村書記“微講堂”：講出競相出彩的富民強(qiáng)村領(lǐng)頭人

何崢嶸

近年來，中共灌云縣委堅定不移地把富民焦點聚準(zhǔn)在村級黨組織尤其是村級黨組織書記能力建設(shè)上，積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)載體，在全縣全面構(gòu)建“村書記微講堂”常態(tài)化機(jī)制。由村書記上臺主講，把教育培訓(xùn)講臺變成交流研討的平臺、能力水平的展臺、互相比拼的擂臺。倒逼村書記知家底、理思路、謀發(fā)展、帶民富，增強(qiáng)提升綜合能力素質(zhì)的主動性與自覺性，村書記的精神狀態(tài)、干事激情、理念思路和能力水平不斷提升，取得了階段性的明顯成效。

一、動因：源自歷史與現(xiàn)狀的深刻反思

灌云縣是革命老區(qū)，歷史上就是貧困地區(qū)，一直是省市兩級重點扶貧縣?！笆濉蹦?，全縣共有3.6萬戶、9.7萬農(nóng)村低收入人口和50個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，分別占農(nóng)村總?cè)丝诤托姓宓?3.9%和16.2%，脫貧攻堅任務(wù)極其艱巨。反思灌云縣積貧積弱現(xiàn)狀，原因固然有多個方面，但最根本的癥結(jié)就在于村級組織特別是村級黨組織書記發(fā)展力不強(qiáng)。對灌云縣來說，加快全面建成小康，必須要加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)；提升農(nóng)民富裕程度，必須要提高村級黨組織書記能力水平。村書記“微講堂”機(jī)制的構(gòu)建和實施，正是灌云縣委基于對縣情實際的現(xiàn)實思考。

一是基于提升村書記隊伍素質(zhì)的現(xiàn)實需要。灌云縣有302個行政村，2015年全縣村級黨組織書記35周歲以下的僅18名，占5.96%；?？埔陨蠈W(xué)歷的僅109名，占36.09%。村支書隊伍不僅年齡老化嚴(yán)重、文化層次較低，而且觀念陳舊、活力不足。盡管抓住換屆契機(jī)進(jìn)行了調(diào)整，但由于農(nóng)村青壯年勞動力和技有專長的能人大多數(shù)外出創(chuàng)業(yè)打工，選人用人的空間有限，很難為村書記隊伍注入更多的新生力量。因此，在采取多種形式選優(yōu)配強(qiáng)村書記的同時，必須把著力點放在“先天”不足“后天”補，以創(chuàng)新的舉措把現(xiàn)有隊伍教育好、培養(yǎng)好、使用好，促其盡快成長，這既是務(wù)實之舉更是長遠(yuǎn)之策。

二是基于拓展村書記教育模式的現(xiàn)實需要。目前，村級黨組織書記教育培訓(xùn)的載體很多，如辦班輪訓(xùn)、專家講座、遠(yuǎn)程教育等，也取得了一定的成效，但多為單方面“灌輸”模式。這種“老師”臺上講、“學(xué)生”臺下聽的培訓(xùn)方式，村黨組織書記的參與積極性和培訓(xùn)互動效果比較差，而且選題往往比較寬泛，鄉(xiāng)土味不濃，接地氣不足，相對于一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一村的針對性、可操作性明顯不夠，難以引起村書記的共鳴，難以激發(fā)其內(nèi)生的學(xué)習(xí)欲望。因此，必須與時俱進(jìn)地創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，讓村書記真正地參與融合進(jìn)去，學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

三是基于擴(kuò)大村書記示范效應(yīng)的現(xiàn)實需要。盡管灌云縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體滯后，但近年來也打造出了一批具有一定影響力的特色亮點，特別是不少鄉(xiāng)村在培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等方面突破較大，積累了可以復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，鍛煉成長了一批善謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、善做農(nóng)村工作、善抓社會穩(wěn)定的優(yōu)秀村級黨組織書記。以這些典型為課件主題，用灌云縣村書記自己做的事教育村支部和引導(dǎo)村書記，既能增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性，又能起到典型示范和輻射帶動作用，促進(jìn)整體水平的全面提升。

二、特點：緊扣主體與主業(yè)的精準(zhǔn)發(fā)力

村級黨組織書記既是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定最直接的責(zé)任主體，也是接受教育培訓(xùn)的主體，村書記“微講堂”就是以強(qiáng)化村書記主責(zé)、聚焦村書記主業(yè)的教育培訓(xùn)新模式。灌云縣的具體做法是：由縣委組織部牽頭主辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承辦，每月舉辦一期，每期安排1—3名村書記當(dāng)老師登臺主講，各村黨組織書記和大學(xué)生村官、駐村第一書記列席聽課；每期講堂開班前，由主講村書記申報講課主題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確定后報縣委組織部備案，組織部派員參加部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“微講堂”并進(jìn)行隨機(jī)抽查；每期講堂都組織優(yōu)質(zhì)課件評比，納入基層黨建年度考核和村書記考評。這種模式的最大變化在于，強(qiáng)化了村書記的主體主導(dǎo)性，為村黨組織書記搭建了研討工作、碰撞思想、交流經(jīng)驗、展示形象的全新平臺。

一是“學(xué)生”變“老師”，書記自己講更具鄉(xiāng)土味。以往專家、領(lǐng)導(dǎo)講，站位高、視野寬，對提升村書記的理論水平、思維層次、工作能力作用很大，但往往存在著對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民以及村書記不夠全面準(zhǔn)確了解等先天弊端，而村書記農(nóng)民出身、身在農(nóng)村，對農(nóng)民所思所想、所惑所盼、所需所求掌握透，村書記自己選題講課更能切合實際，沒有“普通話”，都是“地方語”，聽來走心入心，使村書記感悟更深、觸動更大、啟發(fā)更多，更對村書記的味口。

二是“講臺”變“擂臺”，主題自己選更顯有底氣。做得出彩才能講得精彩?！拔⒅v堂”的主題由村書記選擇農(nóng)民關(guān)注的話題，把自己所思考的、所做的在講臺上展示出來。可以“講黨課”，圍繞學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)村政策法規(guī)談理解、談體會、談心得；可以“講做法”，交流介紹在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、帶民致富、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊環(huán)境整治、基層黨建和做好農(nóng)民工作等方面創(chuàng)新做法、特色亮點。這種建立在扎實工作基礎(chǔ)上的講，對提升村書記能力素質(zhì)、解決問題困惑、推動工作發(fā)展的針對性和實效性更實在更管用。

三是“單一”變“多樣”，形式自己定更能接地氣。講堂不拘形式，靈活多樣，因時因事因地而定：室內(nèi)講，利用集中開會、黨員“統(tǒng)一活動日”、冬訓(xùn)班等載體，組織村書記輪流走上講臺或邀請外地優(yōu)秀村書記代表上臺講；交流講，圍繞工作中遇到的難點熱點問題，臺上臺下開展互動，當(dāng)面提問、當(dāng)面研討、當(dāng)面解答，深入交流探討，凝聚集體智慧，尋求解決途徑；現(xiàn)場講，把講堂開在大棚、特色基地、項目工地、農(nóng)民屋里，讓村書記邊看、邊聽、邊學(xué)、邊思考。

四是“集中”變“常態(tài)”，培訓(xùn)自己辦更合農(nóng)村情。村書記“微講堂”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作例會等為主要載體，推動培訓(xùn)向“短平快”發(fā)展，相對村（居）書記集中脫產(chǎn)培訓(xùn)班而言，把培訓(xùn)村（居）書記的“處方權(quán)”交給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，有效破解了脫產(chǎn)培訓(xùn)班時間長難以組織、參與面窄受益群體小、培訓(xùn)內(nèi)容多短期內(nèi)難以消化、工學(xué)矛盾不易解決等問題。從實施情況看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年舉辦村書記“微講堂”至少12期以上，達(dá)到了多辦班、辦短班的效果。endprint

三、成效：彰顯生機(jī)與活力的多重效應(yīng)

村書記“微講堂”在灌云縣實行雖然僅有一年多的時間，但帶來了諸多實實在在的新變化。

激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。由于縣域發(fā)展的長期滯后，導(dǎo)致基層干部特別是村干部“等靠要”思想嚴(yán)重，精神低迷，信心不足?！拔⒅v堂”猶如“一石激起千層浪”，村書記人人上臺亮相比拼，激勵和帶動全縣越來越多的基層干部互學(xué)互助、取長補短、競相趕超，精神狀態(tài)煥然一新，“想干、真干、會干”正在逐步成為基層干部的工作特質(zhì)。伊山鎮(zhèn)山西村黨總支書記王加宏在講臺上響亮地喊出“建設(shè)全縣第一村”，川星和七里松兩村支部書記聯(lián)手向王加宏叫板“爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村旅游示范村”、“全國一流美麗鄉(xiāng)村”，一年下來山西村新擴(kuò)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)耕地150畝，新發(fā)展各類企業(yè)2個，新增村集體經(jīng)濟(jì)年收入68萬元。川星和七里村依托近萬畝果園，按照全國一流標(biāo)準(zhǔn)打造的鄉(xiāng)村旅游示范點伊山伊甸園即將開園迎賓。這種相互較勁干、較真拼、較板比的氛圍日益濃烈。

催生了富民強(qiáng)村示范帶動效應(yīng)。書記講給書記聽、書記跟著書記學(xué)、書記示范書記做、書記帶領(lǐng)農(nóng)民干的輻射和帶動作用極為顯著。東王集鎮(zhèn)鹽東村書記在“微講堂”介紹了近年來組織返鄉(xiāng)農(nóng)民利用打工學(xué)習(xí)的技能，培育發(fā)展“家庭工廠+電商”的情趣內(nèi)衣特色產(chǎn)業(yè)，一戶農(nóng)民3—4臺縫紉機(jī)，在家創(chuàng)業(yè)就業(yè)年收入10萬元左右，元邦、后河等附近幾個村紛紛跟進(jìn)，電商情趣內(nèi)衣成為異軍突起的富民產(chǎn)業(yè)。目前，東王集情趣內(nèi)衣生產(chǎn)廠家和網(wǎng)店發(fā)展到500多家，從業(yè)人員2萬多人，電商銷售占全國市場份額的60%以上，正在按全國一流的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售、物流、旅游為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈時尚風(fēng)情特色小鎮(zhèn)。像這樣由典型示范催生的農(nóng)村電子商務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作組織等新業(yè)態(tài)在灌云縣各鄉(xiāng)村快速成長，全縣200多個行政村建立了村淘服務(wù)站；專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型經(jīng)營主體多達(dá)2600多家，注冊資本額占連云港全市的45%，吸納近3萬農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，昔日“孔雀東南飛”正在加快“鳳還巢”。

匯聚了向上向善的強(qiáng)大能量。過去灌云縣農(nóng)村秩序比較差、群眾上訪比較多，差就差在發(fā)展滯后，多就多在基層干部工作方法簡單，全縣70%的信訪矛盾都來自農(nóng)村?！拔⒅v堂”不僅提振了基層干部精神，提升了村書記帶領(lǐng)群眾致富的能力與作風(fēng)，而且有效激發(fā)了農(nóng)民群眾脫貧致富的內(nèi)生動力?！案刹扛墒聵I(yè)、百姓興家業(yè)、全民在創(chuàng)業(yè)”蔚然成風(fēng)，既涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)大戶、致富能手、創(chuàng)業(yè)能人，更涌現(xiàn)出了一批道德模范。全縣先后有2人榮獲全國時代楷模、1人榮獲全國道德模范提名獎、1人榮獲全國優(yōu)秀農(nóng)民工、9人榮登全國好人榜、4人榮獲江蘇省道德模范、1人榮獲江蘇最美基層干部、13人當(dāng)選江蘇好人、52人當(dāng)選“港城葉欣仁”。2016年全縣信訪總量同比下降了62.5%，信訪工作考核名列全市第一，被評為全市唯一的全省信訪工作先進(jìn)縣；農(nóng)民群眾積極支持服務(wù)國省重點工程建設(shè)，連鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路和204國道改擴(kuò)建征地拆遷在全市率先完成。

（作者系中共江蘇省灌云縣委常委、縣委組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責(zé)任編輯：劉志剛endprint