毒品犯罪現(xiàn)狀、原因分析及對(duì)策建議

摘要：因毒品的成癮性和對(duì)公民身心健康的嚴(yán)重?fù)p害，禁毒工作一直以來(lái)受到全社會(huì)高度重視。國(guó)家法律以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊各類(lèi)毒品犯罪，但毒品犯罪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。L縣是典型的西部農(nóng)業(yè)縣，本文擬以L縣毒品犯罪現(xiàn)狀為研究藍(lán)本，對(duì)2015年至2017年L縣檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件進(jìn)行梳理，重點(diǎn)對(duì)審查逮捕案件進(jìn)行分析，認(rèn)真總結(jié)該地區(qū)毒品犯罪的特點(diǎn)，深入思考毒品犯罪高發(fā)的原因，提出治理毒品犯罪的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：毒品犯罪；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策建議1

中圖分類(lèi)號(hào)：D917文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：2095-4379-（2018）32-0148-02

作者簡(jiǎn)介：雷紅英（1979-），女，漢族，四川安岳人，法律碩士，任職于四川省樂(lè)至縣人民檢察院，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。

L縣位于四川盆地中部，距離成都77公里，是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，L縣執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處各類(lèi)毒品犯罪案件，取得了較好效果。但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、社會(huì)管理現(xiàn)狀、執(zhí)法辦案局限等影響，禁毒工作依然面臨巨大挑戰(zhàn)。本文擬對(duì)2015年至2017年L縣檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件，重點(diǎn)是審查逮捕案件進(jìn)行梳理，認(rèn)真分析該地區(qū)毒品犯罪的特點(diǎn)，深入思考毒品犯罪高發(fā)的原因，提出治理毒品犯罪的對(duì)策建議。一、L縣近三年毒品犯罪案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

L縣檢察院2015年至2017年分別受理毒品犯罪審查逮捕案件45件55人、40件47人、37件43人，受理毒品犯罪審查起訴案件分別為35件40人、40件47人、41件44人。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（一）案件類(lèi)型較為固定

近三年查辦的毒品犯罪案件類(lèi)型主要集中在制造毒品罪、販賣(mài)毒品罪、容留他人吸毒罪、非法持有毒品罪這四個(gè)罪名。其中，涉嫌販賣(mài)毒品罪案件逐年減少，分別為24件29人，20件23人，15件16人，而容留他人吸毒案件逐年上升，分別為13件13人，17件17人，18件18人。以上數(shù)據(jù)顯示，吸毒人員相應(yīng)增多，而販毒人數(shù)減少，表明販毒人員反偵查能力增強(qiáng)，查處難度越來(lái)越大，查處力度亟待加強(qiáng)。（二）犯罪主體呈現(xiàn)“五化”特征

毒品犯罪主體呈現(xiàn)出“年輕化、低學(xué)歷化、無(wú)職業(yè)化、男性化、本地化”的特點(diǎn)。審查逮捕案件145名犯罪嫌疑人，平均年齡30.8歲，其中45歲以下犯罪嫌疑人135人，占93.1%；初中文化及以下121人，占83.4%；僅16人有較為固定職業(yè)，其余82人為無(wú)固定職業(yè)人，農(nóng)村戶(hù)籍人員47人，而農(nóng)村戶(hù)籍人員大多未實(shí)際從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；男性犯罪嫌疑人127人，占87.6%。L戶(hù)籍人員126人，占86.9%。除1名犯罪嫌疑人是彝族外，其余均為漢族。

（三）利用物流、網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)毒品行為逐漸增多

隨著科技的發(fā)展，支付手段多樣、物流運(yùn)輸更為便捷。犯罪嫌疑人為防止“一手交錢(qián)、一手交貨”帶來(lái)“人贓并獲”，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行販賣(mài)現(xiàn)象逐漸增多，絕大多數(shù)毒品犯罪都可以看到用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、轉(zhuǎn)賬的身影。這類(lèi)案件，利用微信、QQ平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，達(dá)成毒品交易的合意，然后利用不相干的人去送、用虛假身份物流快遞，或者放在某處自行提取，偵查部門(mén)很難控制交易雙方。一旦一方被查獲，因認(rèn)定販賣(mài)的證據(jù)不足、認(rèn)定非法持有毒品的數(shù)量達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，只能作為吸毒人員處罰，有的甚至以別人郵寄到的東西自己不知情來(lái)逃避法律制裁。（四）犯罪對(duì)象以甲基苯丙胺為主

在辦理的122件毒品犯罪案件中，其中2件販賣(mài)毒品案件販賣(mài)對(duì)象為海洛因，其余案件無(wú)論是制造還是販賣(mài)犯罪對(duì)象主要為甲基苯丙胺晶體（冰毒）或查獲含有甲基苯丙胺成分的半成品。有部分販賣(mài)毒品、容留他人吸毒案件查獲毒品中，有少量的含咖啡因成分或其他成分的毒品。二、毒品犯罪難以遏制的原因分析

（一）作案手法隱蔽，毒品犯罪查處越來(lái)越困難

近年來(lái)，毒品犯罪人員反偵查能力加強(qiáng)，增加了查處、打擊難度。主要表現(xiàn)有：一是毒品交易上下家采取單線(xiàn)聯(lián)系，隱瞞真實(shí)身份信息。二是人貨分離，無(wú)法人贓并獲。三是多采用零包散賣(mài)的交易方式，辯稱(chēng)幫助吸毒人員購(gòu)買(mǎi)。毒販大多采取化整為零的方法進(jìn)行毒品交易，且拿到毒資后，離開(kāi)一段時(shí)間再交付毒品。抓獲時(shí)，一般辯稱(chēng)某某說(shuō)要買(mǎi)來(lái)吸，作為朋友，我?guī)退趶埲⒗钏哪抢镔I(mǎi)了一點(diǎn)，而又無(wú)法提供張三、李四的聯(lián)系方式。公安機(jī)關(guān)無(wú)法查實(shí)，因?yàn)榇嬉蔁o(wú)法定販賣(mài)毒品罪。（二）逃避法律處罰的辦法越來(lái)越多

犯罪分子為了逃避處罰挖空心思鉆法律漏洞。一是以身體殘疾公然作案。如劉某因販賣(mài)毒品曾在2013年被判處有期徒刑，因患病無(wú)法行走，只能采取監(jiān)外執(zhí)行方式。而其并未悔改，繼續(xù)公然販賣(mài)毒品。因看守所不收，導(dǎo)致抓了放，放了又抓，無(wú)法收監(jiān)執(zhí)行或采取拘留等強(qiáng)制措施，公安機(jī)關(guān)遲遲沒(méi)有立案或者立案后未能及時(shí)移送審查起訴，他成了許多零包販毒案件的上家。二是利用法律對(duì)女性的保護(hù)頻繁作案。例如，唐某曾因販賣(mài)毒品判處緩刑。因其連續(xù)懷孕、生產(chǎn)、哺乳，無(wú)法收監(jiān)執(zhí)行，不能有效采取監(jiān)禁刑等強(qiáng)制措施，即便連續(xù)多次發(fā)現(xiàn)再次販賣(mài)，也無(wú)法及時(shí)追究其刑事責(zé)任。三是以有幼兒無(wú)人照顧為“護(hù)身符”實(shí)施販毒。比如，宋某有腦癱兒需要照顧，其丈夫因販賣(mài)毒品罪已判刑。雖然涉嫌販賣(mài)冰毒100克，刑期在15年以上，在偵查、起訴、審判階段均無(wú)法采取逮捕的強(qiáng)制措施，在法院判決后，長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法收監(jiān)執(zhí)行。

（三）偵查能力和水平有限助長(zhǎng)毒品犯罪僥幸心理

長(zhǎng)期以來(lái)，公、檢、法辦案部門(mén)案多人少的矛盾根深蒂固。尤其是公安機(jī)關(guān)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，面臨巨大的維穩(wěn)、綜合治理、打擊刑事犯罪等工作，警力嚴(yán)重不足。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，辦案人員的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響到辦案質(zhì)量的提升。如，L縣毒品犯罪案件大多由禁毒大隊(duì)牽頭，最終由基層派出所辦理。由于基層派出所辦案人員辦案經(jīng)驗(yàn)不豐富，偵查思維和收集證據(jù)的能力不足，導(dǎo)致一些關(guān)鍵證據(jù)未及時(shí)收集到位，最后錯(cuò)失機(jī)會(huì)?；蛘呤潜緫?yīng)追究其販賣(mài)毒品犯罪的，因最初偵查方向的問(wèn)題，導(dǎo)致最后僅認(rèn)定容留他人吸毒或者非法持有毒品罪。犯罪分子因偵查能力問(wèn)題逃脫處罰后，并不會(huì)引以為戒，而是變本加厲，總結(jié)脫罪經(jīng)驗(yàn)，相互宣傳、學(xué)習(xí)“經(jīng)驗(yàn)”，反偵查能力不斷偵查，為查處增加難度。

（四）制毒技術(shù)提升毒品價(jià)格降低助長(zhǎng)消費(fèi)

毒品本身的強(qiáng)成癮性及高復(fù)吸率使其具有穩(wěn)定且日趨龐大的消費(fèi)群體。在毒品交易巨額暴利的驅(qū)使下，販毒人員不惜前赴后繼、鋌而走險(xiǎn)。另一方面，以甲基苯丙胺為代表的新型毒品，因其制造方法簡(jiǎn)單、成本相對(duì)較低、吸食方法便捷、群眾對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足等優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)了毒品市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。利用易制毒物質(zhì)提煉甲基苯丙胺，用一個(gè)電飯煲、電磁爐加熱，有燒杯、漏斗等工具在房間內(nèi)制造就行，方便快捷，不易發(fā)現(xiàn)。其低廉的價(jià)格，讓更多初接觸毒品的年輕人經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有太大壓力，為尋求精神刺激逐步染上毒癮，進(jìn)而由單純吸毒轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘羲宋?、販賣(mài)毒品等犯罪。

（五）社會(huì)管理落后為滋生毒品犯罪提供了溫床

社會(huì)管理的缺失對(duì)毒品犯罪的影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政府職能部門(mén)對(duì)旅館、網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等場(chǎng)所監(jiān)管不嚴(yán)格。同時(shí)，這些場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏行業(yè)自律，對(duì)發(fā)生在本場(chǎng)所內(nèi)的吸販毒行為采取放任態(tài)度，為毒品交易提供了便利條件。二是低學(xué)歷人口的就業(yè)問(wèn)題未得到妥善解決。在沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入情況下，精神空虛、好逸惡勞、自我沉淪，該類(lèi)人員未獲得存在感容易群居，相互影響，易成為吸販毒的高發(fā)群體。三是對(duì)吸毒人員、刑滿(mǎn)釋放人員長(zhǎng)期關(guān)注、幫助少。一些有吸毒、販毒前科的人缺乏謀生技能，長(zhǎng)期游手好閑。無(wú)精神寄托更難以拒絕誘惑，沒(méi)有固定收入更容易重操舊業(yè)，再次走向犯罪道路。三、毒品犯罪防控對(duì)策建議

（一）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，強(qiáng)化禁毒預(yù)防宣傳教育

要遏制毒品犯罪，首先必須加大對(duì)禁毒預(yù)防的宣傳教育，減少新增吸毒人員?！罢嬲饬x上的犯罪控制應(yīng)該是對(duì)潛在犯罪人行為的控制”。因此，要把禁毒預(yù)防宣傳教育工作作為一項(xiàng)社會(huì)基本工程。政府及各職能部門(mén)要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體、報(bào)紙、廣播電視、法律講座、公益廣告等多種形式，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校開(kāi)展以案說(shuō)法等普法教育，加強(qiáng)對(duì)《禁毒法》、新型毒品危害、毒品犯罪的法律處罰的宣傳力度，提高廣大群眾特別是針對(duì)廣大青少年、有前科人員、外來(lái)務(wù)工人員、無(wú)業(yè)人員、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等群體的拒毒、防毒意識(shí)。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上制毒信息的發(fā)布、制毒工具、原料的宣傳販賣(mài)行為，搭建起人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的良好平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造積極的禁毒輿論氛圍。

（二）保持打擊毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，零容忍鏟除毒瘤

要加強(qiáng)公檢法之間的工作協(xié)作，提升辦案質(zhì)量，通過(guò)辦案減少毒品對(duì)社會(huì)危害。一是要拓展信息情報(bào)收集渠道。偵查機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)與鄰市、鄰縣禁毒部門(mén)加強(qiáng)交流、聯(lián)系與協(xié)作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，互通信息。二是強(qiáng)化技術(shù)偵查手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，對(duì)網(wǎng)上有關(guān)毒品、易制毒化學(xué)品交易的信息及時(shí)篩選、管控。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管販毒分子利用手機(jī)微信或網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代科技手段交易毒品的行為。加強(qiáng)與銀行、通信行業(yè)的合作交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、固定錢(qián)貨分付、人貨分離毒品犯罪中所使用的電子匯款、銀行轉(zhuǎn)帳等證據(jù)。三是全面收集證據(jù)。要通過(guò)及時(shí)提取固定犯罪現(xiàn)場(chǎng)生物檢材、搜查扣押物證、全面恢復(fù)電子數(shù)據(jù)并進(jìn)行綜合分析等方式全面搜集客觀證據(jù)，防止因證據(jù)收集不及時(shí)而被湮滅。四是加強(qiáng)公安、檢察、法院之間的合作交流，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)查處販賣(mài)毒品案件過(guò)程中存在的取證難、采證難、定證難等問(wèn)題建立行之有效的工作聯(lián)席機(jī)制，形成打擊工作合力。對(duì)以患病或家庭無(wú)人照顧為“護(hù)身符”實(shí)施販毒、以身體殘疾或養(yǎng)育孩子為由公然作案的犯罪分子要正確適用法律，解決后顧之憂(yōu)，嚴(yán)肅查處。

（三）綜合運(yùn)用多種治理手段，加強(qiáng)對(duì)涉毒場(chǎng)所的管理

公安機(jī)關(guān)應(yīng)聯(lián)合工商、文化等職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)賓館、旅館、網(wǎng)吧、游戲廳、KTV等場(chǎng)所的管理力度。以定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，對(duì)上述場(chǎng)所的涉毒問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉毒、販毒問(wèn)題嚴(yán)肅查處，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以重處，從而規(guī)范其經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)群眾及上述場(chǎng)所服務(wù)人員積極舉報(bào)涉毒、販毒線(xiàn)索，防止此類(lèi)犯罪在上述場(chǎng)所的蔓延。

（四）注重管理幫扶涉毒高危群體，減少毒品交易的市場(chǎng)需求

加大對(duì)戒毒工作的投入，改善目前戒毒工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)幫助吸毒人員脫癮的有效性。加強(qiáng)網(wǎng)格化社會(huì)治理力度，強(qiáng)化對(duì)涉毒高危人員的24小時(shí)監(jiān)控。建立健全幫教制度，及時(shí)了解吸毒人員的思想動(dòng)態(tài)，跟蹤幫扶指導(dǎo)，切實(shí)幫助吸毒人員解決生活、就業(yè)上的實(shí)際困難，助其早日回歸社會(huì)，防止其重回毒友圈。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員、失業(yè)人員、有犯罪前科人員等高危群體的就業(yè)指導(dǎo)，提高其就業(yè)能力，積極搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，使得上述高危群體遠(yuǎn)離毒品。[參考文獻(xiàn)]

[1]黃常明，李毅磊，趙銳.毒品案件的證據(jù)收集與證據(jù)規(guī)則完善[J].中國(guó)檢察官，2017.06（下）.

[2]周芹，石曉瓊.毒品犯罪若干法律適用問(wèn)題探討[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2017.3.

[3]聶昭偉.販賣(mài)毒品案件中上下家的罪責(zé)區(qū)分及死刑適用[J].人民司法，2016.10.

[4]王沿琰，黃維智.新型毒品案件偵查取證問(wèn)題研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）.