互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)者離線權(quán)保障探究

周湖勇，錢 偉

(溫州大學(xué)法政學(xué)院，浙江溫州 325035)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通訊的飛速發(fā)展，人類過(guò)渡到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念漸漸深入人心，但是其發(fā)展而帶來(lái)的對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的侵蝕卻鮮有人關(guān)注。“過(guò)勞死”①“過(guò)勞死”是指在非生理的勞動(dòng)過(guò)程中，勞動(dòng)者的正常工作規(guī)律和生活規(guī)律遭到破壞，體內(nèi)疲勞蓄積并向過(guò)勞狀態(tài)轉(zhuǎn)移，使血壓升高、動(dòng)脈硬化加劇，進(jìn)而出現(xiàn)致命的狀態(tài)。2011年“過(guò)勞死”已經(jīng)威脅到一線職工并向白領(lǐng)階層蔓延。2011年3月臺(tái)灣修“勞動(dòng)基準(zhǔn)法”，大幅提高雇主違反該法罰則的力度，防止員工“過(guò)勞死”。等社會(huì)現(xiàn)象也如投入湖中的石子，蕩起一陣漣漪就沉入湖底。休息權(quán)作為人權(quán)的一種，在憲法和法律上都具有崇高的地位，其保護(hù)的必要性，不得不讓人反思互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的侵權(quán)現(xiàn)象，并采取合理的保護(hù)措施。2016年法國(guó)出臺(tái)了“離線權(quán)”法案，該法案確立的離線權(quán)對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，尤其是對(duì)于探究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代勞動(dòng)者休息權(quán)的保護(hù)機(jī)制意義重大②與失業(yè)、討薪相比，勞動(dòng)者的休息權(quán)利受侵害往往易于被忽視。事實(shí)上，勞動(dòng)者休息權(quán)的重要性并不亞于就業(yè)及其獲取報(bào)酬等權(quán)利，因?yàn)閯趧?dòng)者休息權(quán)具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，需要得到應(yīng)有的保護(hù)，勞動(dòng)者的身份、地位、利益才能獲得與其自身價(jià)值一致的真實(shí)定位，而勞動(dòng)者也才能真正因此贏得生命的尊嚴(yán)。，同時(shí)對(duì)于完善現(xiàn)代科技背景下我國(guó)勞動(dòng)法律制度，也有著重要的啟發(fā)作用。

一、“離線權(quán)”的提出及內(nèi)涵分析

法國(guó)于2016年通過(guò)了“離線權(quán)”（Right to Disconnect）法案，該法案規(guī)定聘用50名員工以上的公司，不能在員工下班后寄Email，員工有權(quán)利“已讀不回”，以保障私人空間不受侵害[1]。對(duì)該法案的分析，我們首先要明確兩個(gè)概念，其一是，離線。它是最近幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展后生成的專屬名詞，沒(méi)有固定的定義。筆者綜合考量，將其定義為：離開(kāi)線上網(wǎng)絡(luò)，從虛擬世界回歸到現(xiàn)實(shí)生活中的一種活動(dòng)。其二是，“離線權(quán)”，它是指勞動(dòng)者在下班時(shí)間內(nèi)有權(quán)拒絕因網(wǎng)絡(luò)通訊而產(chǎn)生的額外的加班工作，以此來(lái)保障勞動(dòng)者回歸正常私人生活，享受法定休息休假的權(quán)利。“離線權(quán)”的產(chǎn)生，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的進(jìn)一步維護(hù)，是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，解決新型勞動(dòng)矛盾糾紛的一個(gè)具有前瞻性的舉措。然而該法案的出臺(tái)并沒(méi)有引起我國(guó)社會(huì)的關(guān)注，媒體的有關(guān)報(bào)道也甚少，學(xué)術(shù)上的評(píng)論更是鮮有耳聞。筆者分析，出現(xiàn)這種情況可能是基于以下兩種因素的考量，其一，由于該法案的前置性條件較多，實(shí)際操作過(guò)程中難以落實(shí)，對(duì)于解決當(dāng)前勞動(dòng)者休息權(quán)的實(shí)際意義不大。其二，該法案現(xiàn)在仍處于初行階段，具體起到何種效果，沒(méi)有明確的表現(xiàn)。筆者認(rèn)為該法案具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和研討的必要性，因?yàn)樗从吵龅氖菍?duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，休息權(quán)所遇到的新挑戰(zhàn)的一種解決措施，雖然措施可能不成熟，但是其背后對(duì)于勞動(dòng)者休息權(quán)的重視程度，值得我們學(xué)習(xí)，該權(quán)利模式也對(duì)我國(guó)如何完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下勞動(dòng)者休息權(quán)的保護(hù)機(jī)制提供了指導(dǎo)意義。

“離線權(quán)”的表面目的看似在保護(hù)勞動(dòng)者的私人空間，使勞動(dòng)者在下班后免受外界打擾，不再考慮工作上的事情，能自由地安排自己的生活時(shí)間以便和工作時(shí)間做一個(gè)徹底的分離。但是它的實(shí)質(zhì)目的仍然是在保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)，使勞動(dòng)者在“充分享受勞動(dòng)的同時(shí)，也依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)所依法享有必要的用以保護(hù)身體健康、提高勞動(dòng)效率的休息及休養(yǎng)的權(quán)利”[2]。這不僅反映出法國(guó)政府對(duì)于勞動(dòng)者休息權(quán)的重視，更是對(duì)于人權(quán)的尊重和保護(hù)?！妒澜缛藱?quán)宣言》第 24條明確將休息權(quán)歸納到人權(quán)的范圍，宣言指出“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利”?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下，傳統(tǒng)的工作時(shí)間界定出現(xiàn)漏洞，互聯(lián)網(wǎng)猶如一根無(wú)形的繩索，將勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息時(shí)間串聯(lián)在一起，難分彼此，從而引發(fā)更加隱蔽的侵權(quán)行為。解決該問(wèn)題也應(yīng)該成為勞動(dòng)法乃至人權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)研究對(duì)象。

二、保障離線權(quán)的必要性和迫切性

離線權(quán)的保障無(wú)論是貫徹憲法、勞動(dòng)法等法律中對(duì)休息權(quán)的規(guī)定，保障基本人權(quán)，還是探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)休息權(quán)的保障，都有重要的意義。

（一）離線權(quán)保障的意義和價(jià)值

1.貫徹保障憲法和勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者休息權(quán)的需要

勞動(dòng)者休息權(quán)的產(chǎn)生是源于資本家為了滿足對(duì)于剩余價(jià)值的瘋狂追究，而采取延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間，而這“不僅突破了傳統(tǒng)的道德極限，也突破了工作日的純粹身體極限，它侵占了人體成長(zhǎng)、發(fā)育和維持健康所需要的時(shí)間，延長(zhǎng)工作時(shí)間就是嚴(yán)重影響和損害了勞動(dòng)者的身體健康權(quán)和生命安全”[7]，在這種情況下，勞動(dòng)者休息的權(quán)利必須要通過(guò)國(guó)家的法律來(lái)進(jìn)行規(guī)制和保護(hù)，從而維護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。在我國(guó)，休息權(quán)主要通過(guò)兩類法律進(jìn)行體現(xiàn)，其一是憲法上的，我國(guó)憲法第第 34條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！睆脑摋l文中可以看出，休息權(quán)“由憲法規(guī)范所確認(rèn)，是勞動(dòng)者所享有的且對(duì)立法、行政、司法權(quán)之行使有拘束力的權(quán)利”[8]。其二是勞動(dòng)法上的，我國(guó)《勞動(dòng)法》第四章規(guī)定了勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假，通過(guò)具體的法律規(guī)定來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。勞動(dòng)者的休息權(quán)，既有憲法上的原則性指導(dǎo)，又有勞動(dòng)法上的具體規(guī)范。這說(shuō)明休息權(quán)在法律上的地位是崇高的。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，勞動(dòng)者的休息權(quán)被侵蝕現(xiàn)象更加嚴(yán)重，更加隱蔽。對(duì)于它的保護(hù)不僅是對(duì)勞動(dòng)者生命健康的維護(hù)，更是彰顯法律價(jià)值之所在。

2.保障新時(shí)期勞動(dòng)者基本人權(quán)的需要

人權(quán)一直是世界各國(guó)研究的對(duì)象，也是法律保護(hù)的重點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，人權(quán)的內(nèi)涵和外延也得到更為深刻的認(rèn)識(shí)。休息休假權(quán)實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，它關(guān)系勞動(dòng)者的生命、健康以及再生產(chǎn)的基本人權(quán)[9]。休息權(quán)作為基本人權(quán)的體現(xiàn)在《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》中?！妒澜缛藱?quán)宣言》把人們對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的共識(shí)和意義從道德層面提升至國(guó)際法的層位，規(guī)定人人有權(quán)工作，有權(quán)享受公正和合適的報(bào)酬，保證使其本人和家屬有一個(gè)符合人的尊嚴(yán)的生活條件，必要時(shí)并輔以其他方式的社會(huì)保障，“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利”[10]。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》亦規(guī)定：締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)享受公正和良好的工作條件，要保證“休息、閑暇的工作時(shí)間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日?qǐng)?bào)酬”。在《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》將休息權(quán)納入基本的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利后，使得更多的國(guó)家實(shí)踐人權(quán)宣言的精神，制定憲法保障公民的勞動(dòng)者休息權(quán)。據(jù)此來(lái)看，勞動(dòng)者休息權(quán)在世界范圍內(nèi)都得到普遍性的認(rèn)可。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，人權(quán)的發(fā)展進(jìn)一步普及，但是休息權(quán)的侵蝕情況卻愈演愈烈，對(duì)于該項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)是踐行人權(quán)保障的重要組成部分。

人權(quán)作為人基本的權(quán)利，是人生存和發(fā)展的基本保障。保護(hù)人權(quán)是世界各國(guó)必須做的應(yīng)有之義。我國(guó)憲法第 33條明確規(guī)定了國(guó)家尊重和保障人權(quán)。通過(guò)國(guó)家基本法的形式確定了人權(quán)的地位。在物質(zhì)世界發(fā)展一定高度的文明世界，休息時(shí)間除了具有保障勞動(dòng)者充分的睡眠和休息用以消除疲勞，保持精力繼續(xù)投入生產(chǎn)和工作這一基本功能外，還起著保障勞動(dòng)者有一定閑暇時(shí)間參與各種娛樂(lè)活動(dòng)和學(xué)習(xí)文化知識(shí)，不斷提高勞動(dòng)者的文化水平和生活質(zhì)量的作用。而逐步縮短時(shí)工、不斷擴(kuò)大和延長(zhǎng)勞動(dòng)者的休息時(shí)間，保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)也是人類社會(huì)走向進(jìn)步和文明的一個(gè)標(biāo)志。所以在網(wǎng)絡(luò)下時(shí)代下，對(duì)于勞動(dòng)者休息權(quán)的保護(hù)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，“強(qiáng)勢(shì)的資本欺壓弱勢(shì)的勞動(dòng)者的‘弱肉強(qiáng)食’現(xiàn)象，國(guó)家和社會(huì)必須始終對(duì)勞動(dòng)者等黎民百姓和弱質(zhì)階層全面關(guān)心，也就是所謂對(duì)勞動(dòng)、生存、發(fā)展和基本幸福的保護(hù)，目的是為了監(jiān)管政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)的合理和運(yùn)行的正常?！盵6]，“這也是契合人權(quán)發(fā)展的基本要求。我國(guó)如果想要把握住世界人權(quán)的主動(dòng)權(quán)，可以從勞動(dòng)者休息權(quán)保障切入，為世界人權(quán)的發(fā)展做出引領(lǐng)性的作用?！雹偃藱?quán)的發(fā)展史表現(xiàn)為被壓迫者反抗壓迫，爭(zhēng)取確認(rèn)人的自由、尊嚴(yán)、價(jià)值等基本權(quán)利的歷史，反壓迫、反剝削和反歧視是人權(quán)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。勞動(dòng)者休息權(quán)作為一種標(biāo)示社會(huì)成員人格獨(dú)立、蘊(yùn)涵人之本性的人權(quán)類型，從勞動(dòng)者休息權(quán)誕生之時(shí)起，勞動(dòng)者休息權(quán)的發(fā)展與保護(hù)就成為人權(quán)事業(yè)發(fā)展與人權(quán)法律保障的題中應(yīng)有之義。參見(jiàn)：藍(lán)壽榮.休息何以成為權(quán)利：勞動(dòng)者休息權(quán)的屬性與價(jià)值探析[J].法學(xué)評(píng)論，2014，32（4）：84-96。

（二）離線權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代保障勞動(dòng)者休息權(quán)的迫切需要

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，傳統(tǒng)的用工方式和勞務(wù)方式發(fā)生重大變更，以往的工作時(shí)間的計(jì)算，工作內(nèi)容的規(guī)定都逐漸模糊化。繼彈性工時(shí)制之后，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了適應(yīng)時(shí)代需求的多種形式的工作班制，主要有緊縮工作班制、間隔工作班制、分職制、變動(dòng)工作班制等[3]。工作時(shí)間和休息時(shí)間的區(qū)分越來(lái)越模糊。尤其是隨著移動(dòng)通訊的全面覆蓋和“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流到來(lái)，使得公司企業(yè)在運(yùn)用傳統(tǒng)的交流溝通方式外，還綜合運(yùn)用了多種網(wǎng)絡(luò)通訊媒介，比如，電子信箱、手機(jī)飛信、微信等等。為了能夠使員工暢通交流，公司或者企業(yè)都通過(guò)明確宣告或者默認(rèn)執(zhí)行的方式對(duì)員工的行為做出限制和要求，例如要求這些通訊軟件時(shí)刻在線，以免錯(cuò)過(guò)信息從而延誤工作等，并規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。此類現(xiàn)象已經(jīng)慢慢演變成了約定俗成的習(xí)慣，企業(yè)沒(méi)有侵權(quán)意識(shí)，勞動(dòng)者沒(méi)有維權(quán)意識(shí)，即使對(duì)雇傭方產(chǎn)生不滿，但是受到從眾心理的影響，也只能抱怨而無(wú)法采取具體的行動(dòng)來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)利，此消彼長(zhǎng)，該問(wèn)題已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年中國(guó)“過(guò)勞死”的人數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人次，已經(jīng)超越日本成為了亞洲“過(guò)勞死”第一大國(guó)[4]。又據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年農(nóng)民工月從業(yè)時(shí)間平均為25.2天，日從業(yè)時(shí)間平均為8.7個(gè)小時(shí)。日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占39.1%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占85%。2016年農(nóng)民工年從業(yè)時(shí)間平均為10個(gè)月，月從業(yè)時(shí)間平均為24.9天，日從業(yè)時(shí)間平均為8.5個(gè)小時(shí)。日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占64.4%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占78.4%[5]。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)勞動(dòng)者的工作時(shí)間嚴(yán)重的超過(guò)了勞動(dòng)法規(guī)定的時(shí)間限度。

中共十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記重新界定了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，從原來(lái)人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一個(gè)重要轉(zhuǎn)折，表明我國(guó)民眾不再單純地追求物質(zhì)文明，而更多的傾向于文化、精神等方面的追求，以促進(jìn)人的全面發(fā)展。此時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者的休息權(quán)的保護(hù)，能夠使得勞動(dòng)者擁有更多充裕的時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)以外的活動(dòng)。在滿足勞動(dòng)者創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的時(shí)候，保障了他們精神文化追求的時(shí)間。正如習(xí)近平同志在報(bào)告中所言“不久將全面建成小康社會(huì)，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，快節(jié)奏的生活方式，讓原本需要時(shí)間進(jìn)行享受的精神文化變得更加奢侈。在這樣的背景下，保護(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)，是我國(guó)“全民共享”①全民共享是指發(fā)展成果要覆蓋全民，由全民共享。習(xí)近平總書記指出：“共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享?！崩砟畹恼嬲`行，是讓勞動(dòng)者享受到改革開(kāi)放成果的具體體現(xiàn)，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的一個(gè)重要舉措?！吧鐣?huì)法理論研究不能再局限于傳統(tǒng)社會(huì)法的窠臼，也無(wú)法從西方的社會(huì)法中找到方案，而應(yīng)當(dāng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，探索中國(guó)特色的社會(huì)法理論，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案，拓展發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑?！盵6]

三、離線權(quán)保障的困境及成因分析

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代休息權(quán)保護(hù)面臨新的困境，存在認(rèn)定難、維權(quán)難等問(wèn)題，也和勞動(dòng)者的維護(hù)休息權(quán)的意識(shí)及用人單位面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。傳統(tǒng)勞動(dòng)立法，包括勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，很難適應(yīng)新的科技革命對(duì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整所帶來(lái)的調(diào)整，現(xiàn)有立法是以傳統(tǒng)的、一般的、典型的勞動(dòng)關(guān)系為規(guī)制對(duì)象而誕生和發(fā)展起來(lái)，面對(duì)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)的就業(yè)和用工的多元化、靈活化趨勢(shì)，顯得力不從心[11]。靈活就業(yè)的興起帶來(lái)最直接的挑戰(zhàn)是勞動(dòng)立法如何確認(rèn)各種勞動(dòng)關(guān)系，如何回應(yīng)勞動(dòng)法調(diào)整中勞動(dòng)法的價(jià)值承載與勞動(dòng)效率之間的關(guān)系。同時(shí)，就業(yè)靈活化還對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的適用、勞動(dòng)執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等提出了新的挑戰(zhàn)[12]。

（一）認(rèn)定的艱難性

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于員工離線權(quán)并沒(méi)有直接的具體的規(guī)定，唯一有關(guān)聯(lián)的是《勞動(dòng)法》第36條的規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度?！蓖瑫r(shí)該法第41至第44條中規(guī)定了加班的條件、限制以及加班費(fèi)的給付，但無(wú)法從根本上解決勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間之外，是否有權(quán)選擇拒絕加班的問(wèn)題。在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)達(dá)的今天，人們的生產(chǎn)生活都無(wú)法擺脫網(wǎng)絡(luò)的影響。手機(jī)、電腦等用于接收和傳遞信息的工具已經(jīng)儼然成為職場(chǎng)上的標(biāo)配。而它也將勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息時(shí)間聯(lián)系在一起，工作和私生活之間的界限越來(lái)越模糊。勞動(dòng)者在下班之后接受公司信息和命令的情況已經(jīng)成為社會(huì)常態(tài)，公司在休息時(shí)間通過(guò)微信群和QQ群對(duì)員工進(jìn)行工作安排的事件也不再新奇。這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工作時(shí)間和休息時(shí)間的界限模糊，最后發(fā)生前者融合后者的現(xiàn)象。而這時(shí)，用人單位為了規(guī)避勞動(dòng)法所確定的勞動(dòng)者每天不超出8小時(shí)的工作時(shí)間的制度，采取正常時(shí)間上下班，然后再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，在勞動(dòng)者下班后進(jìn)行額外的工作安排，這個(gè)時(shí)候，由于勞動(dòng)者和用工方天然不平等的地位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)境地，難以采取合理有效的方式拒絕用人單位在下班時(shí)間后的工作要求，只好通過(guò)消耗自己的休息時(shí)間來(lái)處理工作時(shí)間需要完成的事項(xiàng)。這時(shí)勞動(dòng)者的工作時(shí)間被隱形地延長(zhǎng)，而休息時(shí)間被無(wú)形地占用。用工單位對(duì)此卻不需要支付任何的報(bào)酬或者僅僅支付較少的報(bào)酬，這不僅違背了勞動(dòng)法所規(guī)定的加班制度，也是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的嚴(yán)重侵害。由于網(wǎng)絡(luò)通訊的隱蔽性，該種侵權(quán)行為難以進(jìn)行界定。即使納入到加班的法律規(guī)范中，時(shí)間的起止點(diǎn)計(jì)算也是一個(gè)較大的問(wèn)題，而且如何進(jìn)行舉證也成了一大難題。根據(jù)勞動(dòng)法以及相關(guān)的司法解釋，勞動(dòng)者在加班上的爭(zhēng)議負(fù)有一定的舉證責(zé)任，但互聯(lián)網(wǎng)下的加班，又該如何進(jìn)行責(zé)任的認(rèn)定和劃分，已然成為新的難題。舉證責(zé)任如何進(jìn)行有效的劃分，勢(shì)必影響保休息權(quán)爭(zhēng)議的解決。

（二）維權(quán)的艱難性

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的勞動(dòng)者休息權(quán)的侵權(quán)行為，主要是借助線上網(wǎng)絡(luò)發(fā)生，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的監(jiān)管方式難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。即使勞動(dòng)者通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察部門進(jìn)行維權(quán)，但是取證難成為維權(quán)的最大絆腳石。筆者以“休息權(quán)”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上進(jìn)行檢索，僅僅有1 279個(gè)結(jié)果，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年1月1日至2016年12月31日期間全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)為622 044件（以檢索到裁判文書落款日期為審結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，下同）。其中，2014年審結(jié)190 054件，2015年審結(jié)167 888件，2016年審結(jié)264 102件[13]。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，休息權(quán)侵權(quán)案件在整個(gè)勞動(dòng)糾紛案件中僅僅占有很小的比例，但是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的休息權(quán)侵權(quán)的數(shù)量確是十分巨大。那么為何會(huì)出現(xiàn)如此大的反差？其中一個(gè)主要的原因還是維權(quán)的困難。由于舉證難，且其具有隱蔽性，勞動(dòng)者難以有效維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）勞動(dòng)者對(duì)休息權(quán)缺乏正確的認(rèn)知

休息權(quán)，從它在我國(guó)形成到發(fā)展已經(jīng)過(guò)去幾十年的時(shí)光，但是在現(xiàn)實(shí)生活中卻很少有人談及休息權(quán)的話題。論起原因，可能有以下幾點(diǎn)：其一，傳統(tǒng)的“多勞多得，少勞少得”的報(bào)酬分配模式，導(dǎo)致勞動(dòng)者產(chǎn)生只要多花時(shí)間就能取得更多的報(bào)酬的認(rèn)識(shí)。其二是，“勞動(dòng)光榮”的文化傳統(tǒng)，讓我國(guó)勞動(dòng)者自身形成了一種艱苦勤勞的品質(zhì)。其三是，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力太大，讓勞動(dòng)者擔(dān)心如果過(guò)多休息會(huì)導(dǎo)致喪失工作。其四是，國(guó)家雖然通過(guò)法律上明確規(guī)定勞動(dòng)者的休息權(quán)，但是卻沒(méi)有進(jìn)行該有的法律觀念的教育。正是基于以上幾點(diǎn)原因，勞動(dòng)者對(duì)休息權(quán)認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)不全，或者直接采取漠視的態(tài)度來(lái)看待休息權(quán)。耶林曾說(shuō)過(guò)，公民要“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”，西方的法律諺語(yǔ)中也曾說(shuō)道“法律不保護(hù)權(quán)利上的睡眠者”，如果勞動(dòng)者自身舍棄了休息權(quán)，那么就使得休息權(quán)猶如空中樓閣，飄渺而不切實(shí)際。

（四）互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下用人單位的壓力

勞動(dòng)時(shí)間和休息時(shí)間構(gòu)成了人類的生產(chǎn)生活時(shí)間的總和，其時(shí)長(zhǎng)是固定的，用于一個(gè)方面的多了，用于另外一方面的就會(huì)減少，企業(yè)為了使得自身利益最大化，盡可能占用勞動(dòng)者的休息時(shí)間。過(guò)去在互聯(lián)網(wǎng)還未普及的情況下，用工單位受到勞動(dòng)法的制約，不敢過(guò)于突破底線。但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，原本就暗流涌動(dòng)的資本市場(chǎng)，變得更加波濤洶涌，一著不慎就會(huì)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，一時(shí)抓住機(jī)遇便能創(chuàng)造出難以想象的財(cái)富，這些都無(wú)不刺激著企業(yè)。使得他們摒棄了原有的觀念，采用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊技術(shù)讓勞動(dòng)者工作時(shí)間和休息時(shí)間相互交叉融合，從而為自己的生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，由此更多占用勞動(dòng)者的休息時(shí)間。很多用人單位認(rèn)為，“離線權(quán)”可能改善生活質(zhì)量，但會(huì)影響企業(yè)的效率，削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代企業(yè)人往往需要隨時(shí)與世界各地保持聯(lián)絡(luò)，“瞬息萬(wàn)變”“機(jī)不可失，失不再來(lái)”等就是對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)發(fā)展對(duì)企業(yè)提出的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須隨時(shí)處于“在線”的狀態(tài)，當(dāng)然也要求職工隨時(shí)聽(tīng)從企業(yè)的安排。在“全民在線”的今天，對(duì)于那些正在奮斗的企業(yè)員工來(lái)講“離線權(quán)”太奢侈，因?yàn)橄氆@得“離線權(quán)”或許就意味著輸?shù)敉顿Y、市場(chǎng)或者客戶。

四、離線權(quán)保障機(jī)制的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下休息權(quán)保障面臨新的問(wèn)題，需要保障離線權(quán)，以保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，不僅需要完善立法，界定勞動(dòng)時(shí)間和休息時(shí)間，還要完善休息權(quán)保障的救濟(jì)機(jī)制，提高勞動(dòng)者的維護(hù)意識(shí)。伴隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展而帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性和多樣化，迫切要求轉(zhuǎn)變勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整模式，為新型靈活就業(yè)方式和就業(yè)人員提供有別于傳統(tǒng)的一般規(guī)則的適當(dāng)制度安排[14]。

（一）構(gòu)建系統(tǒng)的全方位的離線權(quán)保障制度

有的認(rèn)為，“離線權(quán)”看上去很美，落實(shí)起來(lái)卻不容易，就是在離線權(quán)通過(guò)的法國(guó)，也沒(méi)有制定具體的舉措，留待企業(yè)去落實(shí)，留待企業(yè)和工會(huì)通過(guò)集體談判等方式予以貫徹執(zhí)行。“（法國(guó)）因?yàn)椤x線權(quán)法’沒(méi)有具體說(shuō)明實(shí)施細(xì)則，而是讓企業(yè)與員工協(xié)商。在談判無(wú)果的情況下，企業(yè)還可以拋開(kāi)工會(huì)意見(jiàn)出臺(tái)單方細(xì)則解釋。如果有企業(yè)拒不執(zhí)行，新法也沒(méi)有對(duì)違規(guī)行為制定任何處罰，這最令人遺憾。”[15]對(duì)于這樣一種新事物，前無(wú)古人，需要我們不斷進(jìn)行探索、總結(jié)。

從實(shí)體而言，將離線權(quán)納入勞動(dòng)基準(zhǔn)范圍。離線權(quán)屬于休息權(quán)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新形式，應(yīng)當(dāng)明確它的這一性質(zhì)，并對(duì)其范圍進(jìn)行界定。休息休假制度屬于勞動(dòng)基準(zhǔn)的范疇，休息權(quán)不僅是勞動(dòng)權(quán)的重要組成部分，而且是一項(xiàng)憲法權(quán)利。休息權(quán)有明顯的人身權(quán)益，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)法傾斜原則對(duì)休息權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。勞動(dòng)者在其從事勞動(dòng)的過(guò)程中，不僅具有經(jīng)濟(jì)從屬性，而且具有人格的依附性。在科技速猛發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)對(duì)勞動(dòng)者的控制愈發(fā)細(xì)密，對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)侵害不斷延伸到8小時(shí)之外。對(duì)休息權(quán)的保護(hù)，更能體現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者生命健康權(quán)、勞動(dòng)價(jià)值和尊嚴(yán)的保護(hù)[16]。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)休息權(quán)的法律調(diào)整，在勞動(dòng)者提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟時(shí)，對(duì)于離線權(quán)的保障應(yīng)當(dāng)應(yīng)用電子數(shù)據(jù)進(jìn)行專門化的分析認(rèn)定，既要符合證據(jù)的基本要求，也要切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的利益，體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)。由于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，國(guó)家必須通過(guò)各種方式對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行干預(yù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)控，以防止勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議解決不當(dāng)影響勞動(dòng)者個(gè)人的發(fā)展及其家庭的生活，影響用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，以保障社會(huì)的和諧和穩(wěn)定[17]。

從程序而言，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建離線權(quán)的救濟(jì)機(jī)制，不僅要完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，更要完善行政救濟(jì)機(jī)制，為離線權(quán)提供保障?！皩?duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議審判機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)，既不可急于求成，也不能畏縮不前?！盵18]勞動(dòng)權(quán)的行政救濟(jì)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)行政監(jiān)察部門依法開(kāi)展工作，主動(dòng)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下休息權(quán)的行政救濟(jì)突破了傳統(tǒng)的設(shè)定，勞動(dòng)監(jiān)察部門難以監(jiān)管。為此需要建立網(wǎng)上監(jiān)察舉報(bào)平臺(tái)，這對(duì)于勞動(dòng)者因收到移動(dòng)通訊所帶來(lái)的額外工作任務(wù)，可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察部門可以保護(hù)好勞動(dòng)者的隱私，避免其因舉報(bào)休息時(shí)間內(nèi)繼續(xù)工作而受到企業(yè)的解雇等不利后果。勞動(dòng)監(jiān)察人員要適應(yīng)新的形勢(shì)，熟練運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段，與時(shí)代的發(fā)展接軌，更加清晰明確地處理好休息權(quán)的侵權(quán)問(wèn)題。

（二）大力宣揚(yáng)和普及休息權(quán)和離線權(quán)知識(shí)

休息權(quán)缺失的重要原因，其一在于勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)程度不夠，勞動(dòng)者認(rèn)為自己有休息的必要，卻并不清楚休息是自身的一種天然權(quán)利。這就導(dǎo)致在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，即使在休息時(shí)間接收到工作安排并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)工具繼續(xù)工作時(shí)，勞動(dòng)者大多數(shù)情況下都只是抱怨而沒(méi)有采取拒絕的措施。加之法律上規(guī)定的加班補(bǔ)償?shù)臈l款，更使得勞動(dòng)者的認(rèn)知發(fā)生偏差，陷入到認(rèn)為企業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展延長(zhǎng)工作時(shí)間，只要采取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就能彌補(bǔ)喪失的休息時(shí)間的誤區(qū)。其二在于勞動(dòng)仲裁調(diào)解人員對(duì)于離線權(quán)的認(rèn)知不足，他們?cè)谟龅皆摲N案件時(shí)不知如何裁判調(diào)解，且不具備相應(yīng)的方法技巧，使得原來(lái)就處于緊張和對(duì)新鮮事物本能恐懼的勞動(dòng)者更容易陷入到維權(quán)的困境。針對(duì)此，需要進(jìn)一步普及休息權(quán)的知識(shí)，既要讓勞動(dòng)者明確知道休息權(quán)的內(nèi)容，從而有效地緩解互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下勞動(dòng)者休息權(quán)侵權(quán)事件的發(fā)生。同時(shí)也要加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁調(diào)解員的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)勞動(dòng)仲裁調(diào)解組織的相關(guān)人員進(jìn)行離線權(quán)的講解，并針對(duì)該新型權(quán)利尋找案例并進(jìn)行培訓(xùn)，使得他們能夠熟練運(yùn)用勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議相關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解方法來(lái)解決當(dāng)前的離線權(quán)所隱含的休息權(quán)的問(wèn)題，從而不斷提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。正如“《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作的意見(jiàn)》第4條規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使人民調(diào)解員了解和掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策規(guī)定，掌握勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的基本方法和技巧，提高調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力和水平”[19]。包括對(duì)現(xiàn)代科技的培訓(xùn)，對(duì)調(diào)解員而言，也非常重要。同時(shí)筆者建議，各個(gè)地區(qū)的工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，定期走訪企業(yè)，并且印發(fā)關(guān)于休息權(quán)的宣傳書，法制欄目在進(jìn)行法制教育時(shí)也可以提供休息權(quán)侵權(quán)的案例指導(dǎo)，從而提高休息權(quán)的普及程度。

（三）提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)

企業(yè)創(chuàng)立的目的在于追求經(jīng)濟(jì)利益，這一點(diǎn)無(wú)可厚非，但是企業(yè)同樣應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以分為法律責(zé)任和道德責(zé)任。也可以稱之為“積極道德責(zé)任”和“基本道德責(zé)任”[20]。企業(yè)在追求價(jià)值的同時(shí)會(huì)陷入到兩種選擇，其一是違背道德的底線謀取利益，其二是在道德和法律的限度內(nèi)追求利潤(rùn)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，受到巨大的經(jīng)濟(jì)誘惑，企業(yè)在謀求發(fā)展的過(guò)程中，不自覺(jué)或者有意通過(guò)侵害勞動(dòng)者的休息時(shí)間來(lái)提高資本增殖的效率。這不僅違背了基本的企業(yè)法律責(zé)任也同樣的違背了企業(yè)的道德責(zé)任。針對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策誘導(dǎo)的方式和法律規(guī)制的方式提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。例如采取激勵(lì)措施，給具有較強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書，進(jìn)行稅收減免等政策。針對(duì)那些社會(huì)責(zé)任感較差的企業(yè)進(jìn)行訓(xùn)誡教育，必要時(shí)可以采取行政處罰的方式進(jìn)行督促?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，但是并不意味著就可以盲目地毫無(wú)顧忌地追逐利益，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)勞動(dòng)者的辛勤勞動(dòng)，恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)勞動(dòng)者的休息權(quán)，是企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的必然要求，所以網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感迫在眉睫?！安簧賴?guó)際大企業(yè)也正視到‘離線權(quán)’的重要性，像大眾汽車（Volkswagen）規(guī)定下班后關(guān)閉公司的電郵服務(wù)器，戴姆勒（Daimler）則允許員工刪除在假日收到的Email。”[21]

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，勞動(dòng)者休息權(quán)的侵蝕現(xiàn)象越發(fā)普遍。作為具備人權(quán)價(jià)值的休息權(quán)，其保護(hù)的地位卻未受到應(yīng)有的重視。而法國(guó)政府頒布的“離線權(quán)”法案是對(duì)新時(shí)代下休息權(quán)保護(hù)機(jī)制的一次有益探索。我國(guó)應(yīng)以此為契機(jī)探討我國(guó)勞動(dòng)者休息權(quán)的現(xiàn)狀和困境，并從休息權(quán)保護(hù)的價(jià)值和意義出發(fā)，構(gòu)建相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制。離線權(quán)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代保障勞動(dòng)者休息權(quán)的一種新形式，需要逐步建立并不斷完善，以保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。