10月“三農”網(wǎng)絡熱點輿情監(jiān)測分析

張祚本+李婷婷+王明輝

【總體情況】

受國慶長假影響，10月新聞量較9月明顯減少。10月18日，黨的十九大勝利召開，“三農”話題引發(fā)輿論矚目。習近平總書記在報告中指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重；同時提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“第二輪土地承包到期后再延長三十年”等一系列戰(zhàn)略部署。10月是豐收季，各地“三秋”生產(chǎn)情況成為報道熱點。農業(yè)部“預計2017年中國糧食產(chǎn)量1.2萬億斤以上”被轉發(fā)報道500余次。湖南長沙巨型稻試種成功、河北邯鄲超級雜交水稻單季畝產(chǎn)創(chuàng)新高等引發(fā)集中報道。中辦、國辦印發(fā)意見推進農業(yè)綠色發(fā)展，農業(yè)部韓長賦部長以及9位司局長進行全面解讀，輿論稱綠色發(fā)展理念深入人心。此外，農業(yè)部就種業(yè)改革創(chuàng)新、農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧召開新聞發(fā)布會，引發(fā)輿論積極關注。

社交媒體方面，“超級雜交稻畝產(chǎn)創(chuàng)世界紀錄”等消息使得袁隆平繼續(xù)成為焦點人物。截至10月31日，新浪微話題“世界糧食日致敬袁隆平”閱讀量達到2265萬?！癅新華視點”帖文“和袁隆平一起關注十九大”，網(wǎng)民點贊量超過20萬。10月20日，“超級稻啟動收割”的搜索熱度在搜狗微信平臺居于首位。此外，“第二輪土地承包到期后再延長三十年”在微信中具有較高關注度?！稗r民日報”公眾號18日就此發(fā)文，數(shù)小時內閱讀量就突破10萬。

【本月聚焦】

>>> 十九大描繪鄉(xiāng)村振興藍圖 土地承包新政讓農民吃下“定心丸 <<<

10月18日，黨的十九大勝利召開。習近平總書記在報告中指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重；同時提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“第二輪土地承包到期后再延長三十年”等一系列戰(zhàn)略部署。十九大報告對“三農”問題的關注，引發(fā)國內外輿論聚焦。

據(jù)監(jiān)測，截至10月31日，新華社、《人民日報》、央視網(wǎng)等國內新聞媒體共發(fā)布十九大“三農”話題相關報道72420篇，客戶端12292篇，微信32940篇，微博9966條，論壇、博客7453篇；《大公報》《澳門日報》《旺報》《工商時報》等16家港澳臺媒體，以及BBC、Asia Times Online、CNN、National Public Radio等27家國外媒體也予以積極報道。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體紛紛開設十九大專題，對有關情況予以積極報道。央視網(wǎng)等媒體紛紛以圖解、視頻等方式匯總相關亮點，《來，給你看看十九大報告的‘三農藍圖有多贊！》等報道圖文并茂、生動活潑地描述了十九大報告勾畫的“三農”藍圖。此外，媒體微信公眾號在相關宣傳報道中表現(xiàn)積極?！饵h的十九大今天開幕 “實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”讓農民備受鼓舞》等多篇文章被廣泛傳播。微信公眾號“農民日報”18日發(fā)文《剛剛，習近平說，第二輪土地承包到期后再延長三十年》，短短數(shù)小時內，該文的閱讀量就突破10萬。網(wǎng)民也積極留言，為過去五年“三農”輝煌成就“打call”（注：網(wǎng)絡用語，意為應援和加油），對農業(yè)農村更加光明的未來滿懷希望。從輿論關注內容看，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“第二輪土地承包到期后再延長三十年”“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”等成為輿論關注焦點。

輿論盛贊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨解決“三農”問題的新精神，繪就了“三農”發(fā)展的新宏圖。相關熱點議題主要包括以下三個方面：一是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略予以高度評價。輿論認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對“‘三農問題重中之重”的繼承和創(chuàng)新發(fā)展，是我們黨在新形勢下解決“三農”問題的新舉措。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很好地繼承了黨對“三農”問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，向社會各界釋放了一個信號：資源要素配置要繼續(xù)向“三農”傾斜，補短板、強弱項，“三農”事業(yè)大有可為。中國人民大學經(jīng)濟學院教授劉守英表示，農村政策落腳鄉(xiāng)村振興，反映了中央對農村定位的再認識，對過去重農業(yè)輕鄉(xiāng)村的矯正，對鄉(xiāng)村價值的重視。二是廣泛肯定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對廣大基層干部和農民的重要意義。輿論認為，鄉(xiāng)村振興的關鍵在“人”，這一戰(zhàn)略對于提振廣大基層干部和農民的信心意義重大。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田表示，農民生活好了，干勁足了，農業(yè)農村的發(fā)展才會一片生機勃勃。重慶潼南區(qū)田家鎮(zhèn)佛鎮(zhèn)村黨支部書記王海燕代表說，國家的好政策那么多，讓我們基層干部和廣大農民的信心更足，干勁更大。三是積極憧憬鄉(xiāng)村美好未來。輿論稱，“鄉(xiāng)村振興、明日可期”“鄉(xiāng)村振興、領跑中國”，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，將會闖出鄉(xiāng)村振興新天地。輿論表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓村民“口袋”和“腦袋”同步富裕，過上讓城里人羨慕的生活，這種期待也許不再遙遠。

“第二輪土地承包到期后再延長三十年”成為重點討論話題。輿論為土地承包新政廣泛點贊，期待這一好政策落地，給人們更平等的發(fā)展機會，讓大家更好地分享國家發(fā)展的收益。江西、安徽、山東、河北、黑龍江等地媒體深入農村一線反饋農民聲音，作出“土地承包延期，可以放心大膽持續(xù)投入了”“土地承包期延長，我們大戶敢干了”“二輪土地承包再延長30年，樂了農民，喜了合作社”“江蘇農民心穩(wěn)了，種田更踏實了”“趁天搶播犁地忙 河南農民感謝黨的惠農好政策”等大量報道。朱啟臻、李國祥、鄭風田等專家作出高度評價，認為“土地承包再延三十年”的表態(tài)切中了農民最關心的問題，切中了農業(yè)發(fā)展的根基性問題，是農民的福音，是農業(yè)經(jīng)營者的福音，是農業(yè)和農村的福音，深得民心，意義重大?！督?jīng)濟日報》等媒體紛紛用“定心丸”“活絡丹”等詞作比，認為再延長三十年，穩(wěn)定了農民在自己土地上深耕的心，穩(wěn)定了農民安心外出務工的心。此外，新華社專訪農業(yè)部部長韓長賦并發(fā)文《承包地到期再延三十年給農民吃了“定心丸”》，引發(fā)百余家媒體轉載報道。

此外，十九大新聞中心10月21日舉行第五場集體采訪，農業(yè)部黨組成員、中國農業(yè)科學院院長唐華俊等五位十九大代表介紹了我國農業(yè)科技創(chuàng)新情況并回答了中外記者提問。對此，媒體圍繞國農業(yè)科技發(fā)展成就等內容予以廣泛報道。輿論評價，這是“最接地氣的一場黨代表記者會”，洋溢著“從地里長出來的自信”，這份自信來自過硬的研究能力，也來自扎實數(shù)據(jù)中所蘊含的實實在在的成績。endprint

【熱點分析】

>>> 綠色發(fā)展引發(fā)農業(yè)發(fā)展觀深刻革命 中國水稻豐產(chǎn)給世界帶來驚喜 <<<

9月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），引發(fā)輿論高度關注。韓長賦部長針對《意見》作出專門解讀，成為報道熱點?！度嗣袢請蟆?、新華社等媒體紛紛發(fā)文，“繪就農業(yè)綠色發(fā)展路線圖”“中國農業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇”“讓農業(yè)更綠、農村更美、農民更富”等成為報道重點。農業(yè)部網(wǎng)站接連發(fā)出12篇文章，9位司局負責人從各自業(yè)務角度對《意見》進行詳細解讀。對此，《經(jīng)濟日報》、人民網(wǎng)等以“農業(yè)部九位司局長解讀首個農業(yè)綠色發(fā)展文件”為題進行匯總報道。從輿論反饋看，《意見》備受肯定，農業(yè)綠色發(fā)展理念深得民心。輿論指出，農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，“綠色農業(yè)”讓農業(yè)發(fā)展更有希望，《意見》將為中國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式轉變增添政策動力。網(wǎng)民也展開廣泛討論。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)，近四成網(wǎng)民肯定《意見》對綠色農業(yè)、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的積極引導作用；逾兩成網(wǎng)民高度贊同《意見》中減少化肥使用量、全面實現(xiàn)農業(yè)廢棄物資源化利用等要求；另有兩成網(wǎng)民期待《意見》能得到妥善落實；還有逾一成網(wǎng)民反映目前農業(yè)發(fā)展中存在的問題，期待耕地保護等工作加大落實力度。

10月正值三秋農忙，媒體紛紛以航拍形式發(fā)出圖片新聞，記錄豐收景象，“金黃”“綠色”成為主題詞。“山東農家院里遍地金黃”“福建稻浪金黃美如畫”“黑土地秋收興起綠色范兒”“大機械推進綠色秋收進程”等報道大量出現(xiàn)。中旬，農業(yè)部發(fā)布消息稱，“全國秋糧收獲已近七成，初步預計，糧食產(chǎn)量保持在12000億斤以上，仍是一個豐收年”。新華社就此指出，糧食生產(chǎn)緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一主線，綠色發(fā)展的導向更加清晰。13日，農業(yè)部就“十八大以來我國種業(yè)改革創(chuàng)新情況”舉行新聞發(fā)布會?！爸袊r作物自主選育品種的種植面積已達95%”等情況受到積極關注。輿論期待多方合力“把民族種業(yè)搞上去”，相信“種業(yè)的明天會更加美好”。此外，三秋生產(chǎn)進入關鍵期，黃淮、江淮和西北部分地區(qū)因持續(xù)連陰雨天氣出現(xiàn)的秋收秋播受阻情況，以及農業(yè)部和各地相關部門的應對舉措也被報道。

豐收之際，水稻喜訊頻傳。9月末“海水稻”畝產(chǎn)超600公斤、水稻親本去鎘取得突破等相關消息在社交平臺持續(xù)刷屏。10月中旬，湖南長沙巨型稻試種成功、河北邯鄲超級雜交水稻單季畝產(chǎn)創(chuàng)新高等消息再次吸引輿論關注。@騰訊新聞“巨型稻”相關消息收獲6.8萬次點贊量。網(wǎng)易“超級稻”相關報道引發(fā)3.4萬網(wǎng)民參與跟帖評論。輿論積極肯定我國水稻科技取得的長足進步，希望水稻產(chǎn)量和質量同步提升，能夠“吃得飽也吃得好”。同時，中國水稻在“一帶一路”中的出色表現(xiàn)也被關注，《中國雜交水稻讓尼泊爾農民嘗到了甜頭》《“綠旱”水稻在“一帶一路”沿線國家引種成功》等消息被廣泛轉載。輿論指出，中國水稻不斷給世界帶來驚喜，稻香千里、碩果累累的景象是中國保障糧食安全、解決貧困饑餓問題不懈努力的縮影，見證了大國責任與擔當。

>>> 產(chǎn)業(yè)扶貧成果廣受肯定 十九大發(fā)出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”總攻令 <<<

10月，農業(yè)部先后就產(chǎn)業(yè)扶貧舉辦多項重要活動，產(chǎn)業(yè)扶貧成果受到輿論持續(xù)關注。10日，農業(yè)部舉辦“2017年農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧論壇”，“產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃基本形成，產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持力度不斷加大”等情況被重點關注。16日，農業(yè)部舉行農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有關情況新聞發(fā)布會?！?013-2016年貧困地區(qū)農村居民人均收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實際增長10.7%”等數(shù)據(jù)，被媒體集中報道。洛川蘋果、巴楚留香瓜等地方產(chǎn)業(yè)扶貧范例，在微信等社交媒體中大量傳播。輿論表示，產(chǎn)業(yè)扶貧才是高效扶貧，扶產(chǎn)業(yè)是最大的“禮包”，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為帶動農民脫貧致富的錢袋子，越來越多的貧困群眾正在通過產(chǎn)業(yè)帶動實現(xiàn)脫貧，確實令人欣慰。希望各地踐行落實好，讓脫貧“永不反彈”、發(fā)展“永不止步”。

十九大報告提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，被輿論稱為“總攻令”。新華社設置“十九大代表風采”專題，積極匯總報道各地參會代表曬出的家鄉(xiāng)脫貧成績單。福建、河北等多地媒體推出“十九大時光”專題報道，與公眾分享了“種好小辣椒，走上脫貧大道”“種棗戶脫貧致富開啟新生活”“瑪納斯一紅一白產(chǎn)業(yè)讓農民樂開懷”等脫貧致富的生動事跡。

>>> “雙創(chuàng)”潮涌鄉(xiāng)土大地顯現(xiàn)發(fā)展紅利 農民工欠薪“黑名單”獲點贊 <<<

10月，農村“雙創(chuàng)”引發(fā)媒體關注?！掇r民日報》對十八大以來農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進行總結，并援引韓長賦部長講話稱，“雙創(chuàng)”潮涌鄉(xiāng)土大地，作用不可低估，規(guī)模還將壯大，是巨大的發(fā)展紅利?！栋朐抡劇钒l(fā)出系列報道，通過河南、貴州、江西等地鮮活案例，呈現(xiàn)當前農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大勢以及由此帶來的鄉(xiāng)村之變。報道指出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重估農村資源價值，更新農村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，刷新農村經(jīng)濟地理，改善農村社會治理，“雙創(chuàng)”浪潮正在不斷推動鄉(xiāng)土中國轉型升級?！豆と巳請蟆芬詳?shù)據(jù)對比形式，關注了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增收的積極效果。報道援引國家統(tǒng)計局呼和浩特調查隊的監(jiān)測數(shù)據(jù)指出，呼和浩特市家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工月均收入由2014年的4329.8元穩(wěn)步提高到2016年5070.9元，兩年增長17.1%，收入遙遙領先于本地非農務工農民工、外出從業(yè)農民工，甚至高于呼和浩特市普通工薪階層?！督?jīng)濟參考報》從政策保障的角度著眼，匯總了農業(yè)部等部門近期發(fā)布的《關于促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》、《關于促進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設的指導意見》等，列舉了“陜西支持建設一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和孵化基地”“河南試點地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家庭農場、農民合作社最高可獲300萬元貸款”等各地扶持舉措，指出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效手段，隨著政策利好效應逐步放大，未來農民工主動選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比重有望大幅增加。

人社部印發(fā)《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》，規(guī)定克扣、無故拖欠農民工工資的用人單位將被列入“黑名單”，并納入當?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關部門在在招投標、融資貸款、稅收優(yōu)惠等各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。輿論對此廣泛肯定，認為強化了多部門聯(lián)動機制，抓住了問題的根本，是“好辦法”“好消息”。

【熱帖解讀】

>>> 資深基層公務員說說農村農業(yè)和農民 <<<

10月，網(wǎng)民“沮水布衣”連發(fā)4帖，以一個基層退休公務員的口吻，講述了對湖北中西部“三農”問題的所見所感。

帖文主要觀點如下：1.農業(yè)現(xiàn)代化需要土地集中化和農民職業(yè)化。目前實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化的要求，而農村土地“三權分置”能否達到土地集中的效果有待觀察，且“三權分置”所帶來的糾紛和矛盾如何平衡也需要智慧。農民職業(yè)化要求農民成為具備一定專業(yè)知識的產(chǎn)業(yè)工人。不符合現(xiàn)代化農業(yè)要求的農民應轉移到小城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，最大可能提高耕地單位效益和農民的生產(chǎn)效益，要讓職業(yè)農民的收入達到甚至超過二、三產(chǎn)業(yè)。2.農業(yè)補貼效果減弱。一方面存在弄虛作假，虛報冒領問題，一方面補貼的錢被種子、農藥、化肥等農資漲價抵消。建議將這種“灑胡椒面”式的農業(yè)補貼取消，資金用于村集體債務化解或者村集體經(jīng)濟投入。3.農村環(huán)境亟需重視。帖文指出，國家沒有著重培養(yǎng)保護耕地質量的人才，基層沒有設置保護耕地質量、改良耕地的機構。帖文稱，秸桿回田需要粉碎，粉碎的費用增加了農民負擔；秸桿回田會增加播種的難度，增加發(fā)生病蟲害的基數(shù)。帖文表示，一些地方在養(yǎng)殖污染治理過程中簡單粗暴，“承包期限還沒到，政府就禁止投放飼料”，造成效益和環(huán)保的矛盾沖突。此外，帖文還提到了農村教育中的學校撤并、生源流失現(xiàn)象，農村文化中的非法、低俗文化入侵現(xiàn)象，以及征地拆遷矛盾增加、農民不養(yǎng)老人、個別貧困戶“等靠要”等問題。

截至月末，該帖點擊量共計10.7萬次，網(wǎng)民跟帖評論540條。多數(shù)網(wǎng)民對帖文作者關注“三農”問題的態(tài)度表示肯定，希望更多的農村基層工作者發(fā)聲，用一線的實際案例討論“三農”，為解決“三農”問題添磚加瓦。網(wǎng)民針對帖文反映的問題積極建言，有的呼吁國家下大力氣解決農民的基本保障問題，有的認為基層政府部門要嚴格執(zhí)法、守信，不能“答應老百姓的補貼老是在等，答應實施的項目最后成了空話，后任官員不管前任的事情”。還有網(wǎng)民認為農業(yè)現(xiàn)代化必然會導致土地集中經(jīng)營，這與土地承包制度并不矛盾，相反，農民的土地承包權加速流轉，會成為農民致富增收的重要渠道，是一個雙贏局面。endprint