淺析垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性分析

劉陽璞

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活對(duì)于用電的需求越來越高，而用于發(fā)電的能源帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和大量的資源消耗。人類生活每天都有大量的垃圾產(chǎn)生，因此研究垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目就成為了一個(gè)熱點(diǎn)。本文對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行了分析并提出了合理化建議，以便能夠更好的為我國的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；發(fā)電項(xiàng)目；可行性分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的垃圾污染問題越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在每年大約產(chǎn)生1.7億噸的城市生活垃圾和6500萬噸的縣城垃圾。如果不能妥善處置將會(huì)對(duì)人們的生存環(huán)境以及資源環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。傳統(tǒng)的垃圾填埋不僅污染環(huán)境，而且不利于資源的重復(fù)利用，造成了資源的極大浪費(fèi)，無法滿足日益增長的垃圾處理需求。而現(xiàn)代的垃圾焚燒處理技術(shù)相對(duì)于垃圾填埋優(yōu)勢十分明顯，因此我國未來的垃圾處理方式都將是以焚燒為主。目前我國的垃圾焚燒行業(yè)相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家還是處于初級(jí)階段，可以說市場發(fā)展?jié)摿薮?，通過垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目更是得到了國家和地方政府的大力支持，具有廣闊的發(fā)展空間。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2015年底，我國城市與縣城共計(jì)建成生活垃圾焚燒裝置257座，每天處理垃圾能力為23.5萬噸，占無害化處理能力的31%；每年焚燒垃圾6577萬噸，占無害化處理總量的28.3%。2016年，我國新投入運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目30個(gè)，平均每天處理垃圾規(guī)模為833噸，每噸的平均建設(shè)投資為53.58萬。現(xiàn)在新的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中絕大部分采用的是爐排爐焚燒工藝，很少采用流化床工藝。從垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的分布上看，新投入的項(xiàng)目中部地區(qū)占比為20.7%，西部地區(qū)占比17.2%，相比較以前年度西部地區(qū)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目增加明顯。在2016年垃圾發(fā)電市場的規(guī)模已經(jīng)超過了1000億，隨著垃圾發(fā)電被納入我國的“十三五”規(guī)劃，未來幾年我國的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。

一、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的國家政策支持

垃圾焚燒發(fā)電是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，項(xiàng)目的發(fā)展前景主要受到國家政策驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策走向的直接影響，也直接導(dǎo)致了我國生活垃圾處理的發(fā)展方向。近年來國家出臺(tái)了一系列的關(guān)于垃圾處理行業(yè)的利好政策。比如在2016年9月份發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》，“十三五”期間我國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資為1924億元，在征求意見稿中明確要求了新增的垃圾處理項(xiàng)目只能采用焚燒和填埋兩種處理方式。要求垃圾焚燒能力要從2014年的每日70.16萬噸上升為2020年的每日104.09萬噸。對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也出臺(tái)了類似的政策，比如2016年12月國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中就明確指出要全面提高城市生活垃圾的處理能力，要求2020年全國城市垃圾無害化處理的效率要超過95%，農(nóng)村生活垃圾治理率要達(dá)到90%。總的來看我國的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)還處于發(fā)展初期，未來的市場潛力巨大。目前我國垃圾焚燒設(shè)施的數(shù)量以及處理能力每年都在快速的增長。從國家出臺(tái)的政策上看，對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目都是一個(gè)利好消息。

二、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

一般來說建立垃圾焚燒發(fā)電廠需要一定的資金、技術(shù)以及專業(yè)的人才儲(chǔ)備，在投資規(guī)模上大約需要2億元的投入，在垃圾焚燒企業(yè)簽訂《特許經(jīng)營權(quán)》以后大約需要6000萬以上的自有資金投入后才可以向銀行貸款進(jìn)行后期的工程建設(shè)，根據(jù)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析，通常垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資回報(bào)期會(huì)超過10年，因此投資的回收期較長，同時(shí)對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)營需要專業(yè)的人才儲(chǔ)備，因此在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)只有資金實(shí)力雄厚、實(shí)力強(qiáng)勁以及人才儲(chǔ)備廣的企業(yè)才能獲得競爭優(yōu)勢，這也是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的核心競爭力。盡管國家政策對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電有支持，但是目前垃圾發(fā)電的補(bǔ)貼收入還存在一定的不確定性，如果政府對(duì)于垃圾發(fā)電補(bǔ)貼的發(fā)放不及時(shí)就會(huì)影響垃圾焚燒行業(yè)的現(xiàn)金流動(dòng)性。垃圾焚燒發(fā)電的主要收入就是政府補(bǔ)貼收入以及售電收入，而垃圾焚燒發(fā)電的成本主要是垃圾處理成本以及發(fā)電的運(yùn)行成本，目前由于我國還沒有統(tǒng)一的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了垃圾處理費(fèi)用各地標(biāo)準(zhǔn)不一，而且現(xiàn)在我國的垃圾處理技術(shù)還不是很成熟，存在魚龍混雜的局面，在垃圾處理的機(jī)制上還存在不完善的地方，如果當(dāng)?shù)刎?cái)政資金緊張，對(duì)于垃圾發(fā)電補(bǔ)貼就會(huì)形成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠是一筆不小的開支，如果建設(shè)資金不足就會(huì)對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模造成影響，對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目來說，對(duì)于垃圾燃燒的溫度和操作流程都有嚴(yán)格的要求，如果垃圾焚燒的溫度沒有達(dá)到要求或者沒有按時(shí)的更換焚燒設(shè)備就會(huì)造成有害氣體的泄露以及排放不達(dá)標(biāo)等環(huán)境污染問題，一般來說垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中設(shè)備的投入占總投入的70%左右，因此對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目設(shè)備的日常維護(hù)也是一筆不小的開支。

三、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的可行性分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)垃圾無害處理率的提升，再加上近年來人們對(duì)于環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，因此對(duì)于無污染的潔凈能源開發(fā)已經(jīng)成為大勢所趨。我國人口眾多，每天都有大量的生活垃圾產(chǎn)出，而目前我國垃圾焚燒發(fā)電的處理能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到市場的要求，可以說目前垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還有很大的市場發(fā)展空間，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)也將迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。未來十幾年甚至幾十年該項(xiàng)目整體情況看好，但是近幾年內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目還會(huì)因?yàn)楣こ添?xiàng)目以及區(qū)域位置不同存在一定的競爭，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤有下降的趨勢，但是由于目前還沒有形成具有壟斷地位的大型發(fā)電企業(yè)，因此該項(xiàng)目還是具有一定的市場準(zhǔn)入優(yōu)勢。要想發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，首先要加大技術(shù)投入，解決我國生活垃圾燃燒熱值低的難點(diǎn)，在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)上爭取達(dá)到歐盟的標(biāo)準(zhǔn)；其次要采取低成本的競爭策略，通過降低原材料的采購價(jià)格，采取高效率的管理和生產(chǎn)措施，節(jié)約資源消耗，配備專業(yè)技術(shù)人員提高垃圾焚燒設(shè)備的運(yùn)行效率，提高發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)附加值；其次要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目可以通過整合資源來實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上的成本領(lǐng)先優(yōu)勢。由于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的成本中最主要的就是原材料和設(shè)備成本，因此可以同上下游供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，提高垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢；最后要促進(jìn)垃圾分類的處理，充分的利用垃圾資源，要完善垃圾的收費(fèi)體制，擴(kuò)大垃圾收費(fèi)范圍，將資金應(yīng)用到配套設(shè)施建設(shè)上，促進(jìn)垃圾處理發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。

總之，雖然現(xiàn)在的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目存在一定的競爭，但是由于我國的垃圾資源豐富，因此市場前景廣闊，蘊(yùn)含著巨大的市場潛力。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一般來說具有穩(wěn)定的收益并且還有國家政策的支持，在稅收上也會(huì)享受到一定的優(yōu)惠，能夠給投資者帶來穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。由于該項(xiàng)目具有長期的成長性和廣闊的投資前景，因此只要企業(yè)能夠充分利用國家政策，引進(jìn)先進(jìn)的垃圾焚燒處理技術(shù)，提高管理水平，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一定能夠具有經(jīng)濟(jì)可行性。

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