòng)計(jì)劃》2016年9月體育總局《青少年體育“十三五”規(guī)劃》2017年3月體育總局《2017年青少年體育工作要點(diǎn)》

政策紅利將不斷推動(dòng)學(xué)校體育(如表1所示)，特別是對(duì)課外體育活動(dòng)的開(kāi)展與改革有積極作用，2011年《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出增強(qiáng)社會(huì)與學(xué)校體育之間的聯(lián)系，探索創(chuàng)建“青少年校外體育活動(dòng)”[8]。2012年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)》 提倡創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部組織[7]。2016年，《青少年體育“十三五”規(guī)劃》文件中表明大力推動(dòng)青少年校外體育活動(dòng)產(chǎn)地設(shè)施建設(shè)。發(fā)展格局的封閉性導(dǎo)致了學(xué)校體育發(fā)展資源的單一。英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、波蘭的課外體育活動(dòng)主要由學(xué)校體育俱樂(lè)部與社會(huì)體育俱樂(lè)部聯(lián)合發(fā)展[14]。

從國(guó)家政府宏觀層面來(lái)看，在深化教學(xué)改革中將體育課與課外體育活動(dòng)放在同等重要的位置，提升學(xué)生體質(zhì)健康，提高學(xué)生健康素質(zhì)僅停留在學(xué)校層面是有所欠缺的，僅以學(xué)校為載體發(fā)展學(xué)校體育，其制約因素就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，跳脫學(xué)校的圍墻，將校內(nèi)外連接起來(lái)，使青少年活動(dòng)的空間增大。校外體育俱樂(lè)部發(fā)展需要大量的資源配置，而借力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展課外體育活動(dòng)，使資金的投入合理化，也更易于適應(yīng)地區(qū)體育的發(fā)展。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，促進(jìn)學(xué)校、社會(huì)聯(lián)合模式發(fā)展

根據(jù)2016年最新發(fā)布的《2015年國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值數(shù)據(jù)的公告》[5],在體育產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)度較高的依然是體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，占比重為65.7%。體育服務(wù)業(yè)的比重也明顯增加，從2011年的20.57%增至2015年的33.4%，而08年德國(guó)體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的69.0%[10]，發(fā)達(dá)國(guó)家的體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比值均超過(guò)70%，英國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)家甚至在80%以上[9]。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分結(jié)構(gòu)也有所轉(zhuǎn)移，體育服務(wù)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到一定程度的發(fā)展。學(xué)校體育及時(shí)調(diào)整運(yùn)行模式，引入社會(huì)資源適應(yīng)市場(chǎng)變化。

2016年9月8日，體育總局印發(fā)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》(體青字[2016]92號(hào))文件中，關(guān)于青少年體育發(fā)展目標(biāo)中指出，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制[13]。這種模式的發(fā)展有助于增加體育人口，參加體育鍛煉的人群也會(huì)有所交叉，體育資源的利用也將窮盡，不易造成資源浪費(fèi)。

傳統(tǒng)體育以學(xué)校為基礎(chǔ)，在教學(xué)上有一定優(yōu)越性，但是不利于形成終身體育的整體觀[17]。青少年體育發(fā)展過(guò)程中，影響因素是多重的，成長(zhǎng)的環(huán)境也并不是單一的以學(xué)校為場(chǎng)域，在發(fā)展青少年體育中需要轉(zhuǎn)變一些認(rèn)識(shí)上的盲點(diǎn)——跳出學(xué)校這一場(chǎng)域[16]。我國(guó)的學(xué)校體育的發(fā)展過(guò)度于依賴(lài)學(xué)校自身，而且由于我國(guó)物質(zhì)資源呈東南沿海與中西內(nèi)陸地區(qū)梯度、分布不均問(wèn)題，使學(xué)校體育困于模式上。將學(xué)校、家庭、社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，豐富了學(xué)校體育的開(kāi)展空間，同時(shí)為學(xué)校體育的多向發(fā)展提供充足資源[2]。許多歐洲國(guó)家以及北美國(guó)家在長(zhǎng)期探索已經(jīng)形成或正在完善符合市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)的一體化網(wǎng)絡(luò)模式。

學(xué)校體育作為體育事業(yè)重要的組成部分，應(yīng)與群眾體育、競(jìng)技體育以及體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展[3]。建立學(xué)校、社區(qū)、家庭相融合的一體化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨界整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，如果將課外體育活動(dòng)進(jìn)行剖析會(huì)發(fā)現(xiàn)其隱藏的產(chǎn)業(yè)潛力是巨大的，如何組織它和運(yùn)行它是需要跨越的第一道欄。

3 學(xué)校體育借助體育產(chǎn)業(yè)力量發(fā)展模式的思考

3.1 建立學(xué)?！鐓^(qū)競(jìng)技聯(lián)盟伙伴關(guān)系

我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展面臨的的一大問(wèn)題就是發(fā)展“活力不足”，資金源頭活水欠缺，加入社會(huì)力量助力學(xué)校體育發(fā)展，動(dòng)員一切可以利用的積極因素[15]。將競(jìng)技體育聯(lián)盟引入學(xué)校體育，類(lèi)似于美國(guó)將大學(xué)體育引入中學(xué)體育，形成學(xué)校體育聯(lián)盟，校際訓(xùn)練隊(duì)培養(yǎng)的青少年體育特長(zhǎng)生，直接發(fā)展自身職業(yè)競(jìng)技。

學(xué)校體育的目標(biāo)之一——提高青少年學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)技能力。我國(guó)課余體育競(jìng)賽的開(kāi)展有一定的歷史，在探索學(xué)校體育發(fā)展的過(guò)程中也做了很多的嘗試，有陽(yáng)光體育系列活動(dòng)、大課間、陽(yáng)光長(zhǎng)跑等，取得一定的成果也有其不足。美國(guó)成功的將聯(lián)盟形式的競(jìng)技性運(yùn)動(dòng)滲透入學(xué)校體育，使學(xué)校體育的發(fā)展與社區(qū)體育計(jì)劃合作，成就了一代又一代的高水平運(yùn)動(dòng)員，并且學(xué)生可以通過(guò)參加體育競(jìng)賽獲得成就申請(qǐng)大學(xué)體育獎(jiǎng)學(xué)金。體育競(jìng)賽的開(kāi)展在青少年成長(zhǎng)過(guò)程中的作用是不容忽視的，競(jìng)賽增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)體育的興趣，從中獲取成就感，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)青少年學(xué)生堅(jiān)持鍛煉身體。我國(guó)課余競(jìng)賽活動(dòng)也是以校運(yùn)動(dòng)會(huì)為主的校園性競(jìng)技比賽。

青少年體育俱樂(lè)部、校外體育活動(dòng)中心，更多注重青少年學(xué)生成長(zhǎng)階段體質(zhì)健康問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)青少年體育運(yùn)動(dòng)技能，這種模式在某種程度上限定了學(xué)校體育即學(xué)習(xí)階段的體育。學(xué)校體育對(duì)形成終身體育觀舉足輕重[2]，社會(huì)力量應(yīng)是學(xué)校體育發(fā)展中待開(kāi)發(fā)的資源，將社會(huì)資源引入學(xué)校體育中，便于形成新的市場(chǎng)，開(kāi)展新的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。德國(guó)的學(xué)校體育俱樂(lè)部是與社會(huì)體育俱樂(lè)部融為一體的[3]。

目前，各國(guó)都在尋求體育發(fā)展的新模式，為其更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)走向。英國(guó)、法國(guó)、捷克、瑞典等國(guó)都相繼建立學(xué)校、社區(qū)競(jìng)技聯(lián)盟關(guān)系，英國(guó)的“青少年體育與競(jìng)技戰(zhàn)略”——這種校內(nèi)外聯(lián)合計(jì)劃，使得體育發(fā)展不脫離整體，在中小學(xué)時(shí)期培養(yǎng)有優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)水平的青少年，及時(shí)恰當(dāng)?shù)倪x擇職業(yè)規(guī)劃，使得鍛煉人群有所交叉，資源利用更加充沛。 建立學(xué)?！鐓^(qū)競(jìng)技聯(lián)盟伙伴關(guān)系，將競(jìng)賽表演業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游整合，為我國(guó)競(jìng)技體育注入新鮮血液，保持源頭活水。

3.2 增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的中介服務(wù)作用

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未形成成熟模式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度并不高，體育中介業(yè)更是近幾年來(lái)新興起來(lái)的，占國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出和增加值的比重比較少。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其擴(kuò)張能力就強(qiáng)。體育中介業(yè)的發(fā)展也有開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)中的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)體育資產(chǎn)進(jìn)行再增值，其發(fā)展程度也預(yù)示著體育產(chǎn)業(yè)的繁榮程度。體育中介產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展能力強(qiáng)影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)部細(xì)分行業(yè)的發(fā)展[11]。體育產(chǎn)業(yè)中有很多無(wú)形資產(chǎn)有待開(kāi)發(fā)，無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)深淺程度取決于發(fā)達(dá)的中介服務(wù)，發(fā)達(dá)國(guó)家都有完備的體育中介產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)行業(yè)的潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)體育中介的居間行為，將體育產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部分連接起來(lái)，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)度，提高體育產(chǎn)業(yè)的交易效益。

我國(guó)體育中介正處于起步階段，很多方面并沒(méi)有形成完整的運(yùn)行體制，學(xué)校體育與體育產(chǎn)業(yè)之間的脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)該利用體育中介的發(fā)展進(jìn)行潤(rùn)滑作用，為它們之間搭建橋梁，使高校及中小學(xué)有較高運(yùn)動(dòng)水平的青少年運(yùn)動(dòng)員與職業(yè)俱樂(lè)部形成良好的對(duì)接關(guān)系，開(kāi)發(fā)學(xué)校體育發(fā)展中的職業(yè)運(yùn)動(dòng)因素。

3.3 完善政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校體育活動(dòng)服務(wù)制度

目前，我國(guó)許多地區(qū)都開(kāi)展了政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校課外體育活動(dòng)的服務(wù)制度，并取得了一定的成果，北京、上海等地依托社會(huì)

組織購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的累計(jì)資金可觀。應(yīng)進(jìn)一步放開(kāi)購(gòu)買(mǎi)力度，將課外體育活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)擴(kuò)展到學(xué)校體育整體，使學(xué)校體育與社會(huì)組織同樣形成一種聯(lián)合開(kāi)展體育活動(dòng)的模式。“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”是社會(huì)治理的一種有效手段，是社會(huì)治理完善的有效創(chuàng)新，有效滿足青少年多樣化體育需求，推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育全面實(shí)施的重要方式[16]。學(xué)校體育開(kāi)展應(yīng)該利用多方力量，僅以學(xué)校為主發(fā)展青少年體育資源的有限性是不容忽視的，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的投入現(xiàn)在并沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)化，資金來(lái)源還是比較單一。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，而學(xué)校體育發(fā)展并非是一帆風(fēng)順的，出現(xiàn)的一些局限因素使得學(xué)校體育停滯不前，將學(xué)校體育融合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢(shì)必會(huì)增加體育市場(chǎng)的潛在消費(fèi)者——青少年，并且通過(guò)市場(chǎng)的靈活調(diào)動(dòng)，青少年參加體育鍛煉的時(shí)間和空間也會(huì)擴(kuò)大，建立的聯(lián)盟合作模式引領(lǐng)學(xué)校體育有更多的資金和資源來(lái)發(fā)展。學(xué)校體育建立具有特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需要大量的資金投入，職業(yè)競(jìng)技體育需要年輕優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員充實(shí)隊(duì)伍，兩者之間建立合作，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)展。體育中介應(yīng)在體育事業(yè)各組成部分發(fā)揮其紐帶作用，將這些細(xì)分產(chǎn)業(yè)無(wú)縫對(duì)接。資源配置將更加合理，資金的投入也更加準(zhǔn)確。細(xì)分學(xué)校體育市場(chǎng)，易于形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將會(huì)提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和增量。

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