淺析未成年人監(jiān)護人的責任問題

隆東恒

隨著社會的不斷發(fā)展，未成年人參與社會各項活動的情形也隨之增加，未成年人犯罪的現(xiàn)象也日益突出。而未成年人作為特殊的主體，其行為侵害到他人權益時，責任主要還是由其監(jiān)護人承擔。在我國法律體系當中，包括《刑法》、《未成年人保護法》等許多法律都對未成年人監(jiān)護人責任進行了規(guī)定，下面筆者以所在的那坡縣人民法院近年來審理的未成年人案件為例，來淺析在基層法院的刑事活動中未成年人監(jiān)護人責任存在的一些問題及建議。

一、未成年人監(jiān)護人對未成年人監(jiān)管不到位

我國《未成年人保護法》第十條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護人應當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務?！蔽覈额A防未成年人犯罪法》第二十一條規(guī)定，“未成年人的父母離異的，離異雙方對子女都有教育的義務，任何一方都不得因離異而不履行教育子女的義務。”

2016年12月，年僅15歲的梁某與另外兩位同案犯在一起商量，打算從外面購買毒品后將毒品販賣給本地的中學生，其中梁某負責賣貨，賣得錢后拿兩成半的提成，事后案發(fā)被公安機關抓獲。審理案件的少審法官為了更進一步了解梁某的犯罪成因及成長背景，通過司法機關在案外了解到：梁某父親已經病逝，母親也已經改嫁，現(xiàn)在其與年邁的爺爺奶奶共同生活。爺爺對其也比較嚴格，但由于缺少父母之愛和管束，梁某不一定接受爺爺奶奶的管教，這才導致其走上違法犯罪的道路。

對此，我們可以看到，由于梁某從小父親過世早、母親改嫁，導致其缺少有力的監(jiān)護和關愛，致使心智尚未完全成熟的梁某輕信陌生人的花言巧語，這才導致其走上違法犯罪之路。若在其父親過世后，母親能夠繼續(xù)履行監(jiān)護的責任，對梁某多一些關愛和嚴加管教，或者說在家庭成員不具備監(jiān)管條件的情況下村社、政府能夠從某些方面加強對未成年人的監(jiān)管，這勢必對減少未成年人犯罪的發(fā)生起到很重要的作用。

二、未成年人監(jiān)護人的監(jiān)護制度落實不到位

我國《民法通則》第十六條規(guī)定，“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。若未成年人的父母已經死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：包括祖父母、外祖父母；兄、姐；關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。對擔任監(jiān)護人有爭議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有上述規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人?！?/p>

2016年3月，剛年滿14周歲的男孩王某趁在親戚家中陪同鄰居某4歲小女孩玩耍之機，對該小女孩實施了奸淫。審理該案件的少審法官在案外了解到：王某2歲的時候母親離世，7歲時父親離世，11歲時爺爺奶奶也離世，自此便靠兩個叔叔和一個姑姑輪流撫養(yǎng)，但在生活中，王某不愿聽從他們的管教，逐漸養(yǎng)成了個性自我、叛逆無懼的性格特點，在校期間就時常發(fā)現(xiàn)有違紀行為，對于自己的犯罪行為也沒有足夠深刻的了解。經司法行政機關進行走訪調查，其親戚均表示沒有監(jiān)管能力。

本案中，王某自幼父母雙亡，爺爺奶奶也很早就離開了他，從小只能由兩個叔叔和一個姑姑輪流扶養(yǎng)。從小缺少監(jiān)護的王某因為無人管教，不能夠明辨是非，沒有在合適的年紀得到應該有的教育，在受到其叔叔平時一些不良習慣的影響下，這才致其走上了違法犯罪的道路。試想，如果王某從小能夠擁有一個良好的監(jiān)護條件，在其叔叔和姑姑無法履行監(jiān)護權的情形下，村委會或者民政部門或者是健全監(jiān)護監(jiān)督機構來負責監(jiān)護王某的成長，那王某一定不會走上這條違反犯罪的道路。

三、未成年人監(jiān)護人的刑事責任規(guī)定存在空白

我國刑法對未盡監(jiān)護責任的未成年人監(jiān)護人刑事責任的規(guī)定目前主要體現(xiàn)在《刑法》第二百六十條規(guī)定的虐待罪和第二百六十一條規(guī)定的遺棄罪中，且并非是對未成年人進行專門保護的罪名。當未成年人的監(jiān)護人在未能履行監(jiān)護責任時，即應負相應的刑事責任。

在現(xiàn)實中，未成年人監(jiān)護人未能履行監(jiān)護責任的情形有許多，并不僅僅是虐待罪和遺棄罪所規(guī)制的行為人在主觀上出于故意的情形，而是包括了未成年監(jiān)護人在過失的情況下未能履行監(jiān)護責任的可能，但是我國目前并未將監(jiān)護人在過失責任納入刑法規(guī)制的范疇，這顯然不利于保護未成年人的合法權利，近年來屢屢發(fā)生的未成年人脫離監(jiān)護而意外傷亡的事件也有力的證明了這一點。此外，當未成年人的監(jiān)護人為特殊主體，如為福利機構等社會組織時，如何處置因社會組織及其組成人員的行為導致的侵害未成年人的權利的情況，現(xiàn)行刑法也沒有規(guī)定，存在著很大的漏洞[1]。

四、如何在基層法院的刑事審判活動中維護未成年人的合法權益

第一，加強對未成年人及其監(jiān)護人的教育工作。在審理案件中，我們要主動知悉、了解、結合未成年人的成長經歷、生活環(huán)境等對其進行思想教育和心理疏導，從而更準確的了解未成年人是為何走上違法犯罪道路的，以便在今后的審判工作中更具有針對性的開展對未成年人的幫扶、引導工作。此外，我們還要加強對監(jiān)護人進行思想教育，使其認真履行自己的監(jiān)護職責，保障未成年的健康成長。

第二，落實好未成年人的判后回訪工作。對于審理完結的未成年人刑事案件，過一段我們還要堅持去少管所或者未成年家里進行回訪，進一步了解他們的心理變化和生活情況，及時的引導他們往正確的道路上發(fā)展。對其中未成年人的監(jiān)護情況也應進行了解，積極保障未成年人的監(jiān)護權得到切實的落實。

第三，確立一套完善的監(jiān)護權撤銷制度。我國刑法只對監(jiān)護人的故意情形作了相關規(guī)定，而對于一些過失情形，我們便可以通過監(jiān)護權的撤銷來限制嚴重失職的監(jiān)護人，但前提是確立一套能夠提供社會監(jiān)護的兒童福利保障體系。

最后，未成年人是祖國的未來和民族的希望，保障未成年人的合法權益，促其健康成長是國家和社會共同的責任。人民法院作為國家審判機關，在審判活動中常與違法犯罪的未成年人和侵害未成年人合法權益的事物相接觸，審判活動如何進行、判決效果的好壞直接關系到青少年成長和發(fā)展。所以，我們除了要做好自身的未成年審判工作，還要在此基礎上進一步保障未成年人被告人的合法權益，給未成年人一個充滿希望的未來。

參考文獻：

[1]潘棟.《試論未成年人監(jiān)護人的刑事責任》[J].法制與社會，2011年12月（下）.endprint