全面推進(jìn)供電所規(guī)范化管理的途徑分析

周野　潘春玲　劉振　周耀東　朱蕖芳

[摘 要]供電所作為電網(wǎng)企業(yè)的基層單位，在兩大電網(wǎng)公司的標(biāo)準(zhǔn)化和綜合管理的推動(dòng)下，已發(fā)展成為縣級(jí)供電企業(yè)的基層組織，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了助力。近幾年，供電所管理也在向適應(yīng)職能新定位以及堅(jiān)持融入一體化方面發(fā)展著，在不斷發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)人員配置、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，此外，在農(nóng)配網(wǎng)和營(yíng)業(yè)管理以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面也取得了顯著的效果，但在發(fā)展的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，不利于供電所的發(fā)展。為此，本文深入探討了供電所規(guī)范化管理工作，以供參考。

[關(guān)鍵詞]全面推進(jìn)；供電所；規(guī)范化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.059

[中圖分類號(hào)]F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2018）24-0-02

供電所是供電公司的基層單位，是縣級(jí)供電公司各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)。縣級(jí)供電公司基礎(chǔ)管理能否與電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)接軌，管理水平能否得到全面提升，發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，取決于供電所管理是否達(dá)標(biāo)和創(chuàng)先。推進(jìn)供電所規(guī)范化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要經(jīng)歷建立標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照整改、轉(zhuǎn)變?nèi)诤?、常態(tài)應(yīng)用和持續(xù)改進(jìn)，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。因此，堅(jiān)持常態(tài)化開展相關(guān)工作，是供電所實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的必然選擇。

1 供電所存在的問(wèn)題

①供電所人員配置不合理，各班組存在人員抽借現(xiàn)象，很多人都無(wú)法勝任“一人多崗、一崗多責(zé)”。②縣公司職能部門的管理職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)部人員的崗位職責(zé)不清，各班組間職責(zé)交叉嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)法明確管理責(zé)任人。③缺乏日常管理，管理混亂，沒(méi)有及時(shí)記錄發(fā)生的業(yè)務(wù)，臺(tái)賬欠缺，并未對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行及時(shí)歸集和整理，導(dǎo)致很多資料失真，缺乏準(zhǔn)確性。

④供電所缺乏計(jì)量管理，導(dǎo)致線損率升高，也未及時(shí)解決線路跳閘問(wèn)題。同時(shí)，一些核心業(yè)務(wù)管理十分薄弱，如長(zhǎng)期開展的抄核收管、臺(tái)區(qū)管理、線路運(yùn)行維護(hù)等。

2 加強(qiáng)供電所規(guī)范化管理的途徑

2.1 統(tǒng)籌資源、規(guī)范崗位設(shè)置

各個(gè)供電所需要因地制宜地統(tǒng)籌資源、規(guī)范崗位設(shè)置，并對(duì)供電所的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，制訂適合自身發(fā)展的計(jì)劃。綜合考慮供電所的人員素質(zhì)、管理基礎(chǔ)、人員數(shù)量、客戶分布、設(shè)備狀況、地域條件和供電范圍。

想要提升供電所整體人員的素質(zhì)，縣級(jí)供電所需要派專業(yè)技術(shù)骨干去供電所進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)還要及時(shí)調(diào)整農(nóng)村供電所的學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及員工年齡。供電所要設(shè)置安全管理員、線損管理員、營(yíng)銷管理員等專職人員，主要負(fù)責(zé)與縣公司對(duì)口專業(yè)職能部門建立常態(tài)工作聯(lián)系，在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)專業(yè)化管理要求，帶動(dòng)供電所工作順利開展。

2.2 緊抓落實(shí)、定點(diǎn)幫扶

縣公司的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好供電所管理的核心和關(guān)鍵?？h公司相關(guān)管理人員在供電所管理上要發(fā)揮帶頭作用，須參與供電所具體的工作業(yè)務(wù)，從頭到尾緊抓落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，供電所要進(jìn)一步完善縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子分片掛鉤供電所的工作機(jī)制，定點(diǎn)掛鉤責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須定期帶隊(duì)到供電所進(jìn)行駐點(diǎn)指導(dǎo)，親自組織檢查、審核、監(jiān)督落實(shí)供電所規(guī)范化管理要求，杜絕工作的隨意性，提高定點(diǎn)掛鉤工作的質(zhì)量和效果。

除此之外，縣公司還要逐步探索開展選派部分中層干部或機(jī)關(guān)骨干到供電所進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)職能部門與供電所的溝通協(xié)調(diào)，做到上下互動(dòng)。此外，縣公司要進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門對(duì)供電所的專業(yè)指導(dǎo)、檢查、考核工作，嚴(yán)禁采取重結(jié)果、輕過(guò)程的管理方式。

2.3 對(duì)管理進(jìn)行細(xì)化，不斷提高供電所規(guī)范化管理水平

（1）全員參與，全面推進(jìn)供電所規(guī)范化管理工作。所長(zhǎng)是供電所管理的核心，其素質(zhì)的高低直接影響著供電所的管理水平和工作質(zhì)量，因此所長(zhǎng)要充分挖掘員工潛能，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，切實(shí)做到全員發(fā)動(dòng)、全員參與。供電所可通過(guò)開展班組之星、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等方式，增強(qiáng)員工的盡責(zé)意識(shí)，真正做到全所人員心往一塊想、勁往一塊使。

（2）明確管理職責(zé)，細(xì)化工作要求?？h公司要進(jìn)一步梳理職能細(xì)化業(yè)務(wù)范圍，幫助供電所提升業(yè)務(wù)水平，避免簡(jiǎn)單的下派任務(wù)。各縣公司職能部門要重視對(duì)供電所進(jìn)行有關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助供電所不斷規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程?？h公司要進(jìn)一步準(zhǔn)確定位班組與人員崗位的職能職責(zé)，做到職責(zé)明確、細(xì)化管理、及時(shí)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（3）加強(qiáng)線損管理，突出核心業(yè)務(wù)。供電所要進(jìn)一步加大計(jì)量裝置改造力度，按計(jì)劃開展電能表抽檢輪換管理；合理確定10 kV線路、臺(tái)區(qū)線損目標(biāo)值，逐級(jí)分解線損指標(biāo)，并將線損指標(biāo)落實(shí)到班組、個(gè)人，及時(shí)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；加強(qiáng)供電所線損統(tǒng)計(jì)、分析管理，不斷提高線損分析質(zhì)量。

（4）發(fā)揮黨工團(tuán)作用。各級(jí)黨工團(tuán)系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)和宣傳優(yōu)勢(shì)，在融入重點(diǎn)核心工作、服務(wù)大局上多思考，做好供電所規(guī)范化管理工作。同時(shí)，供電所要進(jìn)一步激發(fā)干部員工的工作熱情，讓廣大員工真正投入供電所的規(guī)范化管理，并切實(shí)讓廣大員工感受到上級(jí)對(duì)一線員工的重視和關(guān)懷。

（5）要嚴(yán)肅考核，確保落實(shí)。供電所規(guī)范化管理工作完成情況必須納入各部門、班組、供電所的績(jī)效考核內(nèi)容中，制訂考核辦法，對(duì)不按計(jì)劃推進(jìn)工作的部門、人員嚴(yán)格進(jìn)行考核，進(jìn)一步提升執(zhí)行力。在供電所規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中要做到賞罰分明、問(wèn)責(zé)從嚴(yán)、失責(zé)必究，確保人員、責(zé)任、工作三落實(shí)

2.4 規(guī)范安全生產(chǎn)工作

供電所要努力夯實(shí)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化。一是將安全文化理念融入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的安全文化指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，提高職工的自我安全能力。二是全面推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)制度，在加強(qiáng)大型作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控力度的同時(shí)，要完善一般作業(yè)的管控機(jī)制，明確到崗到位和現(xiàn)場(chǎng)督查職責(zé)，使安全生產(chǎn)真正達(dá)到可控、能控、在控。三是實(shí)施工作負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，根據(jù)工作負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)確定不同星級(jí)，并將作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與星級(jí)工作負(fù)責(zé)人制度結(jié)合起來(lái)，全面完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。四是加強(qiáng)計(jì)劃剛性和工作票管理，實(shí)行集中開票、審票，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移，嚴(yán)格控制計(jì)劃外作業(yè)，將工作票實(shí)施與計(jì)劃落實(shí)進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)，避免出現(xiàn)計(jì)劃未完成等情況。

2.5 營(yíng)銷工作標(biāo)準(zhǔn)化

供電所要推行營(yíng)銷工作精細(xì)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)工作規(guī)范化。一是加強(qiáng)電費(fèi)電價(jià)管理。大力推行電費(fèi)分次結(jié)算工作，試點(diǎn)建立客戶信譽(yù)記錄，繼續(xù)強(qiáng)化違約金以及欠費(fèi)停電力度，規(guī)范欠費(fèi)停電程序。二是加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快居民集抄系統(tǒng)的安裝進(jìn)度，提高系統(tǒng)的安裝率、抄表集算應(yīng)用率、數(shù)據(jù)采集完整率。三是加強(qiáng)用電檢查工作。明確用檢崗位工作任務(wù)，對(duì)用檢崗位的任務(wù)采用量化方式布置，每月要通報(bào)用電檢查情況，對(duì)通報(bào)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。四是規(guī)范開展計(jì)量工作，對(duì)員工的計(jì)量操作進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高計(jì)量工作水平。五是規(guī)范線損工作。加大低壓關(guān)口表的管理和考核，制定跟蹤抄表管理辦法，每月進(jìn)行定量稽查，對(duì)稽查情況進(jìn)行考核；完善線損指標(biāo)異常波動(dòng)分析工作機(jī)制，明確線損波動(dòng)異常線路和臺(tái)區(qū)的責(zé)任人和期限，跟蹤措施執(zhí)行情況，提高線損指標(biāo)控制能力。

2.6 電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化

電網(wǎng)建設(shè)規(guī)范化要做好以下幾方面的工作。第一，完善和優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性，降低線損，加大電網(wǎng)建設(shè)投入，逐步推進(jìn)轄區(qū)電網(wǎng)中心集鎮(zhèn)建設(shè)。第二，制訂配網(wǎng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)電網(wǎng)，從而提高供電可靠性，減少設(shè)備事故和故障。第三，加快城區(qū)低壓電網(wǎng)改造，根據(jù)負(fù)荷分布合理布點(diǎn)，更新老舊低壓線路和破損的表箱，推廣新技術(shù)、新工藝在城區(qū)低壓電網(wǎng)的應(yīng)用。第四，加快農(nóng)村中心集鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，要加大資金投入力度和施工力量投入，掌握好施工進(jìn)度，確保工程及時(shí)竣工投運(yùn)。第五，深入推進(jìn)“線路專業(yè)化管理”，不斷提升班組管理水平，完善班組各專業(yè)工作職責(zé)和工作流程。

2.7 實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理規(guī)范化

供電所要強(qiáng)化專業(yè)管理理念，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)管理規(guī)范化。一是進(jìn)一步健全供電營(yíng)業(yè)所組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，清晰工作界面，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作組織。供電所要建立并完善各專業(yè)管理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)計(jì)劃和績(jī)效考核管理，提高工作執(zhí)行力和工作效率。二是要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投運(yùn)的全過(guò)程管理，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)的現(xiàn)象。供電所要對(duì)線路、臺(tái)區(qū)設(shè)備狀況進(jìn)行普查，按照有關(guān)規(guī)范對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造，使設(shè)備符合安全運(yùn)行的要求。三是以營(yíng)銷同業(yè)對(duì)標(biāo)為載體，以營(yíng)銷稽查為手段，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和結(jié)果考核管理，努力完善營(yíng)銷管理可控在控機(jī)制、電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、面對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制等，逐步實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷精細(xì)化管理。五是提高信息化管理水平和員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，建立并逐步完善供電營(yíng)業(yè)所信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)班組臺(tái)賬的信息化動(dòng)態(tài)管理，努力創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的供電業(yè)所。

3 結(jié) 語(yǔ)

供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、服務(wù)形象以及品牌效應(yīng)會(huì)直接受到供電所管理水平的影響，同時(shí)也是安全生產(chǎn)的基本保證。供電所只有通過(guò)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力開發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，讓供電所逐步實(shí)現(xiàn)信息化、流程化以及標(biāo)準(zhǔn)化管理，最終才能有效提升供電所的服務(wù)和管理水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，為人們提供更好的服務(wù)。

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