行政訴訟法中的問題探析

摘 要：行政訴訟法自從問世以來已經(jīng)過了二十多年，在這些年當中，中國的社會經(jīng)濟水平持續(xù)提高，其社會經(jīng)濟形態(tài)也已經(jīng)有了很多的變化，這也就使得原有的行政訴訟法中的部分內容已經(jīng)不能夠滿足時代發(fā)展的需求，所以對現(xiàn)有的行政訴訟法的修訂與完善已是一項迫在眉睫的任務，目前我國的行政訴訟法所存在的問題集中表現(xiàn)在以下幾點：現(xiàn)行法律中一些必要的原則與制度的不完善，行政訴訟的要求較為嚴格以及行政訴訟案的受理范圍較為狹小，存在著諸多不合理的現(xiàn)象，而當我們在修改以上幾個問題的時候，就需要集中地盡量減少影響行政訴訟良性運行的種種弊端，將行政訴訟保護人民權益的目的放在首位，給行政訴訟提供一個較為寬松的活動空間。

關鍵詞：行政訴訟法；問題探析

眾所周知，行政訴訟法是我國法律中一部十分重要的法律，其對規(guī)范以及調整我國的行政訴訟關系有著十分重要的作用，它規(guī)定了法院以及訴訟人在進行行政訴訟的過程當中所需要遵守的各項原則，自從其問世以來，在行政訴訟方面以及取得了重要的作用，可是伴隨著如今我國目前社會經(jīng)濟水平的變化，其有些規(guī)定以及不能再適應社會目前的需求了。

一、現(xiàn)行行政法部分基本原則缺失

行政訴訟法的規(guī)定實際上是比較抽象的，它只規(guī)定了法院可以依法獨立行使審判權這一原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩這一原則以及兩審終審原則，以及辯論原則等原則以及特定主管、被告負舉證責任等基本制度。雖然其在行政的強制力上有一定的作用，利于維護中國社會的公共秩序、利于有關行政法規(guī)的順利實施，可是考慮到其法律法規(guī)目前還不是十分完善，如果現(xiàn)在行政強制力被人加以濫用那么就很可能產(chǎn)生侵犯其他人有關權利的現(xiàn)象，這在普通的行政強制案以及非訴強制執(zhí)行的審查案中都十分的普遍，比如行政類的普通行政中干擾的情況過多，這也就使得會在一定程度上阻礙公平法治的建設，而之所以會產(chǎn)生這種干擾行政情況產(chǎn)生的原因無外乎是如果行政類的主體在官司中輸了，那么就有很大的可能面臨國家的賠償，輸贏的結果對于行政主體的利益有著十分直接的聯(lián)系，所以此項原則還需要不斷地完善。

二、行政訴訟案的受理范圍規(guī)定不合理

在行政訴訟法中有些法條采取了肯定列舉、否定列舉以及概括補充等方式，這也就使得行政訴訟案的受理范圍十分地繁雜。雖然做出這些規(guī)定的本意在于明確保護人的合法權益范圍，標準法官受理案件的界限，可是在實際上它對行政管理人的權利是起到了限制作用的，同時也使得辦案人員的權利受到了限制，從而很多的侵權行為得不到有效地懲處，一些本來應當由法律所保護的權益而得不到保護，其并沒有納入在行政訴訟法的受理范圍之中，這是十分不合理的現(xiàn)象。

三、行政訴訟法的行政訴訟類型需要完善

目前中國現(xiàn)行的行政訴訟法之中的行政訴訟類型主要有以下幾種：履行、變更、撤銷、賠償訴訟以及執(zhí)行等等，這主要是以判決的種類為依據(jù)來劃分的，這種分類方式就會產(chǎn)生一種救濟范疇相對較狹窄的現(xiàn)象，也就是其僅限于相對人救濟的范圍，而我國的行政訴訟類型應當以行政的訴訟功能為基礎，在保障了個人救濟的前提之下，也要增加一些公眾的秩序訴訟禁令，這也是由于行政訴訟制度不僅僅是為了保障個人的利益，其對維護公眾的秩序也有著十分重要的意義。

四、針對以上問題可采取如下幾種措施

（一）完善強制措施等制度，設置簡易訴訟程序

強制措施制度是一項需要完善的制度，這要求行政的主體在行政時需要遵守相關規(guī)章制度，也就是說行政的強制措施必須要遵守制度，要充分地考慮訴訟人和被訴訟人的利益，盡量減少有關負面信息的出現(xiàn)，充分地為公眾利益考慮，同時也要保障行政相對人的有關權益。外國的一些相關制度也可以恰當?shù)亟梃b一下，比如講前置程序設置為司法監(jiān)督這一活動，也就是由前置司法來對程序進行審查，還有就是由行政機關做出的行政強制決定也應由法院來對其進行審查，同時也要建立起行政制度中的責任追查制度，將一些不應采取行政強制措施的行為進行責任的追查，這就有利于有關行政部門謹慎行駛自己的權利。

（二）適當擴大行政訴訟法的受理范圍

由于現(xiàn)實中訴訟的主體種類多樣，以及法律對其有著各種各樣的限制，這就容易產(chǎn)生很多的訴訟無法進入法律程序這一現(xiàn)象，一些事關重大公眾利益、行政相對人應當享有的正當權益難以得到法律的支持，因此行政訴訟法應該在一定程度上擴大其案件的受理范圍。在最高法院的司法解釋之中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些以行政代替為具體的行政訴訟的受理案件，可是在實際上，抽象的行政概念仍然沒有得到相應的重視，所以就應該將行政訴訟法的受理范圍適當擴大，也就有利于保護更多主體的權利。

（三）完善行政訴訟法的行政訴訟類型

在行政訴訟法的行政訴訟類型之中，應該以其行政訴訟作為標準，增加一些原來不存在的個人救濟訴訟以及禁令訴訟。這些訴訟是為了更有利的維護公眾的利益，公法秩序也包括公益訴訟以及機關訴訟。在行政機關之中，允許法院對其法律的權限以及法律適用范圍所產(chǎn)生的爭議，這就有利于使得各個機關單位之間劃清界限。而禁止令則是用來使得行政機關的違法命令受到嚴格的限制、審查、以及阻止其進行，在一定程度上可以起到保護相對人的合法權益的作用。

參考文獻：

[1]王志勤.論行政訴訟類型化.湘潭大學，2006

[2]姜明安.行政法與行政訴訟法.北京：北京大學出版社，2007

[3]潘東東.我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題及探索.法制與社會，2011

作者簡介：

李伏靈（1970～ ），性別：男，民族：漢，籍貫：湖南常德，當前職稱：講師，學歷：本科，研究方向：法學。endprint