一體化城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

張莉莉 邵長恒 梁明君

摘要

本課題以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國”系列講話精神為核心，結(jié)合國內(nèi)外大數(shù)據(jù)中心發(fā)展現(xiàn)狀、相關(guān)理論研究、內(nèi)涵特征和發(fā)展趨勢，在充分借鑒深圳、無錫等省市相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了打造一體化城市大數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)和定位，從推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平、運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生、切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全五個(gè)方面提出了建設(shè)對策和建議，并從推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、深化行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展新格局四方面提出了建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑。

【關(guān)鍵詞】一體化城市 大數(shù)據(jù)中心 建設(shè)研究

大數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)型資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力，為更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善注入了新動能。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對我國取得的成就以及面臨的形勢作出重要判斷。過去五年，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史性成就但同時(shí)必需清醒地看到我國面臨發(fā)展不平衡不充分、社會文明水平尚需提高、國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等困難和挑戰(zhàn)。城市在發(fā)展中同樣面臨發(fā)展不平衡不充分等挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍需增強(qiáng)，自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提升，城鄉(xiāng)公共資源布局不夠均衡，公共服務(wù)有效供給不足等方面。如何通過建設(shè)一體化城市大數(shù)據(jù)中心、發(fā)揮新一代信息技術(shù)為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源跨部門、跨地域、跨層級共享，解決發(fā)展不平衡不充分等突出問題，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、國家中心城市建設(shè)中的重要作用，已成為城市創(chuàng)新發(fā)展面臨的重大課題。

1 一體化城市大數(shù)據(jù)中心背景分析

1.1 產(chǎn)生背景

1.1.1 大數(shù)據(jù)支撐數(shù)字中國和智慧社會戰(zhàn)略

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就大數(shù)據(jù)工作發(fā)表了一系列重要講話，指出“要推動實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國”“以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心”。

1.1.2 大數(shù)據(jù)正在成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵動能

運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢。一方面信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生重要影響。另一方面以大數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一全新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。據(jù)IDc（國際數(shù)據(jù)公司）預(yù)計(jì)，到2020年，全球60%的企業(yè)將設(shè)計(jì)/部署企業(yè)數(shù)字化平臺，并將其作為最新IT核心工具來開發(fā)和管理核心IP與數(shù)據(jù)。到2021年，至少50%的全球GDP將會是數(shù)字化。

1.1.3 大數(shù)據(jù)己演變?yōu)閲腋偁幥把?/p>

美國將大數(shù)據(jù)視為強(qiáng)化美國競爭力的關(guān)鍵因素之一，把大數(shù)據(jù)研究和生產(chǎn)計(jì)劃提高到國家戰(zhàn)略層面，并大力發(fā)展相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目。美國國防部每年投入2.5億美元資助利用海量數(shù)據(jù)的新方法研究推動數(shù)據(jù)公開，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)從科研向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，在資金和政策上大力支持大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域發(fā)展。法國通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來促進(jìn)法國在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展。日本以發(fā)展開放公共數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)為核心，以務(wù)實(shí)的應(yīng)用開發(fā)為主，公布了新IT戰(zhàn)略一“創(chuàng)建最尖端IT國家宣言”，提出要把日本建設(shè)成為一個(gè)具有“世界最高水準(zhǔn)的廣泛運(yùn)用信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)的社會”。

1.2 相關(guān)理論研究

從宏觀來看，國際著名學(xué)者舍恩伯格認(rèn)為世界的本質(zhì)就是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)正在開啟重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。舍恩伯格明確指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的轉(zhuǎn)變就是，放棄對因果關(guān)系的渴求，而取而代之關(guān)注相關(guān)關(guān)系。也就是說只要知道“是什么”，而不需要知道“為什么”。這就顛覆了千百年來人類的思維慣例，對人類的認(rèn)知和與世界交流的方式提出了全新的挑戰(zhàn)。2012年，高德納咨詢公司（Gartner）用體量（Volume），速度（Velocity）和多樣（Variety）來概括大數(shù)據(jù)，這種關(guān)于大數(shù)據(jù)“3V”特征的界定被廣泛使用。之后，在“3V”特征的基礎(chǔ)上又賦予大數(shù)據(jù)第四個(gè)特征——價(jià)值性（Value），從而形成了對大數(shù)據(jù)“4V”特征的描述。從社會學(xué)來看，大數(shù)據(jù)時(shí)代產(chǎn)生的新計(jì)算社會學(xué)會引發(fā)一場社會學(xué)范式革命，社會學(xué)的“計(jì)算范式”會成為一種在社會學(xué)研究中占主導(dǎo)地位的范式。從建設(shè)方式來看，廣東省社會科學(xué)院科技與社會研究中心課題組提出政府制定“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，政府各部門都不應(yīng)該再營建自己的數(shù)據(jù)中心、開發(fā)本地軟件，無論是存儲還是計(jì)算，都應(yīng)該以云的形式向社會購買服務(wù)。

京東集團(tuán)利用深度學(xué)習(xí)、圖計(jì)算、生物探針等人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無人工審核授信和放款，壞賬率和資損水平低于行業(yè)平均值50%以上，信貸審核上效率提高了10倍以上，客單成本降低了70%以上。美國芝加哥大學(xué)藥物與人類遺傳學(xué)研究中心，研究了來自近13萬個(gè)家庭的48萬人的醫(yī)保大數(shù)據(jù)，結(jié)合4000萬家庭的某大型數(shù)據(jù)庫的患者子數(shù)據(jù)庫信息，揭示了許多疾病具有很高的遺傳相關(guān)性。

1.3 內(nèi)涵

一方面，一體化城市大數(shù)據(jù)中心不是簡簡單單的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施，而是城市社會數(shù)據(jù)資源整合和開放共享。城市數(shù)據(jù)按構(gòu)成粗略劃分，可大致分為政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，其中政務(wù)數(shù)據(jù)是政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，其余為社會數(shù)據(jù)。打造一體化城市大數(shù)據(jù)中心是國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求，也是城市謀求更快發(fā)展更好發(fā)展的主動選擇。

另一方面，一體化城市大數(shù)據(jù)中心驅(qū)動我們正在步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)連接數(shù)量、數(shù)據(jù)要素、渠道裂變、傳播裂變、生態(tài)擴(kuò)張等方面，都是指數(shù)級的增長。

1.4 主要特征

（1）目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會開放。全社會的大部分?jǐn)?shù)據(jù)仍處于零散、孤立狀態(tài)，數(shù)據(jù)價(jià)值沒有挖掘出來，要在機(jī)制設(shè)計(jì)和構(gòu)建上激發(fā)更多政府單位、社會主體在數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)方面的積極性和效率性，讓社會各行各業(yè)重要的數(shù)據(jù)“匯聚”。

（2）信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財(cái)富，信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。到2020年，我國的數(shù)據(jù)總量將占全球數(shù)據(jù)總量20%，屆時(shí)我國將成為世界第一數(shù)據(jù)資源大國和全球的數(shù)據(jù)中心。

（3）一體化城市大數(shù)據(jù)中心的關(guān)鍵要推動政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌整合，最終實(shí)現(xiàn)全社會數(shù)據(jù)的開放共享。國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》明確指出“數(shù)據(jù)的開放共享是國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的核心”，正文中“共享”出現(xiàn)59次，“開放”出現(xiàn)36處，“政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”出現(xiàn)5次，將“加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合，提升治理能力”作為三大任務(wù)之首，充分顯示了數(shù)據(jù)開放共享在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中的極端重要性。

1.5 發(fā)展趨勢

世界的本質(zhì)是數(shù)據(jù)。當(dāng)今社會，數(shù)據(jù)己成為世界上最重要的生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)要發(fā)揮價(jià)值的關(guān)鍵是構(gòu)建社會化大數(shù)據(jù)中心。目前，一體化城市大數(shù)據(jù)中心的發(fā)展呈現(xiàn)以下趨勢：

（1）信息爆炸引發(fā)了產(chǎn)業(yè)變革，要加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。我國將開啟萬物互聯(lián)時(shí)代，迫切需要大數(shù)據(jù)來支撐海量連接以及復(fù)雜場景的快速存儲和運(yùn)算，表現(xiàn)在：一是我國將于2018年邁出5G商用第一步，并力爭在2020年實(shí)現(xiàn)5G大規(guī)模商用，未來跟大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，將開啟萬物互聯(lián)的時(shí)代;二是2018年末我國IPv6活躍用戶數(shù)將達(dá)到2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%;三是我國目前是全球最大的移動互聯(lián)網(wǎng)市場。統(tǒng)計(jì)顯示，我國電商交易額在全球總額的占比超過了40%，已超英、美、日、法、德5國總和。四是預(yù)計(jì)到2020年，我國大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，年均復(fù)合增長率保持30%左右。

（2）數(shù)據(jù)正在成為未來國家競爭的隱形戰(zhàn)場，要完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)。一是大數(shù)據(jù)帶來了廣泛的創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以控制為出發(fā)點(diǎn)的IT時(shí)代正在走向以激活生產(chǎn)力為目的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。例如我國利用大數(shù)據(jù)帶來的移動支付、共享單車等創(chuàng)新成果世人矚目。我國去年的移動支付市場規(guī)模已達(dá)9萬億美元，支付規(guī)模幾乎是美國的90倍;二是全球主要國家加速大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展。2015年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%;德國工業(yè)4.0的全面實(shí)施和2016年發(fā)布的《數(shù)字戰(zhàn)略2025）），明確了德國制造轉(zhuǎn)型的思路。英國2015年出臺《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略（2015-2018）》，旨在建設(shè)數(shù)字化強(qiáng)國。日本提出建設(shè)“超智能社會”，將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)空間融合發(fā)展。歐盟發(fā)布了《2015歐盟數(shù)字技能宣言》，大力培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人員;三我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已躍居全球第二。2015年和2016年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為18.6萬億元和22.58萬億元，分別占GDP比重27%和30.3%a 2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將占GDP比重35%，2030將達(dá)到50%。

（3）各國加快推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享，要加快形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。2016年1月萬維網(wǎng)基金會發(fā)布的《開放數(shù)據(jù)晴雨表：世界報(bào)告》第3版顯示，我國數(shù)據(jù)開放的得分為28.12，排名第55位，明顯落后于世界先進(jìn)國家。

2 一體化城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 深圳政府大數(shù)據(jù)中心

深圳作為國家首批五個(gè)云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市之一，2016年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到338億元，同比增長30%.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元，同比增長40%。目前深圳在大數(shù)據(jù)云與計(jì)算領(lǐng)域有30多家上市公司，騰訊、中興、邁瑞、迅雷等公司在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域持續(xù)投入，產(chǎn)業(yè)資本總額有望突破千億元。深圳加快推進(jìn)政務(wù)信息資源開放共享，計(jì)劃形成全市政府大數(shù)據(jù)中心。深圳將進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的人口、法人、房屋、地理空間公共基礎(chǔ)信息資源庫，以及網(wǎng)上辦事、商事主體、綜合監(jiān)管、公共信用、電子證照等主題信息庫。各部門根據(jù)第一批政務(wù)信息資源目錄，按照統(tǒng)一要求將數(shù)據(jù)匯聚到市電子政務(wù)資源中心，形成全市政府大數(shù)據(jù)中心。

2.2 無錫國際數(shù)據(jù)中心

無錫國際數(shù)據(jù)中心是中國電信在江蘇省等級最高的數(shù)據(jù)中心。整個(gè)數(shù)據(jù)中心按照Tier4最高級別行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建造。擁有中國電信出口帶寬120Gbps，新聯(lián)通出口帶寬20Gbps。數(shù)據(jù)中心一期可提供657個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架與16000KVA電力供應(yīng)，為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。該中心面向政府、企業(yè)、客戶等提供專業(yè)的服務(wù)器托管、機(jī)房資源租賃、數(shù)據(jù)存儲與災(zāi)備、安全監(jiān)測與防護(hù)、運(yùn)維管理服務(wù)等基礎(chǔ)IDC業(yè)務(wù)。一方面，可以為政府信息化資源整合提供云技術(shù)支撐和保障，為推進(jìn)智慧城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。另一方面，將極大提升區(qū)域的投資環(huán)境，尤其是對離岸型的金融、證券類企業(yè)以及動漫、軟件等IT客戶的招商吸引力將有質(zhì)的飛躍。

綜上，深圳依托政務(wù)優(yōu)勢、無錫依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢打造了城市大數(shù)據(jù)中心，成為本地大數(shù)據(jù)發(fā)展和搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵步驟。因此，一體化城市大數(shù)據(jù)中心要立足本土優(yōu)勢，以形成全國性產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心和社會化數(shù)據(jù)中心為發(fā)展方向。

3 一體化城市大數(shù)據(jù)中心總體目標(biāo)和功能定位

3.1 總體目標(biāo)

通過一體化城市大數(shù)據(jù)中心融合政府、產(chǎn)業(yè)、科研等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，共同優(yōu)化城市大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境和氛圍，促進(jìn)技術(shù)和理論創(chuàng)新，推動應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)可以盤活城市經(jīng)濟(jì)和社會活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，增加產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開放和共享途徑，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。通過一體化城市大數(shù)據(jù)中心可以搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系，推動大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合集群協(xié)同發(fā)展，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會民生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

3.2 功能定位

以政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源高度融合、集中共享、統(tǒng)籌利用為核心，以技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合為路徑，以服務(wù)推動電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)為落腳點(diǎn)，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打通技術(shù)壁壘，建設(shè)覆蓋政務(wù)、社會應(yīng)用的大平臺、大系統(tǒng)、大資源體系，推動城市跨層級、跨地域、跨部門、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，形成大數(shù)據(jù)助力城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動政府管理和社會治理模式創(chuàng)新、促進(jìn)保障和改善民生的新動能。

4 一體化城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)對策和建議

4.1 推動大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源跨部門、跨地域、跨層級共享，解決發(fā)展不平衡不充分等突出問題，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、國家中心城市戰(zhàn)略中的重要作用。推動大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，夯實(shí)大數(shù)據(jù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育的驅(qū)動，推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)理論研究、技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣和資本融合，打造適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺，加快推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)變革，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推動企業(yè)數(shù)字化服務(wù)化融合發(fā)展，逐步形成科學(xué)高效、蓬勃發(fā)展的良好生態(tài)。

4.2 構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

形成以大數(shù)據(jù)為核心、支撐一大布局四大卡位的“1+4”發(fā)展模式，即推動大數(shù)據(jù)+云計(jì)算、大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)+人工智能、大數(shù)據(jù)+虛擬現(xiàn)實(shí)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合集群、協(xié)同發(fā)展，培育一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，形成完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

4.3 運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

以加快“城市資源數(shù)據(jù)化”為抓手，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)與電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商等社會化數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)的大共享、大交換、大融合。利用大數(shù)據(jù)進(jìn)一步提升政府決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高社會治理的精準(zhǔn)性和有效性。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)公共信用信息社會共享，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，促進(jìn)公共信用信息和社會信用信息的深度融合與協(xié)同使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。

4.4 運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生

發(fā)揮以“大、智、移、云、物”為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新帶動作用，積極推動大數(shù)據(jù)在社會保障、健康醫(yī)療、交通治理、旅游服務(wù)等惠民領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動以政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展帶動商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展應(yīng)用，以信息共享和政務(wù)數(shù)據(jù)治理推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)辦理過程的“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

5 一體化城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，采取相關(guān)措施，掃除部門、區(qū)域間數(shù)據(jù)資源共享的障礙，按照有利于大數(shù)據(jù)加深應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的思路，完善電子政務(wù)、智慧城市、大數(shù)據(jù)相關(guān)應(yīng)用管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制，建立以大數(shù)據(jù)推進(jìn)為核心職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，緊緊抓住大數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)，雙輪驅(qū)動，促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

5.2 深化行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系離不開大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加深大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的融合應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和綜合解決方案服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建包含醫(yī)療、交通、教育、環(huán)保、食品安全等公共領(lǐng)域、商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域以及城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源管理體系建設(shè)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

5.3 完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

城市層面建立健全支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力、助力新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面的財(cái)稅金融政策，通過資金引導(dǎo)，將民間資本更多地引進(jìn)大數(shù)據(jù)投資基金，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)資本市場的運(yùn)作，促進(jìn)形成有效的資金鏈，以資本的力量提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

5.4 建立大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展新格局

體制機(jī)制方面，由政府主導(dǎo)成立企業(yè)兼并做大做強(qiáng)，在政策獎勵(lì)、股權(quán)交易、資產(chǎn)整合等方面進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。科研投入方面，加大研發(fā)投入，培育壯大科技型企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。項(xiàng)目落地方面，重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大項(xiàng)目早開工、早落地、早見效，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和提質(zhì)增效。人才培育方面，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和人才建設(shè)，發(fā)揮高校和科研院所資源優(yōu)勢，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。

參考文獻(xiàn)

[1]華崗，顧德道.城市大數(shù)據(jù)：內(nèi)涵、服務(wù)架構(gòu)與實(shí)施路徑[J].大數(shù)據(jù)，2016.