施工定額在工程項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用

王斌

摘要：在工程建設(shè)領(lǐng)域有著各種各樣的定額。按編制程序與用途，可以劃分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)。其中施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部為了適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理的需要而確定的定額，因此又稱之為企業(yè)定額。施工定額是以工序?yàn)榛A(chǔ)確立的，是工程建設(shè)定額中的基礎(chǔ)性定額。施工定額又可劃分為：施工勞務(wù)消耗定額、施工機(jī)械消耗定額、施工材料消耗定額。

關(guān)鍵詞：施工定額；工程項(xiàng)目；成本管理；分析

引言：

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，建設(shè)工程管理體制改革的深化，施工企業(yè)生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制已基本形成，工程建設(shè)市場已普遍推行招投標(biāo)制，施工企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)由上級(jí)主管部門分配工程任務(wù)逐漸過渡成市場經(jīng)濟(jì)下通過投標(biāo)獲取工程任務(wù)。而工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)應(yīng)該是企業(yè)定額，中標(biāo)后工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理依據(jù)也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)定額，因此在工程項(xiàng)目管理中尤其是工程項(xiàng)目成本管理中，施工定額發(fā)揮著很大的作用，扮演著重要的角色

1.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前世界上的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式存在著英、美、日等幾大主流模式，采用這些不同計(jì)價(jià)模式的各個(gè)國家一個(gè)共同特點(diǎn)是以市場為取向，但是以市場為取向并不反對定額中的消耗標(biāo)準(zhǔn)部分，而是反對將價(jià)格固定在定額之中，形成定額單價(jià)。從大量的相關(guān)文獻(xiàn)來看，英國沒有統(tǒng)一的價(jià)格定額，參與工程建設(shè)的各方共同遵守的計(jì)算基本工程量的規(guī)則是《建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方法》。英國對于政府投資的公共工程項(xiàng)目，必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)；對于私人投資的工程項(xiàng)目，在不違反國家的法律、法規(guī)的前提下，英國政府不干預(yù)私人投資的工程項(xiàng)目建設(shè)。

美國同樣沒有全國統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，美國建筑標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（CSI）發(fā)布過標(biāo)準(zhǔn)格式（MASTER FORMAT）和部位單價(jià)格式（UNIT-IN一PALCE）兩套編碼系統(tǒng)，這兩套系統(tǒng)應(yīng)用于幾乎所有的建筑物工程和一般的承包工程的工程計(jì)價(jià)。工程造價(jià)的成本預(yù)算、估算進(jìn)一步深化，經(jīng)過業(yè)主的審批即成為預(yù)算，并作為項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本控制目標(biāo)。它是隨后進(jìn)行的成本控制、預(yù)測和計(jì)劃編制的依據(jù)和標(biāo)尺，它提供整個(gè)工程的成本情況。

日本的工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是由日本建設(shè)省制定并頒布的“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額”，相當(dāng)于我國建設(shè)部批準(zhǔn)并發(fā)布的“全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額”，對于每一細(xì)目（單位工程）以列表的形式列明單位工程的工、料、機(jī)械的消耗量及其他經(jīng)費(fèi)，通過對其結(jié)果分類、匯總，編制詳細(xì)清單，根據(jù)材料、人工、機(jī)械器具的市場價(jià)格計(jì)算出細(xì)目的費(fèi)用，繼而算出整個(gè)工程的純工程費(fèi)。

2.工程項(xiàng)目成本

在工程建設(shè)中，項(xiàng)目成本由直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)）、間接費(fèi)（規(guī)費(fèi)和管理費(fèi)）、利潤和稅金構(gòu)成，它是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所需費(fèi)用的總和，是施工單位施工過程中進(jìn)行項(xiàng)目和成本管理的關(guān)鍵要素。能否科學(xué)有效地進(jìn)行工程和項(xiàng)目成本管理，是建設(shè)單位和施工單位綜合能力的體現(xiàn)。

3.項(xiàng)目成本管理及其特點(diǎn)

施工過程中，工程項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目成本管理，是按照編制的施工組織方案和項(xiàng)目成本預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)有效的管理辦法和手段對所消耗的各類資源進(jìn)行優(yōu)化、管理、調(diào)節(jié)和控制，使實(shí)際的成本支出控制在項(xiàng)目成本預(yù)算范圍內(nèi)，其特點(diǎn)有以下2個(gè)方面。

3.1項(xiàng)目初期計(jì)劃成本的不確定性

在編制項(xiàng)目成本計(jì)劃階段，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等易受國家宏觀政策、市場行情、行業(yè)發(fā)展趨勢的影響，隨著工程建設(shè)市場的變化和工程的開展，編制的項(xiàng)目計(jì)劃成本與實(shí)際發(fā)生的成本存在偏差，所以計(jì)劃成本具有不確定性。

3.3項(xiàng)目成本管理的動(dòng)態(tài)性

隨著形勢的變化和工程施工的進(jìn)展，外部環(huán)境、工程數(shù)量、項(xiàng)目施工條件等都可能發(fā)生變化，從而引起項(xiàng)目成本的變化，與計(jì)劃成本對比會(huì)出現(xiàn)不同程度的偏差，所以，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對計(jì)劃成本進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。因此，可以應(yīng)用數(shù)學(xué)計(jì)算法，建立以項(xiàng)目生命周期為時(shí)間軸的動(dòng)態(tài)計(jì)算模型，通過甘特圖對工程實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行跟蹤與對比。如果進(jìn)度或成本超出偏差范圍就采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，以保持收支平衡和項(xiàng)目進(jìn)展，達(dá)到項(xiàng)目管理的目的。

4.施工定額與項(xiàng)目成本

施工定額是施工企業(yè)為組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，指施工工人或工人小組在合理的勞動(dòng)組織和正常的施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的勞動(dòng)、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是根據(jù)專業(yè)施工的作業(yè)對象和工藝制定的，反應(yīng)企業(yè)的施工水平、裝備水平和管理水平，因此可作為考核施工企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、管理水平的標(biāo)尺和確定工程成本、投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。但在工程管理中，施工定額更多的被應(yīng)用在工程成本管理方面。一般來講，工程項(xiàng)目成本由直接成本和間接成本組成。直接成本是指施工過程中直接耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其它直接費(fèi)。間接成本是指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)用支出。施工項(xiàng)目的間接成本包括現(xiàn)場管理人員的人工費(fèi)、資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)以及其它費(fèi)用。

在工程項(xiàng)目管理中，工程項(xiàng)目成本的管理是在保證滿足工程質(zhì)量、安全、工期等合同要求的前提下，對項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。它主要通過技術(shù)手段（如施工方案的制定比選）、經(jīng)營（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說，項(xiàng)目成本管理，包括事前、事中、事后三個(gè)管理階段和預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算、分析、檢查六個(gè)管理環(huán)節(jié)。事前管理括成本預(yù)測和成本計(jì)劃兩個(gè)環(huán)節(jié)，是成本管理的設(shè)計(jì)階段，為成本管理工作提出奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，即在成本形成之前，根據(jù)成本特性、企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀、經(jīng)營要求、歷史成本費(fèi)用資料和市場信息，采用科學(xué)方法，做出成本預(yù)測，并編制出先進(jìn)可行的成本計(jì)劃和費(fèi)用預(yù)算。事中管理包括成本控制和成本核算兩個(gè)環(huán)節(jié)，是成本管理的執(zhí)行階段。即按照既定的成本目標(biāo)，落實(shí)成本責(zé)任，對構(gòu)成成本費(fèi)用的一切耗費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，及時(shí)揭示偏差，并采取有效措施糾正偏差，使實(shí)際成本費(fèi)用控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍之內(nèi)；同時(shí)，在各項(xiàng)成本費(fèi)用實(shí)際發(fā)生的當(dāng)時(shí)，準(zhǔn)確地進(jìn)行成本核算，以反映成本控制的結(jié)果。

總結(jié)：

總之，施工定額作為企業(yè)性質(zhì)的工程定額，能夠反應(yīng)施工企業(yè)的平均先進(jìn)生產(chǎn)力水平和項(xiàng)目管理水平，可以體現(xiàn)不同施工企業(yè)之間生產(chǎn)力的差異性，既有利于施工企業(yè)參加日益激烈的市場競爭，也有利于企業(yè)不斷提高生產(chǎn)力水平和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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