電力企業(yè)供電企業(yè)電費回收管理優(yōu)化研究

瞿言璟

[摘 要]隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和電力體制改革的不斷深入，供電企業(yè)傳統(tǒng)的電費回收方式已經(jīng)不能順應(yīng)社會需要和國家深化改革的要求。如何適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化，是供電企業(yè)面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。基于此，本文首先分析了電費回收管理存在的問題，進(jìn)而分析了供電企業(yè)電費回收管理的優(yōu)化措施，希望能夠為相關(guān)研究提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]電費；回收；風(fēng)險

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.024

[中圖分類號]F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-00-02

0 引 言

供電企業(yè)的收入以家庭用電和工業(yè)用電產(chǎn)生的電費為主，因此為保障自身的可持續(xù)發(fā)展，必須做好電費回收工作。做好電費回收工作，是供電企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重。近年來，由于受宏觀政策等因素的影響，部分低端產(chǎn)業(yè)、高耗能、高污染企業(yè)，由于破產(chǎn)或者倒閉，拖欠電費情況比較嚴(yán)重。供電企業(yè)必須進(jìn)一步加強電費回收管理，多措并舉切實規(guī)避電費回收風(fēng)險，維護(hù)企業(yè)利益和國家利益。

1 電費回收管理存在的問題

1.1 相關(guān)法律體系建設(shè)滯后

隨著時代的發(fā)展，供電行業(yè)的運作模式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的法制體系已落后于時代發(fā)展的步伐，從而不能有效保障供電企業(yè)的合法權(quán)益。依據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》：用戶逾期30日不交電費，應(yīng)停止供電?；诖丝芍?，如果用戶30日后仍不交，則供電企業(yè)的損失無疑是舊賬加上新賬，又增加了一筆潛在壞賬。

1.2 電費收繳困難

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保整治升級等宏觀政策的影響，近些年一批高耗能、高污染企業(yè)、部分生產(chǎn)制造類企業(yè)經(jīng)營情況每況愈下，要么耗費巨資改進(jìn)生產(chǎn)，要么直接閉門歇業(yè)。企業(yè)關(guān)門歇業(yè)往往導(dǎo)致賬務(wù)變得一團(tuán)糟，因為企業(yè)破產(chǎn)后，相關(guān)資產(chǎn)會優(yōu)先分配給員工，從而該破產(chǎn)企業(yè)所欠下的電費可能會成為供電企業(yè)的一筆虧損。伴隨電費梯度征繳方案的實施，對于用電量巨大的重工企業(yè)來說，其產(chǎn)生的電費也很多，而在回收的過程中，阻力同樣較大。同時，部分城鎮(zhèn)推行三舊改造項目，拆遷改造地塊逐漸增多，拆遷居民用電和商業(yè)電費回收存在困難。

1.3 內(nèi)部管理存在很多問題

先用電、后支付是電力企業(yè)陳舊的收費方式，電是一種看不見的商品，部分用戶養(yǎng)成了長期不主動繳納電費、拖欠電費的習(xí)慣。而供氣企業(yè)電費回收管理流程長，資金在途時間較長，需要經(jīng)過營業(yè)站（所）收費人員、縣公司賬務(wù)人員、地市公司賬務(wù)人員等環(huán)節(jié)。在賬款回收的過程中，部分企業(yè)無力或不愿加大整頓投入，對一些糊涂賬往往不予重視。同時，供電企業(yè)員工的諸多需求無法得到滿足，導(dǎo)致部分工作人員的工作責(zé)任感不強，工作積極性不高。此外，部分供電企業(yè)營銷部門和運檢部門溝通不暢，與工商、司法等相關(guān)政府部門、基層政府、街道社區(qū)等沒有形成良好的溝通和協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)不了解用電單位或家庭的狀況，從而無法提前防范風(fēng)險。

1.4 缺乏風(fēng)險預(yù)警與防范體系

部分供電企業(yè)沒有建立完善的風(fēng)險預(yù)警與防范體系，從而不能精準(zhǔn)掌握高風(fēng)險用戶。同時，供電企業(yè)分析客戶履約能力不足，沒有實現(xiàn)大客戶電費回收風(fēng)險評估、高風(fēng)險客戶精準(zhǔn)催費。因此，借助互聯(lián)網(wǎng)智能化、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，有利于加強風(fēng)險管理的同時，將自身損失降低至最低。

2 供電企業(yè)電費回收管理的優(yōu)化措施

2.1 優(yōu)化電費回收管理流程

（1）縮短電費回收環(huán)節(jié)。基于“一市一行一戶”，供電企業(yè)應(yīng)細(xì)致分化各個用電基礎(chǔ)單位，在數(shù)據(jù)管理能力達(dá)標(biāo)的情況下，可在市區(qū)建立數(shù)據(jù)中心，直接管理全市內(nèi)的用電和繳費信息，實現(xiàn)地市公司賬務(wù)人員直連營業(yè)站（所）收費人員，縮短了電費資金的在途時間。

（2）優(yōu)化銀企對賬機(jī)制，實現(xiàn)銀行對賬、電費銷賬全自動化管理。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管控收費等前端業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，確保電費資金安全。比如，國網(wǎng)湖南電力通過推動銀企互聯(lián)，推廣企業(yè)網(wǎng)銀交費，2018年一季度企業(yè)網(wǎng)銀交費金額同比增加6.9億元。

（3）建立省、市、縣、所四級“量價費”管控體系。供電企業(yè)應(yīng)動態(tài)監(jiān)控電費回收程序，并定期進(jìn)行評價、復(fù)核等，以避免出現(xiàn)少收、漏收等現(xiàn)象。同時，供電企業(yè)應(yīng)開展全環(huán)節(jié)主題監(jiān)測，按月監(jiān)測電費回收情況，滾動修訂高風(fēng)險客戶“一戶一策”信息庫，及時預(yù)警風(fēng)險、啟動預(yù)案，確保電費足額回收。

（4）縮短抄表出賬時間。供電企業(yè)應(yīng)采用智能電表遠(yuǎn)程抄表和結(jié)算技術(shù)，縮短抄表出賬時間，不斷提高回收效率。比如，國網(wǎng)上海電力公司將居民和低壓非居民客戶抄表例日全部統(tǒng)一到月末24點，利用遠(yuǎn)程抄表技術(shù)能夠?qū)⒊沓鲑~時間從傳統(tǒng)方式的15天壓縮至3天。

2.2 創(chuàng)新構(gòu)建多元化智能化收費渠道

供電企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新構(gòu)建多元化智能化收費渠道。第一，構(gòu)建自有網(wǎng)點、自助終端、社會化代收與線上交費相結(jié)合的多元化智能交費渠道。第二，積極推進(jìn)建設(shè)繳費網(wǎng)點，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)交費“村村通”，基于電e寶、掌上電力、支付寶等，實現(xiàn)客戶足不出戶“居家購電”。第三，推廣智能交費業(yè)務(wù)，提升預(yù)付電費比例，提高低壓智能交費客戶比例，有效降低電費催收成本。例如，國網(wǎng)上海電力公司推廣應(yīng)用線上智能交費，每月線上交費客戶超693萬戶，創(chuàng)新實現(xiàn)電水氣“三單合一”，并優(yōu)化現(xiàn)場采集、系統(tǒng)信道、短信平臺等技術(shù)支撐，對290萬卡表客戶開展本地費控遠(yuǎn)程化改造，實現(xiàn)客戶交費“一次都不跑”。國網(wǎng)吉林電力公司對增量客戶全部實施智能交費，從源頭上降低電費回收風(fēng)險。第四，推進(jìn)電子發(fā)票業(yè)務(wù)全面上線應(yīng)用，引導(dǎo)客戶通過線上辦理業(yè)務(wù)，規(guī)避停用機(jī)打發(fā)票帶來的電費回收風(fēng)險。第五，積極宣傳智能交費業(yè)務(wù)。加快低壓智能交費業(yè)務(wù)推進(jìn)力度，推動省、市政府出臺支持性文件，組織召開“智能用電進(jìn)萬家”發(fā)布會和推介會，在各地開展業(yè)務(wù)宣講。第六，創(chuàng)新電費回收方式。供電企業(yè)的電費回收，應(yīng)當(dāng)是將自身的損失降至最低，因而，供電企業(yè)應(yīng)采取多種組合型手段，與欠費企業(yè)進(jìn)行洽談，同時改進(jìn)電費回收結(jié)算方式，可以使用其他可變現(xiàn)抵押物進(jìn)行賠償。例如，針對龍煤集團(tuán)多年經(jīng)營不善造成的電費回收難題，國網(wǎng)黑龍江電力公司通過各層級溝通談判，簽訂電網(wǎng)企業(yè)、煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)三方《煤電抹賬框架協(xié)議》，實現(xiàn)龍煤集團(tuán)全部電費通過煤電抹賬方式按月足額收回。

2.3 提升客戶服務(wù)管理質(zhì)量

第一，對整個過程中客戶滿意度的評價體系進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計。電力企業(yè)應(yīng)以客戶需求為中心，促進(jìn)內(nèi)部PDCA管理不斷完善，實現(xiàn)客戶需求和服務(wù)支持的統(tǒng)一管理，并建立客戶滿意度評價體系，了解客戶在回收過程中的不和諧因素，及時改進(jìn)。第二，加強精益管理。圍繞客戶服務(wù)管理，電力企業(yè)應(yīng)制定針對性的服務(wù)改進(jìn)措施，指派管理人員負(fù)責(zé)評估項目協(xié)作團(tuán)隊的加權(quán)數(shù)和評價標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 建立電費風(fēng)險防控體系

（1）與政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)融合。供電企業(yè)應(yīng)與工商、司法等政府部門的數(shù)據(jù)融合，常態(tài)化分析客戶的履約能力，在試點單位實現(xiàn)大客戶電費回收風(fēng)險評估、高風(fēng)險客戶精準(zhǔn)催費。同時，供電企業(yè)要聯(lián)合相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)控電費回收進(jìn)度及質(zhì)量，按月通報關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)，實時發(fā)布電費風(fēng)險預(yù)警，對集團(tuán)客戶實施跨區(qū)聯(lián)動催交電費，并密切關(guān)注國家化解過剩產(chǎn)能等政策對高耗能企業(yè)的影響，及時跟蹤相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，

（2）推廣控費購電制。供電企業(yè)應(yīng)推廣控費購電制，對電費風(fēng)險較高的高壓客戶實施控費購電，針對低壓客戶全面推廣本地費控模式。針對無法安裝費控的，供電企業(yè)應(yīng)采取信用擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)品變現(xiàn)等防控措施，并啟動預(yù)案，確保能夠及時回收電費。

（3）參與社會金融機(jī)構(gòu)征信體系建設(shè)。根據(jù)征信體系信用評價結(jié)果，供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合客戶歷史欠費實際，建立與信用等級相掛鉤的差異化電結(jié)算模式，督促低信、失信客戶變?yōu)轭A(yù)付費方式，盡可能減少自身損失。國網(wǎng)新疆電力公司通過運用《征信系統(tǒng)共享商務(wù)信用信息合作協(xié)議》，取得了顯著的效果。針對小額電費訴訟周期長、成本高、流程復(fù)雜等困難，供電企業(yè)應(yīng)通過集中訴訟方式尋求法律途徑，打通小額欠費批量訴訟渠道。

2.5 建立電費回收激勵管理機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)明確各個環(huán)節(jié)的職員責(zé)任，督促職員履行職責(zé)，用獎懲手段規(guī)范員工行為。第一，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強監(jiān)督檢查，實行獎懲機(jī)制，重獎重罰，將電費回收與績效考核及個人獎金掛鉤，保障電費順利回收。第二，建立有效的激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動催費人員的工作積極性。第三，嚴(yán)格執(zhí)行違約金收取制度，規(guī)范停、送電催費工作，加大電費催收力度，規(guī)范停電程序，認(rèn)真履行停電手續(xù)，及時執(zhí)行停送電工作。

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