靠“三位一體”形成脫貧攻堅內(nèi)生動力

徐祥臨

對于習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)扶貧思想，可以分戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面來理解。比如說扶貧要做到“六個精準(zhǔn)”、扶貧要下繡花功夫等，主要是對處在扶貧第一線的同志們提出來的，屬于脫貧攻堅戰(zhàn)中的戰(zhàn)術(shù)層面。這里我主要著眼于戰(zhàn)略層面來談一點看法。2020年我們將全面建成小康社會，到那時解決貧困問題的方式會發(fā)生相應(yīng)的變化。但可以肯定地說，相對貧困問題還會存在。解決今后農(nóng)村的相對貧困問題，應(yīng)該把它放在習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想框架內(nèi)，進(jìn)行戰(zhàn)略層面的思考，從理論上看就是怎樣做到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓廣大農(nóng)民兄弟能夠分享到現(xiàn)代化成果。

習(xí)近平在福建工作期間就曾提出，“農(nóng)民要走組織起來的農(nóng)村市場化發(fā)展路子”。這一論斷有兩個關(guān)鍵詞：組織起來和農(nóng)村市場化。這兩個關(guān)鍵詞融合在一起，就形成了重大的理論和制度創(chuàng)新。

究竟如何從制度上把農(nóng)民組織起來走農(nóng)村市場化發(fā)展路子？習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時，親自指導(dǎo)了瑞安市“三位一體”的農(nóng)村綜合改革試驗，也就是對農(nóng)業(yè)局指導(dǎo)下的農(nóng)民專業(yè)合作社、新中國成立初期就成立的供銷合作社和信用合作社進(jìn)行改革，讓這三家服務(wù)功能齊全的綜合性的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，為小農(nóng)戶提供全方位的社會化服務(wù)。

“三位一體”能夠解決小農(nóng)戶進(jìn)入市場的難題。首先，從服務(wù)功能上看，它可以為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料購買、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售全套服務(wù)，還能夠提供金融與保險服務(wù)。其次，各個服務(wù)業(yè)務(wù)之間相互支撐，比如，合作金融服務(wù)可以為生產(chǎn)和購銷環(huán)節(jié)提供資金支持，而生產(chǎn)與購銷服務(wù)可以為合作金融業(yè)務(wù)防范系統(tǒng)性風(fēng)險。再次，最核心的機(jī)制是，各個經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)生的利潤，最終都是歸參與合作社的農(nóng)戶所有，用于為小農(nóng)戶提供各種服務(wù)。這就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。所以，習(xí)近平的“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想非常重要，也可以說，是小農(nóng)戶既能參與市場競爭，又不至于受損破產(chǎn)的必由之路，對于徹底解決小農(nóng)戶相對貧困問題意義重大。

構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作社體系，需要政府的大力支持，需要政府各部門的密切配合。在落實習(xí)近平“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想的時候，各個部門領(lǐng)導(dǎo)干部要有“四個意識”。習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想，是各部門的行動指南。如果我們有了“三位一體”的合作社體系，扶貧一線的干部們又有精準(zhǔn)的工作方法，有繡花的功夫，那么，可以預(yù)見，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會比日本、韓國更好。

最后，落實習(xí)近平總書記的“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想，第一責(zé)任人是各級黨委政府一把手，尤其是縣委書記。建議地方和各部門的領(lǐng)導(dǎo)，在涉及到處理農(nóng)民與市場關(guān)系的時候，好好地把握習(xí)近平總書記的“三農(nóng)”思想，特別是“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)思想。endprint