論黨的廉政建設(shè)初心的三個維度*

朱麗霞，劉 艷

(武漢紡織大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430073)

廉政建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的一項極其重要的內(nèi)容，是我們黨保持先進性和純潔性的重要保障。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會的講話中，從八個方面來論述中國共產(chǎn)黨要“不忘初心、繼續(xù)前進”，高屋建瓴地提出了中國共產(chǎn)黨的歷史使命和重大任務(wù)[1]。廉政建設(shè)的初心是一個體系，揭示廉政建設(shè)工作從哪里來、到哪里去、干什么事的重大問題。因此，厘清廉政建設(shè)的初心有著十分重要的意義。

初心是指事物發(fā)端、起源的最初思想設(shè)計，體現(xiàn)著事物發(fā)展的本源及其未來的發(fā)展方向，對事物的發(fā)展起著決定性的作用?！安煌跣摹?，從哲學上講，就是不忘本質(zhì)、不忘本來、不忘品格、不忘初衷、不忘來路[2]。廉政建設(shè)的初心不能僅僅從黨的第一個歷史文件、第一個主張等這些首次出現(xiàn)的思想認識來理解，同時還應(yīng)該從思想認識背后的歷史事實等社會歷史發(fā)展的角度來解讀。本文嘗試從以下幾個方面來對其進行解讀。

一、歷史維度：廉政建設(shè)的初衷

不忘初心，方得始終。歷史揭示著事物發(fā)展的開端，只有堅持初心，才能讓事物沿著剛開始的思想設(shè)計發(fā)展。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新[3]164。本來就是指的歷史，是事物的發(fā)端。從歷史維度來解讀廉政建設(shè)的初心是廉政思想教育的一個重要內(nèi)容，也是開展廉政工作的重要源頭。

在新中國成立之前，中共中央成立了類似于紀律檢查委員會職能的組織，王荷波、劉少奇、李維漢、譚平山等先后擔任這一機關(guān)的負責人。1949年11月9日，中共中央決定成立黨的各級紀律檢查委員會，朱德任中央紀行檢查委員會書記。后來在一段時間撤銷了中央監(jiān)察委員會，但是黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了新的中共中央紀律檢查委員會。從此，這一機構(gòu)為黨紀的執(zhí)行以及黨和政府的決議執(zhí)行情況發(fā)揮了不可替代的作用。通過考察黨內(nèi)的這些組織機構(gòu)，廉政建設(shè)的初心主要表現(xiàn)以下幾個方面：

一是保證政治廉潔。中國共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視黨紀建設(shè)，特別是政治紀律。政治廉潔是一個政黨的生命所在，關(guān)乎其發(fā)展前途。中共一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》第六條明確規(guī)定：“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。”[4]2這是中國共產(chǎn)黨成立之初的黨紀，此舉是為了黨組織的發(fā)展和壯大。1927年6月，中央政治局會議修改的黨章明確規(guī)定，“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”[4]30。黨的六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條規(guī)定：“嚴格地遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”[4]43。從這里可以看出，黨員守紀是最初、最重要的義務(wù)，是黨員基本的、核心的義務(wù)之一。也正是在這樣的黨政環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨才逐步發(fā)展壯大起來。

二是落實組織工作。組織工作是一個政黨的基礎(chǔ)性工作，包括黨的組織建設(shè)工作、干部工作、人才工作等。廉政建設(shè)的初心就是要保證黨的組織工作落到實處。黨的七大上《黨章》規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺要履行的紀律聯(lián)結(jié)起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織?！盵4]48只有嚴格遵守黨的紀律，組織工作才能扎實推進，黨的各項事業(yè)才能在黨的堅強領(lǐng)導下全面推進。1939年6月，毛澤東在延安高級干部會議上指示，在組織工作方面要進行階級教育和馬列主義教育，要嚴格執(zhí)行秘密訓令[5]。馬列主義是中國共產(chǎn)黨的指導思想，強化馬列主義教育是各級黨組織的基本、主要任務(wù)。中國共產(chǎn)黨各級黨組織自覺履行黨的義務(wù)，嚴格遵守黨的秘密，為廉政建設(shè)的各項工作落到實處打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是維護黨群關(guān)系。中國共產(chǎn)黨進行廉政建設(shè)的一個重要內(nèi)容就是贏得最廣大人民的支持，維護好黨群關(guān)系?！拔覀円磺泄ぷ鞲刹?，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”[6]243群眾是中國共產(chǎn)黨的生命之源，是中國共產(chǎn)黨的出發(fā)點和落腳點。黨所有的工作都是圍繞著人民，服務(wù)著人民，一切以人民的核心利益為導向。“應(yīng)從保護群眾的切身利益出發(fā)，把群眾聯(lián)合起來，例如減輕負擔，免除騷擾，隱藏物資以及增加工資改善待遇等?！盵6]163一直以來，中國共產(chǎn)黨嚴格遵守黨的規(guī)章制度，全體黨員致力于廉潔政治的建設(shè)，加強自身的黨性修養(yǎng)，不斷加強馬克思主義教育，自覺維護好黨群關(guān)系，一切工作以人民群眾為中心。

二、現(xiàn)實維度：廉政建設(shè)的立足點

從現(xiàn)實維度來理解廉政建設(shè)的初心，是我們理解這一體系的一個重要方面?，F(xiàn)實是歷史的結(jié)果，是未來的起點。考察廉政建設(shè)的現(xiàn)實維度，有助于我們考量歷史的成績，以便我們對未來進行謀劃。

廉政建設(shè)的現(xiàn)實維度，承接歷史維度，啟發(fā)未來維度，是歷史廉政建設(shè)的集中現(xiàn)實反映，是人們在廉政實踐中的現(xiàn)實成果，同時還是未來廉政建設(shè)的重要參考依據(jù)。我們要立足于現(xiàn)實這個維度來謀劃未來的工作，從各方面來做參考，不斷地推進廉政建設(shè)的前進步伐。2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”[7]5年后的2016年7月1日，習近平總書記發(fā)表重要講話，他認為，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗?！盵8]國家領(lǐng)導人的這些論斷，都是在考察了中國近些年來的廉政建設(shè)工作狀況后所作出的。近年來，我國在廉政建設(shè)方面大刀闊斧地進行了改革，取得顯著的成績，但還需要我們進一步推動廉政建設(shè)。廉政建設(shè)的現(xiàn)實維度主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是以立體反腐威懾腐敗行為。反腐的手段有常規(guī)監(jiān)督、暗訪監(jiān)督、群眾監(jiān)督、科技監(jiān)督等，這些舉措構(gòu)成一個立體反腐模式，可以全面掃描腐敗行為可能的匿藏之處。2013年9月2日，中紀委網(wǎng)站正式開通，利用網(wǎng)絡(luò)開展反腐倡廉工作由此邁出了新的一步，進一步推進了反腐倡廉工作的全面深入開展，為群眾反腐提供了極大的便利。很多腐敗行為都是人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)揭發(fā)而受到了法律的制裁，“微博反腐”等一度成為一個熱門話題。同時，進一步加大國際追逃力度，一批犯罪分子先后被引渡回國受審，讓貪污分子無處可逃。

二是以黨風建設(shè)推動廉政建設(shè)。廉政建設(shè)不是一朝一夕的事，需要我們持之以恒地不斷推進，江澤民曾經(jīng)說過：“腐敗現(xiàn)象的存在是一個長期的社會歷史現(xiàn)象，古今中外許多社會都有，不可能完全消滅干凈，但我們必須堅持不懈地與之進行斗爭，努力把它減少到最小程度?！盵9]習近平總書記也提出了“作風建設(shè)永遠在路上”[3]381這一論斷。以黨風建設(shè)來推動廉政建設(shè)，是當前中國共產(chǎn)黨的一個重要舉措。新形勢下，各種情況都發(fā)生了很大的變化，以黨風建設(shè)為抓手，夯實黨員的思想基礎(chǔ)，不斷推進廉政建設(shè)。

三是以制度建設(shè)夯實法制基礎(chǔ)。近年來，我國不斷推進廉政建設(shè)，先后頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律法規(guī)。這些制度為廉政建設(shè)提供了法律法規(guī)依據(jù)，為制度的執(zhí)行打下了堅實的基礎(chǔ)。隨著國家廉政建設(shè)的深入推進，腐敗現(xiàn)象得到了有效的遏止，政務(wù)公開的力度不斷加大，讓權(quán)力在陽光下運行的格局進一步得到了鞏固。

中國共產(chǎn)黨始終不忘初心，在取得非凡成績的同時，又能清醒地認識到問題，秉承先人的遺志在中國社會前進的道路上，帶領(lǐng)全國人民積極應(yīng)對國內(nèi)外各種復雜問題。黨組織在這個過程中健康穩(wěn)步發(fā)展，中國人民的生活水平不斷提高，綜合國力進一步增強。

三、未來維度：廉政建設(shè)的方向

廉政建設(shè)的初心昭示著未來，對未來的工作提出了希望和要求。在廉政建設(shè)初心這個體系中，我們可以看到廉政建設(shè)對未來工作提出的指導性和前瞻性的寶貴思想。通過這些思想，我們可以進一步更好地了解廉政建設(shè)的初心。

中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，代表著最廣大人民的根本利益。以毛澤東同志為代表的第一代領(lǐng)導集體在長期的革命斗爭中從中國實際情況出發(fā)，立足于中國的傳統(tǒng)廉政文化，用馬克思主義的基本方法來解決中國的問題。毛澤東同志高度重視黨風廉政建設(shè)，向來主張對腐敗行為嚴懲不貸?！拔覀冞@個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！盵10]

首先，政治廉潔是中國共產(chǎn)黨的根本。共產(chǎn)黨員要恪守廉潔奉公，“在政府工作，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?！盵11]由于戰(zhàn)爭年代的艱苦，毛澤東號召中央機關(guān)精兵減政，要求黨、政、軍各級組織機構(gòu)進行整頓，精簡機關(guān)，充實連隊，提高效能，節(jié)約人力物力，達到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義。要做人民的模范，就必須要取信于人民，要讓人民覺得黨是忠誠可靠的。由此，毛澤東作了一系列的規(guī)定。在《中國人民解放軍宣言》中，他明確要求“廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[12]1238。從戰(zhàn)爭年代到解放時期，毛澤東要求黨員干部在工作中勤儉節(jié)約，為人民服務(wù)，強化他們的服務(wù)意識。全體中國人民英勇奮戰(zhàn)，創(chuàng)造了一個又一個的奇跡，為社會主義的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

其次，黨政監(jiān)督是廉政建設(shè)的著力點。腐敗僅僅只靠道德的約束還遠遠不夠，必須要制訂行之有效的制度?！伴L期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。”這是中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作指南。不僅是與民主黨派互相監(jiān)督，更要接受全國人民的監(jiān)督，要讓人民真正地當家作主，參與到國家的管理中去，得到廣大人民的信任。黨外人士監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨一貫以來的優(yōu)良作風，更重要的是要接受黨內(nèi)的監(jiān)督。

再次，制度建設(shè)是廉政建設(shè)的保障。中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平，在新的歷史時期結(jié)合新情況對反腐倡廉提出了新的要求，提醒全黨要“懲治腐敗，至少抓一二十件大案，透明度要高，處理不能遲”[13]。他明確要求黨在經(jīng)濟建設(shè)和打擊腐敗犯罪中兩手都要硬，要重視反腐倡廉的制度創(chuàng)新和教育，建立起適應(yīng)新時期需要的反腐倡廉制度?！盀榱舜龠M社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領(lǐng)導同志以身作則?！盵14]這種風氣實際上就是一種公信力，是一種讓全社會人員都普遍信任并遵守的一種習俗。黨員干部在工作中要恪守國家的各項規(guī)定，全心全意為人民服務(wù)，在公眾中起到帶頭模范作用。

最后，防腐拒變是廉政建設(shè)的落腳點。廉政的目標就是要提高公職人員的防腐拒變能力，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。因此，公職人員必須深入人民群眾，走群眾路線，主動接受群眾的監(jiān)督，并由此內(nèi)省自己的行為。我們的一些共產(chǎn)黨員“經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊”[12]1438，結(jié)果損害了黨的形象，破壞了黨群的魚水之情?？傊?，我們必須要加強廉政建設(shè)，以抵制這些不良影響。

四、廉政建設(shè)三個維度的關(guān)系：相輔相成，內(nèi)在統(tǒng)一

從歷史維度、現(xiàn)實維度和未來維度來解讀廉政建設(shè)的初心，揭示了廉政工作從哪里來、到哪里去、干什么事的重大問題。三個維度內(nèi)在統(tǒng)一于廉政建設(shè)初心體系，是廉政建設(shè)工作的一個重要部分。

其一，歷史維度和未來維度在歷史發(fā)展中內(nèi)在統(tǒng)一。歷史指代的是事物過去的發(fā)展，歷史需要決定了事物未來發(fā)展的方向。未來維度是在歷史維度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，可以更好地維護其原始初衷，同時又不斷地拓展其深度以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需要，進一步增強了廉政建設(shè)初心的生命力。廉政建設(shè)的歷史維度包括保證政治廉潔、落實組織工作、維護黨群關(guān)系等這些方面，它揭示了我黨初期進行廉政建設(shè)的初衷，這是黨在發(fā)展初期經(jīng)過不斷地努力，在探索中總結(jié)出來的基本規(guī)律，也是黨的生命所在；其未來維度包括黨政監(jiān)督、制度建設(shè)、防腐拒變等方面，揭示了廉政建設(shè)未來的努力方向，這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗的過程中不斷提煉總結(jié)出來的，是對未來工作方向的一個謀劃，也是一個不斷實踐的智慧結(jié)晶。這兩者間相互制約，相互依存，共同發(fā)展。

其二，歷史維度和現(xiàn)實維度在歷史承接中內(nèi)在統(tǒng)一。歷史維度是現(xiàn)實維度的根基，現(xiàn)實維度是歷史維度的時代特色。在現(xiàn)實維度中，既不能丟失歷史維度這個根本，也不能脫離現(xiàn)實情況，需要把這兩者在歷史承接中統(tǒng)一起來。廉政建設(shè)初心的現(xiàn)實維度主要表現(xiàn)在立體反腐、黨風建設(shè)以及制度建設(shè)這幾個方面，這些都是在大量的社會現(xiàn)實問題中所提出的舉措，是廉政建設(shè)的時代表達。現(xiàn)實維度的這幾個方面的內(nèi)容與歷史維度的內(nèi)容雖有所不同，但其根本指向卻沒有變化，均是根據(jù)時代的要求，不斷強化廉潔政治，為人民群眾謀好福利。今天，我們的廉政建設(shè)仍然是要保證政治廉潔、加強組織工作、維護黨群關(guān)系。因此，歷史維度和現(xiàn)實維度這兩者在歷史承接中尋求內(nèi)在的統(tǒng)一，推進中國的廉政建設(shè)邁上一個全新的臺階，為黨和政府的工作奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

其三，現(xiàn)實維度和未來維度在發(fā)展前途中內(nèi)在統(tǒng)一。未來是現(xiàn)實的未來，現(xiàn)實是未來的借鑒和依據(jù)。未來維度和現(xiàn)實維度在事物發(fā)展前途中實現(xiàn)內(nèi)在統(tǒng)一，兩者相互規(guī)定、相互依存。未來維度的黨政監(jiān)督、制度建設(shè)、防腐拒變等方面給廉政建設(shè)的初心定下了一個基本目標，即在監(jiān)督形式、監(jiān)督著力點和監(jiān)督目的等這些基本目標框架內(nèi)根據(jù)實際情況不斷深化拓展；現(xiàn)實維度的內(nèi)容是站在當前總的形勢下結(jié)合時代背景和歷史任務(wù)而提出的，它以中國共產(chǎn)黨自身的發(fā)展為基元點、以為人民服務(wù)為宗旨而不斷深化提煉出來的?，F(xiàn)實維度給廉政建設(shè)初心擬定了一個基本的領(lǐng)域，在這個基本領(lǐng)域內(nèi)結(jié)合時代背景和歷史任務(wù)進一步深化擴展，以形成廉政體系。我們的未來維度在現(xiàn)實維度的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史維度的內(nèi)容，不斷深入推進廉政建設(shè)，由此而形成了具有中國特色的廉政建設(shè)體系。廉政建設(shè)初心體系，既是對未來工作的展望，又是對現(xiàn)實狀況的反應(yīng)，還是對歷史任務(wù)的繼承。

總之，歷史維度、現(xiàn)實維度和未來維度這三者間既有一定的獨立性，又相互依存，是廉政建設(shè)初心體系不可缺少的三個部分。廉政建設(shè)初心是一個體系，從這三個方面去解讀廉政建設(shè)的初心有助于進一步深化廉政建設(shè)的基本認識，同時對于開展廉政工作有著很強的現(xiàn)實參照意義。