青 浦：外力+內(nèi)力+合力 提升執(zhí)法檢查實(shí)效

文/陳硃書(shū)

在2017年開(kāi)展的食品安全條例和道路交通管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查工作中，青浦區(qū)人大常委會(huì)在創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法上下功夫，改進(jìn)執(zhí)法檢查方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

借助外部智力

借助外力、吸收專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參與人大監(jiān)督工作，已成為提高人大監(jiān)督工作能力和水平的重要途徑。在新一屆區(qū)人大常委會(huì)的首次執(zhí)法檢查中，道交條例執(zhí)法檢查組委托區(qū)網(wǎng)格化管理中心（12345市民熱線）、區(qū)文明辦（區(qū)市民巡訪團(tuán)）查找問(wèn)題，為區(qū)人大常委會(huì)全方位了解法律實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足提供了積極幫助。同時(shí)，執(zhí)法檢查組依托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青浦調(diào)查隊(duì)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，就兩部法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為重要論據(jù)，被道交條例執(zhí)法檢查報(bào)告運(yùn)用，并以此為據(jù)，提出相應(yīng)工作建議。調(diào)查隊(duì)所形成的兩份專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，還作為參閱附件，供區(qū)人大常委會(huì)審議參考。

深挖內(nèi)部潛力

與以往相比，2017年的執(zhí)法檢查，更加注重實(shí)地走訪、隨機(jī)暗訪，通過(guò)拓展檢查途徑，提升體察實(shí)情效果。在道交條例執(zhí)法檢查中，專(zhuān)門(mén)就機(jī)關(guān)、事業(yè)單位開(kāi)放錯(cuò)時(shí)停車(chē)及部分道路夜間停車(chē)情況組織開(kāi)展夜間視察檢查，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售上牌、道路標(biāo)線施劃等問(wèn)題開(kāi)展明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，全面掌握第一手資料。在食品安全條例執(zhí)法檢查中，隨機(jī)選擇部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、場(chǎng)所進(jìn)行視察檢查，真實(shí)了解客觀情況。

區(qū)人大常委會(huì)注重即知即改，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)解決。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，檢查組督促隨行執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具執(zhí)法通知單，并要求及時(shí)將整改情況予以反饋。在道交條例執(zhí)法檢查期間，檢查組通過(guò)多種途徑，梳理匯總92個(gè)問(wèn)題送區(qū)政府研究處理并提出工作建議。區(qū)政府高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)研究落實(shí)。截至區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議前，33個(gè)面上問(wèn)題結(jié)合相關(guān)工作予以推進(jìn)；59個(gè)點(diǎn)上具體問(wèn)題，即知即改已經(jīng)解決的18個(gè)，年內(nèi)解決的8個(gè)，計(jì)劃1—2年內(nèi)解決的19個(gè)，留作參考的14個(gè)。

凝聚上下合力

兩項(xiàng)執(zhí)法檢查均成立由區(qū)人大常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組。在食品安全條例執(zhí)法檢查中，又分設(shè)五個(gè)檢查小組，分別由區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任擔(dān)任組長(zhǎng)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、工作委員會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)。在區(qū)人大常委會(huì)分管副主任牽頭下，食品安全條例執(zhí)法檢查組針對(duì)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，研究制定食品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等不同環(huán)節(jié)的檢查用表。檢查用表不僅使各檢查小組在執(zhí)法檢查中有了相對(duì)統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，更是作為一種工作提示，幫助檢查小組全面有效開(kāi)展監(jiān)督檢查。

在加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)內(nèi)部協(xié)作的基礎(chǔ)上，區(qū)人大道交條例執(zhí)法檢查組委托各鎮(zhèn)人大、街道人大工委選取若干專(zhuān)題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研；食品安全條例執(zhí)法檢查組根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，分別就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、銷(xiāo)售流通等檢查重點(diǎn)委托街鎮(zhèn)開(kāi)展檢查，力求全面反映青東、青中、青西不同區(qū)域的基本情況和存在問(wèn)題，全方位掌握全區(qū)食品安全工作情況。在組建成立專(zhuān)業(yè)代表小組的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)分別從法制和內(nèi)務(wù)司法、教科文衛(wèi)和僑民宗兩個(gè)小組中選取專(zhuān)業(yè)代表加入執(zhí)法檢查組，依托專(zhuān)業(yè)代表的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，提高執(zhí)法檢查整體質(zhì)量。在機(jī)關(guān)支部積極參與全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建，組織開(kāi)展“助力創(chuàng)全、奉獻(xiàn)社區(qū)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員、干部尋找身邊有關(guān)食品安全、道路交通方面的隱患和不足，為執(zhí)法檢查建言獻(xiàn)策。