產(chǎn)業(yè)集群背景下人才集群研究綜述

張永剛

摘?要：在產(chǎn)業(yè)集群背景下，人才愈來愈呈現(xiàn)出集群化的傾向，二者之間的互動關系愈來愈密切，如何更好地集聚人才，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展服務，需要從理論到實踐的研究中吸收可資借鑒的經(jīng)驗。本文從人才集群的內(nèi)涵、人才集群與產(chǎn)業(yè)集群的關系、人才集群的形成機制、人才集群的實施策略等四個方面進行簡要的綜述，希望能對當下的人才工作有所裨益。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;人才集群;綜述

中圖分類號：F240??????文獻標識碼：A??????文章編號：1008-4428（2018）12-0177-02

人才是創(chuàng)新的第一資源，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力之源，人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心，尤其進入21世紀以來，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，科技的產(chǎn)業(yè)化催生了人才集聚的效應日益突出。2016年3月5日，兩會期間，習總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團的審議時，強調(diào)要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領軍人才。李克強總理提出，“要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，其中人才與產(chǎn)業(yè)是兩大重要的引擎。而實踐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關鍵落腳點是人才，優(yōu)化創(chuàng)新人才的流動方式、集聚機制對于促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、孕育和發(fā)展國家核心競爭力具有極其重要的作用”。國內(nèi)學界從1999年起開始關注人才集群，中國期刊網(wǎng)上的數(shù)據(jù)表明，從1999年起到2018年，以“人才集群”為篇名，累計收錄條目18篇，說明對該問題的研究仍然有很大的空間，需要更多研究者的關注。

一、 人才集群的內(nèi)涵

（一）人才集群的概念

什么是集群？“集群”原本用于生態(tài)領域，是表示生物族群的共生現(xiàn)象，后被引入經(jīng)濟學領域，汪華林認為，所謂“集群”，“特指大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及相關支撐機構高度密集地聚集在一起的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象”。在這樣的產(chǎn)業(yè)群中，通常會有一個主導產(chǎn)業(yè)，與其輻射的附加產(chǎn)業(yè)，聚集在一起，形成彼此的分工與合作，組成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，它們之間的關系，類似于生物族群的共生關系。隨著產(chǎn)業(yè)集群效應的顯現(xiàn)，人才的集群也相應地伴生而來?！八^人才集群，是指在特定空間或者特定專業(yè)領域內(nèi)人才的集中，并且緊密聯(lián)系，促進信息和知識的流動以及創(chuàng)新的產(chǎn)生，從而使該區(qū)域或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形成持續(xù)、強勁競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象?！?/p>

（二）人才集群與人才集聚的關系

李乃文、李方正《產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的互動關系初探》針對人才集聚與人才集群用法的混亂進行了辨析，他們指出人才集群與人才集聚有如下區(qū)別：①兩者研究重點不同。我們理解通常情況下，集聚和集群表示的是人才流動的不同階段，集聚發(fā)生在流動的過程中，而集群呈現(xiàn)的是集聚的結(jié)果，因此二者在研究中的重點也有本質(zhì)的不同，前者重點研究人才流動過程，后者重點研究人才流動結(jié)果;②兩者研究范圍不同。人才集聚研究的是在某一行業(yè)領域內(nèi)所形成的人才聚集現(xiàn)象;人才集群卻是可以將范圍擴大到相關度較高的諸多產(chǎn)業(yè)，研究的是產(chǎn)業(yè)群中的人才聚集現(xiàn)象，范圍明顯擴大了;③兩者結(jié)果不同。人才集聚通常指的是人才流動產(chǎn)生聚集現(xiàn)象，但并不呈現(xiàn)人才之間的聚合關系，也就是說集聚的個體之間并不一定發(fā)生關系，產(chǎn)生化學變化;人才集群則重點體現(xiàn)化學變化之后的結(jié)果，呈現(xiàn)了集群個體之間相互發(fā)生的協(xié)作、競爭等關系，是一個有機的整體。因此，人才集群是以人才集聚為基礎，是更高層次上的人才集聚，二者之間是集聚的不同階段，存在密不可分的復雜關系。

二、 人才集群與產(chǎn)業(yè)集群的關系

（一）共生關系

一定意義上說，產(chǎn)業(yè)集群和人才集群相互驅(qū)動，形成共生關系，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群往往促進人才集群的出現(xiàn)，而人才集聚會反過來強化產(chǎn)業(yè)集群，二者之間呈現(xiàn)初辯證統(tǒng)一的關系。對于二者之間的共生關系，業(yè)已得到廣泛的認可。李方正的《產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的耦合機制研究》基于生命周期理論的產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的動態(tài)耦合關系分析，認為：“在萌芽期，產(chǎn)業(yè)集群的主要任務是吸引人才，形成人才的集聚;在成長期，產(chǎn)業(yè)集群的主要任務是利用人才，形成產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的耦合效應;在成熟期，產(chǎn)業(yè)集群面臨產(chǎn)業(yè)升級的需求，人才集群亦需要升級而支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，因此，提升人才被放到首要位置?！?/p>

（二）互動關系

李乃文、李方正《產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的互動關系初探》重點論述了二者之間的互動關系，指出產(chǎn)業(yè)集群是人才集群形成的基礎，是人才集群的強大助力，為人才集群提供必要的生態(tài)環(huán)境;人才集群促進產(chǎn)業(yè)集群的增量，提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力和可持續(xù)發(fā)展。汪華林認為產(chǎn)業(yè)集群與人才集群的關系體現(xiàn)在四個方面：“第一，人才聚集有利于集群專業(yè)化生產(chǎn)。第二，人才聚集有利于增強集群的競爭能力。第三，人才聚集有利于集群區(qū)域社會化協(xié)作。第四，人才聚集有利于集群技術創(chuàng)新?！睆埾肌⒉谈度瞬偶号c產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展》認為：“產(chǎn)業(yè)集群是人才集群形成的基礎，人才集群是為某一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群服務的;產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢可以通過人才集群得以實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象與人才集群現(xiàn)象往往同時出現(xiàn)，互動發(fā)展、互相促進?！?/p>

三、 人才集群的形成機制

（一）政策依據(jù)

人才集群類似于產(chǎn)業(yè)集群，通常是在某一區(qū)域或某一系統(tǒng)中形成集聚現(xiàn)象，這種集聚是通過某種機制的引導和羈約來實現(xiàn)的。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對人才集群的體制機制進行了關注：“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。完善黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制。加快形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優(yōu)秀人才回國或來華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。”

（二）體制機制

在當下的人才工作中，要有政府主導，企業(yè)參與，加快形成人才集群的體制機制，才能有效地促成人才集聚，要破除舊有的體制束縛，孕育全社會普遍尊重人才的風氣，優(yōu)化人才布局，推動建設人才順暢流動的制度體系，建立起高層次人才柔性流動的機制，探索突破不同性質(zhì)行業(yè)之間人才流動的壁壘，形成科學的考核評價體系，制定激勵獎懲的措施，為人才的成長提供所需的生態(tài)環(huán)境，讓識才、聚才、用才成為社會的新風尚。張霞、蔡根女《人才集群與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展》認為：“人才集群現(xiàn)象應為集群經(jīng)濟的屬性之一，與產(chǎn)業(yè)集群的形成有著類似的機理”，這種機理表現(xiàn)在：①專業(yè)分工互補機制;②交易成本機制;③知識外部性機制;④創(chuàng)新機制;⑤競爭合作機制。

四、 人才集群的實施策略

產(chǎn)業(yè)集群背景下，人才集群的主要影響因素在于產(chǎn)業(yè)的類型及吸引度，當然人才生態(tài)環(huán)境也是重要的因素，層出不窮的各類人才政策也在不斷地增加著人才集群的砝碼，是促成人才集群的變量因素?？傮w來說，人才生態(tài)環(huán)境的好壞與人才集群的規(guī)模呈正比，因此，營造良好的人才生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識。

（一）營造良好的人才生態(tài)環(huán)境

應該來說，人才環(huán)境對人才有很強的吸引力，當前各地各級政府也都在營造人才環(huán)境上下足了功夫，不斷有各種人才待遇和人才工程競相而出，令輿論為之側(cè)目，這在一定程度上助推了對人才工作的關注度，也有效地引導了人才集聚，但由于各地區(qū)政策的差異性，尤其是東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人文環(huán)境優(yōu)越，人才集群呈現(xiàn)出孔雀東南飛的現(xiàn)象。因此，中西部欠發(fā)達地區(qū)更要關注人才的流動現(xiàn)象，制定切實有效的吸引人才的舉措，避免造成人才枯竭，影響產(chǎn)業(yè)集群的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做大做強產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是人才集群形成的基礎，只有根據(jù)區(qū)域發(fā)展的需求，合理規(guī)劃促成產(chǎn)業(yè)集群，培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，形成在該產(chǎn)業(yè)領域范圍內(nèi)的舉足輕重的影響，吸引人才為了更好的發(fā)展平臺集聚而來，進而使產(chǎn)業(yè)集群與人才集群之間形成良性互動的關系，促進產(chǎn)業(yè)集群的提檔升級，進一步做大做強。朱杏珍《人才集聚過程中的羊群行為分析》認為在人才集聚過程中應重視羊群效應，政府、企業(yè)及相關部門應采取積極措施，培養(yǎng)“領頭羊”、吸引“群羊”，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境。具體可從以下幾方面入手：①尋找和培養(yǎng)“領頭羊”;②營造優(yōu)于人才原地的政策環(huán)境;③企業(yè)用人理念升級;④優(yōu)化人居環(huán)境;⑤增強市民包容性。為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，成為吸引人才的重要因素，在這個問題上，無論是學界，還是政府、企業(yè)已經(jīng)達成共識，各種人才工程層出不窮，力度也越來越大，全社會重視人才的氛圍正日益濃郁。

習近平總書記提出要樹立強烈的人才意識，就是要求各級領導腦子要轉(zhuǎn)過彎來，從執(zhí)政興國的高度，牢固確立人才是第一資源、第一資本、第一推動力的思想，堅持兩個“一把手”抓第一資源，提高全黨全社會對人才重要性的認識，構建一個全新的人才發(fā)展戰(zhàn)略體系。新時代已經(jīng)來臨，在產(chǎn)業(yè)集群背景下，人才工作面臨著轉(zhuǎn)型，一個更加重視人才、集聚人才、利用人才的社會氛圍亟待形成，為實現(xiàn)人才強國的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

參考文獻：

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[6]朱杏珍.人才集聚過程中的羊群行為分析[J].數(shù)量經(jīng)濟技術經(jīng)濟研究，2002（7）.