糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設狀況調研

陳 婷

徐州市糧油質量監(jiān)測所 江蘇徐州 221000

糧油質量檢驗是糧食監(jiān)管工作的基礎，它是糧油進入市場質量保障的重要關卡，能夠很好地為糧食監(jiān)管部門提供市場依據(jù)。在不斷深入糧食流通體制改革的新形勢下，糧油市場的多元化格局已形成，競爭也非常激烈。糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構在保障糧食質量安全的作用也日趨凸顯。因此，建設與完善糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，提高相關部門的認識，對于保障國家糧食質量安全，確保廣大人民群眾吃得安心，具有十分重要的意義。

1 糧食檢驗監(jiān)測體系建設概況

近年來，我市不斷堅持建設完善全市糧食質檢體系，積極推進市縣級糧油質檢體系全覆蓋。2008年經徐州市編制委員會批準，成立徐州市糧油質量監(jiān)測所，性質為全額撥款的事業(yè)單位，隸屬市糧食局。2015年，按照江蘇省糧食局提出的“機構成網絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)、系統(tǒng)無風險”的質檢體系建設要求，我市全力加快推進縣（市區(qū)）級質監(jiān)站和基層糧食企業(yè)化驗室建設，在推進縣級質檢體系建設的過程中，各地加大了人財物的投入，配備必要的辦公和檢驗監(jiān)測場所，基本檢驗設施設備，各類化學藥品、試劑等，使之基本滿足糧食質量安全檢測的需要。同時，組織相關技術人員參加國家、省局舉辦的各類培訓，組織市所相關人員編制《縣級質檢體系建設綱要》，并舉辦縣級糧油質檢站文件資料編制培訓班，指導各縣（市）區(qū)編寫完成了質量體系文件。2015年底，7個縣級糧油質檢機構已初具規(guī)模。

根據(jù)《關于在流通領域實施“優(yōu)質糧食工程”的通知》(財建〔2017〕290號)有關要求，從 2017年開始，在糧食流通領域實施“優(yōu)質糧食工程”。參照《江蘇省糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設方案》的要求，我市積極調研各縣區(qū)質檢機構具體情況，并帶領相關人員赴蘇南城市調研考察，學習他們建設縣級質檢站的優(yōu)秀經驗和做法，參觀實驗室，了解一些先進儀器的性能等。按照計劃，項目建成后，各縣糧食質檢機構檢驗技術、檢驗手段將達到省內先進水平，具備按照國家標準進行糧食質量安全調查、品質測報和監(jiān)測，開展相關的檢驗把關服務，協(xié)助與支持省、市級糧食質量監(jiān)測中心開展相關業(yè)務工作，承擔下鄉(xiāng)、進企業(yè)扦樣和原始樣品轉送。具備檢驗主要糧食質量指標、主要品質指標和主要安全指標快檢篩查的能力，同時具備原始樣品轉送能力。建成的縣級質檢站，將爭取在兩到三年內通過省級檢測檢驗機構資質認定。

2 糧食檢驗監(jiān)測機構基本現(xiàn)狀

2.1 檢驗監(jiān)測機構性質

目前，我市市級檢驗監(jiān)測機構有1個，性質為全額撥款事業(yè)單位，已通過計量認證，并被國家糧食局掛牌為江蘇徐州國家糧食質量監(jiān)測站?？h級檢驗監(jiān)測機構有7個，全部為企業(yè)性質，其中有1家縣級監(jiān)測站通過計量認證。

2.2 人員與儀器設備情況

近期，在推進全市糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系過程中，通過一系列的實地調查工作，得出全市糧油質檢機構情況見表1。

表1 全市糧油質檢機構情況一覽表

2.3 人員與檢測能力情況

徐州不僅是農業(yè)大市，也是全國重要的糧食生產基地，經濟基礎比較薄弱，工作任務重，目前，市級機構從事檢測的人員為6名，人員數(shù)量較少?？h級機構檢驗人員從2013年的7人充實到目前的34人，但是食品、化學專業(yè)出身的技術人員較少，年輕人也較少，所學專業(yè)不對口限制了行業(yè)內人員的職稱評定。全市7家縣級機構只能檢測小麥、稻谷等物理指標，不具備原糧衛(wèi)生監(jiān)測的能力。

2.4 工資與經費來源情況

目前，我市7家縣級糧油質檢機構，其人員的工資和經費來源大部分由各縣（市區(qū)）糧食局的糧食收儲公司承擔。費用來源情況不能有效保障。

3 縣級質檢機構存在的主要問題

3.1 機構職能不健全

糧食質檢工作的特點是量大面廣，質檢機構面貌亟需改善。尤其是縣級的專業(yè)糧油質檢機構，成立時間比較晚，檢測范圍還停留在國企糧庫的儲備小麥、稻谷兩大類原糧的基礎檢測，項目比較單一。雖然建立機構，但是不具備政府職能定位，機構運轉經費沒有保障，限制了區(qū)域內糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設。

3.2 隊伍水平有待提高

從事檢測的人員知識水平相對較低，缺乏高學歷、高職稱的人員，與其他相關檢測機構的技術交流也比較少，技術力量非常薄弱，這方面也是制約當前糧油質檢機構開展工作的問題之一。

3.3 經費投入不足 儀器設備落后

由于一些地方政府對糧食檢驗工作不夠重視，財政經費不予支持，新設備添置的很少，尤其是一些快檢設備和先進儀器不具備，與蘇南地區(qū)的縣級機構相差甚遠，亟需改善這個現(xiàn)狀。

以上這些問題導致我市糧食質量檢測機構的綜合檢驗能力不強、檢測效率較低，完成工作任務比較吃力。我市的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設工作任重而道遠，提升空間還很大。

4 新形勢下糧食檢驗監(jiān)測體系建設建議

4.1 加強領導 提高認識

各級糧食行政管理部門要積極爭取地方財政資金支持，保障監(jiān)測站運行經費。要按照《食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》、《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)，主動作為，爭取地方財政支持糧食質量安全監(jiān)測經費，為糧油質檢機構的有序開展工作提供強有力的保障。

4.2 健全機構 完善體系

抓住政策機遇，尤其是“優(yōu)質糧食工程”的實施，對于縣級質檢站建設來說，是一個很好的機遇。在推進全市質檢體系建設的過程中，必須嚴格按照要求，將申請的資金主要用于購置檢驗儀器設備，剩余部分可用于基礎設施建設等。堅持因地制宜，突出重點原則?？h級糧食質檢機構應按照各自建設目標，結合自身建設現(xiàn)狀，購置必備的設備，以保證檢測工作的正常開展。

4.3 充實技術人員隊伍 提升檢驗能力

糧油檢測工作任務繁重，對專業(yè)要求較高，各級糧食行政管理部門要通過面向社會招聘技術人員或在系統(tǒng)內抽調具有一定專業(yè)技能的職工，到質檢隊伍中去，組織參加糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得糧油質量檢驗員資質。鼓勵技術人員在職學歷提升，積極參與職稱評定，并對現(xiàn)有人員要經常組織技術培訓與交流，可以邀請專家授課講學，或派出技術骨干參加學術交流等方式，做大做強糧食質量檢測機構。

5 結語

糧油質量檢驗工作是糧食流通工作的基礎，也是當下食品安全監(jiān)管的重要部分。新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略，對糧食檢驗工作賦予了新的內涵，加強各個區(qū)域內的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，有助于更好的保障國家糧食質量安全，是當前和今后一個時期重要而緊迫的任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

[1]趙素俠．縣級糧油質檢機構現(xiàn)狀及建設探討[J]．糧油倉儲科技通訊，2014（1）：53－55

[2]馬心宇．糧食質量監(jiān)測檢驗在糧食安全保障體系中的地位和作用[J]．糧食流通技術，2013（6）：39－42