“鞍鋼憲法”的陽光，50年照在咱廠

陳生

“提案得到批復(fù)了，咱們廠西部作業(yè)區(qū)的馬路馬上會重修，安全隱患消除?！痹谖⑿湃豪?，蔣長清把這個好消息傳達(dá)給大家。

多年的安全隱患排除，微信群里一片贊揚，夸蔣長清這個“廠長”當(dāng)?shù)煤谩?/p>

這贊揚并不是對領(lǐng)導(dǎo)歌功頌德，因為蔣長清只是鞍鋼股份煉焦總廠作業(yè)區(qū)的一名點檢工，純粹一線工人，鞍鋼10余萬職工中最普通的一個。只不過，他在2017年被煉焦總廠職工推選為“一日廠長”。憑借著鞍鋼集團(tuán)50多年來獨有的“鞍鋼憲法”支撐，憑借鞍鋼煉焦總廠推行了28年的一日廠長制度，普通工人蔣長清將“改造西部煉焦作業(yè)區(qū)馬路、消滅安全隱患”的提案直接送達(dá)到總廠每周召開一次的生產(chǎn)經(jīng)營例會，并以廠長身份監(jiān)督進(jìn)展，最終得到滿意結(jié)果。

蔣長清只不過是煉焦總廠2017年選出的20多名“一日廠長”中的一位。

一日廠長說話“好使”

什么是“一日廠長”？鞍鋼股份煉焦總廠工會副主席張振強(qiáng)介紹，在其他企業(yè)中，職工實現(xiàn)民主管理多數(shù)是通過定期召開的職代會，這對矛盾問題的解決有一定滯后性。而煉焦總廠開創(chuàng)的一日廠長制度，每年由基層職工民主推選工作能力強(qiáng)、品格信得過的一線工人擔(dān)任“一日廠長”，通過收集職工聲音、廣泛巡查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題或提出建議，職工群眾的聲音可以隨時傳達(dá)到企業(yè)管理層。

按制度，企業(yè)管理層對”一日廠長”的提案必須高度重視，立刻責(zé)成相關(guān)部門拿出解決方案。企業(yè)工會則對提案的進(jìn)展積極跟進(jìn)，并時時跟蹤企業(yè)相關(guān)部門的解決進(jìn)展。例如蔣長清被選為“一日廠長”后，發(fā)現(xiàn)西部煉焦作業(yè)區(qū)的道路人車并行存在重大安全隱患，在每周廠生產(chǎn)經(jīng)營例會上提出后，企業(yè)相關(guān)科室立刻查清原因，并拿出整改措施，由于相關(guān)整改措施需經(jīng)上級公司支持解決，經(jīng)過工會溝通提案迅速上報，獲得公司批準(zhǔn)，投入資金重修道路。

再如煉焦廠原料作業(yè)區(qū)記錄員蘇丹，作為一線女職工被選為“一日廠長”，在廠例會上提出，女職工衛(wèi)生保健費每月10元的標(biāo)準(zhǔn)已沿用數(shù)十年，早就不適應(yīng)現(xiàn)在物價水平。廠工會立刻啟動申報程序，以職工代表提案的形式上報，很快得到鞍鋼集團(tuán)工會批復(fù)，衛(wèi)生保健費提升到每月30元。全廠女職工都為此點贊，一日廠長這一民主管理制度，讓職工需求能夠快速得到回應(yīng)。

“一日廠長”的權(quán)力不僅限于在廠周例會上提出意見和建議，還可以對車間和科室工作進(jìn)行檢查、向廠長建議對集體和個人獎勵和處罰。而一日廠長說話“好使”，靠的是制度保障——每一項提案經(jīng)過廠例會后，煉焦總廠工會都會在第二天如實公布，隨后工會有一套完整的跟蹤程序，督促負(fù)責(zé)解決、落實提案的科室部門加快推進(jìn)。如涉及到多部門協(xié)調(diào)，或需要上報解決，工會則迅速擬成職工代表提案，追蹤提案進(jìn)展。每個季度，工會都將“一日廠長”的提案匯總公示，注明哪些已解決，哪些未解決，未解決的要說明原因。另外，工會還通過半年總結(jié)、年度表彰等形式進(jìn)一步督促相關(guān)科室盡快落實職工訴求。

煉焦總廠黨委書記、工會主席于顯利說，企業(yè)管理如果都是“領(lǐng)導(dǎo)說了算、工人跟著干”，在決策上難免會出現(xiàn)偏頗和失誤?！耙蝗諒S長”活動在領(lǐng)導(dǎo)與職工之間架起了信任橋梁，既發(fā)揮了一線職工參與企業(yè)管理的積極作用，形成“人人都管事，事事有人管”的良好氛圍，同時也是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的一個重要舉措。

毛主席親自“點贊”

鞍鋼股份煉焦總廠用制度保障 “一日廠長”能夠代表職工參與民主管理？那么，又是什么保障該廠這項制度得以堅持28年不輟？

是鞍鋼集團(tuán)獨有的“鞍鋼憲法”。

所謂鞍鋼憲法，最初的雛形誕生于上世紀(jì)50年代末，鞍鋼在推進(jìn)企業(yè)民主管理的過程中，總結(jié)出了“干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合（即“兩參一改三結(jié)合”）”的經(jīng)驗。

該經(jīng)驗最終匯集在《鞍山市委關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運動開展情況的報告》中遞交中央，1960年3月22日，毛澤東同志在閱讀后非常高興，在《報告》上親筆批示，“‘鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了”。

自此，“鞍鋼憲法”得到確立并聲名遠(yuǎn)播，它的誕生，對國有企業(yè)民主管理具有深遠(yuǎn)影響，1961年確立的《國營工業(yè)企業(yè)工作條例》（又稱“工業(yè)七十條”）中提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，實際上就是脫胎于“鞍鋼憲法”。職代會的確立又促使全國范圍內(nèi)掀起企業(yè)民主管理熱潮。僅在毛澤東批示的1960年一年內(nèi)，鞍鋼職工就提出建議80多萬條，被采納22萬條，工會積極協(xié)助企業(yè)擬定工人參加管理的具體職責(zé)，培訓(xùn)提升工人參與管理能力，發(fā)揮工會小組和工會積極分子的作用，推進(jìn)了企業(yè)民主管理的深化。組織“工人參加管理”，成為新中國企業(yè)民主管理制度的重要發(fā)端。

話語權(quán)是幸福的基礎(chǔ)

轉(zhuǎn)眼50多年過去，“鞍鋼憲法”在新時代仍發(fā)揮著不可替代的作用。多年來，鞍鋼工會一直在堅持推動“鞍鋼憲法”精神。鞍鋼集團(tuán)工會辦公室主任張廣明介紹， “干部參加勞動、工人參加管理”是“鞍鋼憲法”的精髓。鞍鋼把完善職代會制度作為弘揚“鞍鋼憲法”精神、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保證，突出抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好職代會制度體系建設(shè)，先后制定了《鞍鋼職工代表大會制度實施細(xì)則》等20多項民主管理制度，從集團(tuán)到基層單位職代會，再到作業(yè)區(qū)（車間）職工大會和班組民主管理會，鞍鋼職代會建制率達(dá)到100%。二是抓好民主評議，鞍鋼從1983年開始開展民主評議工作，已形成制度化、規(guī)范化，2016年，全集團(tuán)評議各級領(lǐng)導(dǎo)班子269個，評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員1345人。對評議不勝任率達(dá)到1/3及以上的領(lǐng)導(dǎo)人員，工會向黨委組織部門建議予以調(diào)整工作崗位，2000年以來，共有5名處級干部、14名科級干部因評議被免職或調(diào)整。三是抓好職工董事、職工監(jiān)事制度落實，職工董事堅持深入基層調(diào)研，廣泛搜集和充分論證各級工會和職工代表的意見建議，保持在企業(yè)重大議題上的話語權(quán)。

不僅如此，鞍鋼集團(tuán)工會還與時俱進(jìn)，制定《鞍鋼廠務(wù)公開民主管理工作實施細(xì)則》等制度，堅持廠務(wù)“真公開”。深入推進(jìn)實名制“網(wǎng)絡(luò)問企”，拓展民主管理途徑，開通了與職工群眾的“連心網(wǎng)”，成為傾聽民意、匯聚民情、集中民智的有效平臺。截至目前，職工已通過“網(wǎng)絡(luò)問企”平臺，提出有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各類意見建議40.7萬條，有效解決和答復(fù)30.1萬條。

“鞍鋼憲法”所派生出的各項民主管理制度深度激發(fā)了職工的創(chuàng)造熱情，至今，鞍鋼涌現(xiàn)出各級勞動模范6483人次，鞍鋼職工創(chuàng)新工作室已發(fā)展到177個，僅2016年，鞍鋼各級職工創(chuàng)新工作室共組織技術(shù)攻關(guān)項目1676項，創(chuàng)效超1億元。李超、于淑娟先后被中國發(fā)明協(xié)會授予“當(dāng)代發(fā)明家”榮譽稱號。

“作為一名普通職工，能夠有話語權(quán)，可以維護(hù)自己的權(quán)益，可以提出合理建議讓企業(yè)變得更好，才會讓我們真正感到自己是企業(yè)的一部分，讓我們堅信企業(yè)會更好，我們也會更好。”鞍鋼一線職工嚴(yán)先生對記者說，話語權(quán)，是讓職工獲得更多幸福感的基礎(chǔ)。endprint