廣西高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)現(xiàn)狀研究

王自豪+賈明祖

【摘 要】本文對廣西各高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)各院校在落實政策、構(gòu)建體系等方面取得一定的成績，但也存在諸如診改信息平臺建設(shè)仍然滯后、診改理念的認(rèn)識還不夠深入等突出問題，提出繼續(xù)完善組織體系、加強(qiáng)全區(qū)診改專委會自身建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)和分類指導(dǎo)、健全診改工作信息平臺等對策，以加快推進(jìn)診改工作。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)院校 質(zhì)量保證體系 診斷與改進(jìn) 現(xiàn)狀

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）12C-0089-03

根據(jù)教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》等一系列文件要求，2015年下半年以來廣西在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從制度、機(jī)制等方面入手積極推進(jìn)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)（以下簡稱“診改”）工作并且初顯成效。

一、廣西高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改基本情況

（一）自治區(qū)教育廳高度重視，有序推進(jìn)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作。具體如下：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，制定廣西高等職業(yè)院校開展診改工作的指導(dǎo)性文件。教育部診改文件下發(fā)后，自治區(qū)教育廳組織專家多次參加教育部在常州、揚州等地召開的高職院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)座談會、培訓(xùn)會，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會教育部的精神和要求并且調(diào)研了江蘇、上海、天津等省市的做法。同時，在走訪調(diào)研廣西部分高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實施方案》，為廣西高等職業(yè)院校開展診改工作提供了指導(dǎo)性文件。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會。自治區(qū)教育廳遴選了熟悉職業(yè)教育、具有管理經(jīng)驗和公信力的職業(yè)教育專家、教育研究專家和行業(yè)企業(yè)專家等36人組建任期制的全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會（簡稱“全區(qū)診改專委會”）。全區(qū)診改專委會在自治區(qū)教育廳的統(tǒng)籌管理和領(lǐng)導(dǎo)下，開展全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)指導(dǎo)、抽樣復(fù)核以及區(qū)內(nèi)診改工作動態(tài)追蹤、方案修訂和宣傳等工作。首屆全區(qū)診改專委會成立后，召開了第一次全體會議，制定了《全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會章程》和《全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)專家委員會工作紀(jì)律》，下設(shè)秘書處、中職組、高職組并進(jìn)行人員分工，為今后有效開展全區(qū)職業(yè)院校診改指導(dǎo)、抽樣復(fù)核等工作提供了組織保障。

3.加強(qiáng)部署和督導(dǎo)，促使職業(yè)院校推進(jìn)診改工作。一是召開動員部署會，全面啟動廣西職業(yè)院校診改工作。2017年3月29日，自治區(qū)教育廳在柳州召開全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作動員部署會，自治區(qū)教育廳各有關(guān)處室、各設(shè)區(qū)市教育局、各職業(yè)院校等單位負(fù)責(zé)人200余人參加。自治區(qū)教育廳領(lǐng)導(dǎo)出席并作動員講話，自治區(qū)診改專委會主任委員作診改專題輔導(dǎo)報告。二是建立推進(jìn)廣西職業(yè)院校診改工作的督促機(jī)制，由自治區(qū)教育廳職業(yè)教育和成人教育處領(lǐng)導(dǎo)和組織全區(qū)診改專委會對職業(yè)院校的診改工作進(jìn)行定期調(diào)查研究與檢查指導(dǎo)。2017年8月，已對廣西職業(yè)院校開展診改工作情況進(jìn)行一次摸底調(diào)研，充分了解各職業(yè)院校開展診改工作的情況和問題，起到了較好的督促作用，也有利于全區(qū)診改專委會下一步有針對性的指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保廣西職業(yè)院校診改工作按照教育部要求推進(jìn)。一是組織開展全區(qū)層面的診改培訓(xùn)。2017年5月13日成功邀請全國診改專委會專家舉辦第一期全區(qū)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)培訓(xùn)。自治區(qū)教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長李勇齊出席開班式并作動員講話，全國診改專委會主任委員楊應(yīng)崧等專家分別作專題報告。20多位全國診改專委會的專家、全區(qū)診改專委會委員、各市教育局領(lǐng)導(dǎo)以及全區(qū)職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人共計510余人參加培訓(xùn)。二是加強(qiáng)全區(qū)診改專委會專家的培訓(xùn)。已組織全區(qū)診改專委會委員參加全國診改專委會秘書處組織舉辦的培訓(xùn)班78人次。同時，全區(qū)診改專委會通過內(nèi)部開展診改專題交流研討的方式進(jìn)行專家培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對職業(yè)院校診改工作的指導(dǎo)。全區(qū)診改專委會成立后，已組織專家深入職業(yè)院校開展診改輔導(dǎo)講座等12場次。

（二）高職院校積極推進(jìn)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作初顯成效。具體如下：

1.積極落實部署和要求，營造抓診改、提質(zhì)量的良好氛圍。自治區(qū)教育廳部署職業(yè)院校診改工作以來，廣西各高職院校都高度重視，把診改工作作為學(xué)校在新時代的重點任務(wù)進(jìn)行狠抓。今年上半年，全區(qū)各高職院校均已啟動診改工作，大部分學(xué)校都成立了學(xué)校診改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，且由 學(xué)?！耙话咽帧睋?dān)任組長，并已結(jié)合各自學(xué)校特點制定了本校的診改工作實施方案。同時，注重加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，基本都構(gòu)建了校（院）、系（二級學(xué)院）兩級質(zhì)量管理委員會，營造了認(rèn)真狠抓診改，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。

2.積極開展診改培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，教師診改理念得到不斷提升。診改工作啟動以來，全區(qū)已有40%的高職院校組織人員到常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江職業(yè)學(xué)院等區(qū)外全國診改試點院校開展診改調(diào)研或考察學(xué)習(xí)，累計達(dá)到239人次；有80%的高職院校派出人員參加全國診改專委會在常州等地舉辦的診改培訓(xùn)，累計200人次，其中校級領(lǐng)導(dǎo)53人次；有35%的高職院校邀請全國診改專委會專家到校講座或指導(dǎo)，院校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教學(xué)骨干3000多人受益。另外，全區(qū)高職院校自行組織了52場較大規(guī)模的校本診改學(xué)習(xí)和培訓(xùn)班，骨干教師5000多人參加了學(xué)習(xí)。高職院校通過這些培訓(xùn)有效提升了教職工的診改理念。

3.積極構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系，職業(yè)院校診改工作取得階段性成績。高職院校立足各自學(xué)校實際，借鑒全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、績效管理等理論，圍繞“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，完善管理流程，以考核性診斷為抓手，以“五縱五橫一平臺”（學(xué)校、專業(yè)、課程、師資、學(xué)生、信息平臺）為基本框架，積極探索和努力構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證系統(tǒng)，取得了階段性成績，并且有一部分高職院校已初顯自己的診改特色和亮點。endprint

4.積極加強(qiáng)信息化建設(shè)，為診改工作提供較好的信息化條件。信息化建設(shè)是有效開展高職院校診改工作的重要支撐，大部分高職院校大力加強(qiáng)學(xué)校信息化建設(shè)并且取得了較好成效。特別是在硬件建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)接入、出口帶寬、網(wǎng)絡(luò)安全等方面加大投入力度，約有80%的高職院校都已建成千兆主干、百兆到桌面的校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。同時，無線校園網(wǎng)也基本實現(xiàn)在全校覆蓋，信息資源和公共服務(wù)具備了一定基礎(chǔ)，并且都建設(shè)了教務(wù)、學(xué)工、后勤、圖書、人事、行政辦公等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了無紙化辦公等。此外，有部分高職院校已經(jīng)在按照診改要求，積極探索構(gòu)建校本數(shù)據(jù)和學(xué)校診改平臺。

縱觀全國診改工作推進(jìn)情況，廣西在各級教育行政部門和學(xué)校的共同努力下各方面都取得了較好的成績，本項工作在全國30多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中也走在前列。

二、廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改存在的問題

雖然廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)取得了階段性成績，但調(diào)查結(jié)果也表明，建設(shè)尚處在起步階段，還存在著許多問題，主要表現(xiàn)有如下三個方面：

（一）診改理念的認(rèn)識還不夠深入。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的思想還停留在外生動力推動質(zhì)量的評估階段，仍習(xí)慣于來自行政指令按照既定目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自上而下、周期性、層級式管理為基本架構(gòu)的外部評估模式，沒有認(rèn)識到學(xué)校自身才是質(zhì)量保證的第一責(zé)任人，就更談不上自主開展多層面、多維度的診改工作，逐步建成覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動的常態(tài)化教學(xué)工作診改制度體系，形成富有內(nèi)生活力和創(chuàng)新激情的良性機(jī)制。

（二）對構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保證體系認(rèn)識的理解還不到位。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的標(biāo)準(zhǔn)是“需求標(biāo)準(zhǔn)”，需要各校發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身的定位、辦學(xué)特色、社會需求和學(xué)生發(fā)展自主制定。過去習(xí)慣于根據(jù)已有的方案，依葫蘆畫瓢，現(xiàn)在要自己把握方向，提出一校一方案。目前，相當(dāng)部分學(xué)校還深感茫然失措，無所適從，診改方案、標(biāo)準(zhǔn)、流程還沒有制定出來。

（三）診改信息平臺建設(shè)相對滯后。從全區(qū)診改工作的層面上看，廣西尚未建成貫穿高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)全過程的診改信息平臺，不利于自治區(qū)教育廳和全區(qū)診改專委會下一步深入開展診改指導(dǎo)和診改復(fù)核等工作。從高等職業(yè)院校開展自身診改工作需要看，大部分高職院校尚未建立完善的校本數(shù)據(jù)中心，校本診改平臺建設(shè)總體上還處于探索階段，建設(shè)思路還不夠清晰，不利于有效開展診改工作。

三、加強(qiáng)廣西高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的建議

針對廣西診改工作推進(jìn)過程中存在的問題，建議重點強(qiáng)化以下幾個方面的工作：

（一）完善組織體系，加強(qiáng)全區(qū)診改專委會自身建設(shè)。一是逐步組建專門工作組，健全秘書處，明確職責(zé)，確保診改工作有序開展。二是建立常態(tài)化工作機(jī)制，定期召開專委會全體會議，學(xué)習(xí)文件、交流經(jīng)驗、及時總結(jié)、研究和部署診改工作。三是建立溝通機(jī)制，加強(qiáng)與全國專委會、區(qū)內(nèi)外各職業(yè)院校的溝通交流，及時了解和協(xié)助全區(qū)各高職院校推進(jìn)診改工作。四是抽調(diào)有經(jīng)驗的專家或?qū)W者組建全區(qū)診改工作專家?guī)?，?qiáng)化培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助各校更好地開展診改工作。

（二）分類指導(dǎo)，推動各院校診改工作的全面實施。組成若干個診改專家調(diào)研組，深入到高職院校，實地考察了解各院校診改工作推進(jìn)情況和存在問題，進(jìn)行有針對性的分類指導(dǎo)，幫助院校盡快完善方案、指導(dǎo)建設(shè)、推進(jìn)工作。

（三）認(rèn)真組織開展全區(qū)診改培訓(xùn)工作。要舉辦多期培訓(xùn)班，邀請國家診改專委會、自治區(qū)診改專委會的專家對全區(qū)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，大力支持各院校開展診改培訓(xùn)，派專家深入各職業(yè)院校開展診改工作的現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助相關(guān)職業(yè)院校理清工作思路。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全診改工作信息平臺。一方面，在現(xiàn)行的全國職業(yè)院校診改數(shù)據(jù)管理平臺的基礎(chǔ)上，建成自動無縫對接全國職業(yè)院校診改數(shù)據(jù)管理平臺并分有省級（自治區(qū)）、地市級、學(xué)校級三級管理平臺（端口），集數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報、教育督導(dǎo)監(jiān)測、政府領(lǐng)導(dǎo)決策分析、專家診改復(fù)核、職業(yè)院校診改等多項功能于一體，全方位一體化服務(wù)廣西職業(yè)教育的廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)管理平臺。另一方面，支持和鼓勵各校繼續(xù)構(gòu)建智能化校園環(huán)境、智慧型教學(xué)系統(tǒng)、海量化教學(xué)資源、人本化教學(xué)模式、效能化服務(wù)模式，加快建設(shè)校本數(shù)據(jù)中心，完善診改工作信息平臺。

（五）加強(qiáng)宣傳工作。搭建廣西診改網(wǎng)站，將診改的政策文件、學(xué)習(xí)資料、院校診改實施方案、理論研究成果以及工作動態(tài)在網(wǎng)站上公布和宣傳。同時，要做好在教育部診改網(wǎng)及教育廳網(wǎng)站上的宣傳工作，積極宣傳廣西診改工作的做法及經(jīng)驗，擴(kuò)大診改工作的影響。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡介】王自豪（1976— ），男，甘肅武威人，副教授，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處副處長；賈明祖（1978— ），男，廣西融水人，講師，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長。

（責(zé)編 蘇 洋）endprint