農(nóng)機購置補貼研究

李芬

摘 要：農(nóng)業(yè)機械對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平具有十分重要的作用，隨著科學技術的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械不斷更新?lián)Q代，促使我國的農(nóng)業(yè)逐步朝著機械化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。農(nóng)機購置補貼政策是我國推出的一項惠農(nóng)補貼政策，取得了良好的效果，但是政策的實際操作中還存在一些問題，有待進一步解決。

關鍵詞：農(nóng)機購置補貼； 效果分析 ；建議措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是黨和政府工作的重點，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣農(nóng)業(yè)機械的使用，有助于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近些年，我國為農(nóng)機購置提供的補貼資金不斷增加，覆蓋范圍逐漸增加，為廣大農(nóng)民帶來了福音，但是這項政策還存在一定的局限性，實際操作受到了一些阻礙。為了更好地實施農(nóng)機購置補貼政策，我國必須深入分析農(nóng)機購置補貼政策中存在的問題，明確農(nóng)機購置補貼政策帶來的影響，從而確定更好的政策實施方法。

一、農(nóng)機購置補貼政策的實施

農(nóng)機補貼政策的重要組成部分是農(nóng)機購置的補貼，實行價格補貼是政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。當商品的價格不合理時，進行價格補貼有助于促進社會再生產(chǎn)，并保證農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、銷售過程的順利進行，隨著科學技術的不斷發(fā)展，國家的宏觀調(diào)控職能在不斷改變，與此同時，價格補貼的方式、范圍以及對象等也發(fā)生了變化。農(nóng)機購置補貼的對象指符合補貼條件的農(nóng)民和一些直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織，并對農(nóng)業(yè)機械進行了限制，農(nóng)機購置補貼政策要求農(nóng)業(yè)機械必須符合我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及環(huán)境保護等相關政策法規(guī)。在實際操作農(nóng)機購置補貼政策時需要注意很多問題，首先是補貼對象的劃分問題，其次是補貼資金的問題，中央資金下放到省級財政部門之后不再繼續(xù)向下?lián)芸?，這種方式可以保證資金的安全性，也可以提高資金的運作效率。農(nóng)機購置補貼應當遵循公平、公正、公開的原則，接受群眾的監(jiān)督，同時要設置專門的監(jiān)督管理部門，將接受補貼的農(nóng)戶的詳細信息都錄入到計算機檔案信息系統(tǒng)里，實現(xiàn)有效的監(jiān)督與管理。

二、農(nóng)機購置補貼政策的實施效果

1.農(nóng)機購置補貼政策改善了農(nóng)機結構

農(nóng)機購置補貼政策實施后，廣大農(nóng)民對各類農(nóng)機的購買能力得到了提高，購買速度也不斷加快，這推動了科技成果向生產(chǎn)力的轉變，也提高了農(nóng)機作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)機購置補貼政策使農(nóng)機結構發(fā)生了四點十分明顯的轉變，一：農(nóng)業(yè)機械的體積由小變大，改變了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小型農(nóng)機為主的格局，高效率、大功率、高效益的農(nóng)機得到了廣大農(nóng)戶的認可。二：農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代的速度逐漸加快，其中，小型拖拉機和收獲機械的更新最為普遍。三：山區(qū)農(nóng)機設備得到了快速的發(fā)展。四：新型農(nóng)機的使用范圍逐漸增多。

2.農(nóng)機購置補貼政策提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

沒有實行農(nóng)機購置補貼政策之前，大中型農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用較少，受到技術、資金等的限制，很少有用戶愿意花費重金購買貴重的農(nóng)機。實行農(nóng)機購置補貼政策之后，我國的農(nóng)業(yè)結構逐漸優(yōu)化，農(nóng)業(yè)技術水平不斷提升，農(nóng)機總動力呈現(xiàn)增長趨勢。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大型化、復式化、配套化農(nóng)業(yè)機械得到推廣，聯(lián)合收獲機、青貯玉米收割機等的數(shù)量逐漸增多，這大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有助于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也為農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強大的設備支持。

3.農(nóng)機購置補貼政策拓寬了農(nóng)民的增收渠道

農(nóng)機購置補貼政策的實施大大促進了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，這大大降低了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)負擔，也讓越來越多的農(nóng)民得以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。在這樣的背景下，農(nóng)村富余勞動力得以向城市等地轉移，進一步促進城市的建設以及國民經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)忙時節(jié)，有高效率的、大型的農(nóng)業(yè)機械的幫助，在外務工人員可以安心工作，不用擔心家里勞動生產(chǎn)的事情。因此，農(nóng)機購置補貼政策的實施可以拓寬農(nóng)民的增收渠道，改善農(nóng)民的生活，并有助于推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。

4.農(nóng)機購置補貼政策為農(nóng)機化發(fā)展提供了保障

農(nóng)機購置補貼政策的實施提高了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在這項惠農(nóng)政策的實施過程中，各級農(nóng)機管理部門必須不斷改進工作作風，將“為農(nóng)民服務”作為部門工作的主要任務，扮演好群眾和政府之間溝通橋梁的角色，還要成為農(nóng)機用戶和生產(chǎn)廠家之間的聯(lián)系樞紐，使廣大農(nóng)戶購買農(nóng)機之后可以沒有后顧之憂。

三、農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

1.售后服務不到位

在農(nóng)機購置補貼政策的實施過程中，良好的售后服務可以為企業(yè)贏得口碑和信譽，也可以為廣大農(nóng)戶提供便利，但是目前，一些企業(yè)積極地搶占農(nóng)機補貼的份額，但是售后服務卻跟不上，甚至根本不按照國家的相關規(guī)定履行經(jīng)營商的義務，這給農(nóng)機購置補貼政策的實施造成了一定的阻礙。在農(nóng)機市場上，監(jiān)督管理工作的不到位，使得農(nóng)機具質(zhì)量問題時有發(fā)生，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵時期，農(nóng)機具損壞或者發(fā)生故障而得不到及時的修理，會嚴重耽誤農(nóng)時，給農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的損失。

2.補貼機具監(jiān)管難度大

農(nóng)機購置補貼的目的是通過政府財政資金鐵扶持引導作用，支持農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。購機補貼政策明確規(guī)定享受補貼的機具按照有關規(guī)定統(tǒng)一編號，統(tǒng)一配掛標識牌，統(tǒng)一登記掛牌，建立購機補貼檔案。未經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門批準，兩年內(nèi)不準變賣或轉讓。但對于散置在千家萬戶的農(nóng)業(yè)機械監(jiān)管難度很大，個別購機農(nóng)民為了自己的利益，將享受補貼的機具違規(guī)轉賣。

四、促進農(nóng)機購置補貼政策更好落實的建議

1.加大監(jiān)督管理力度，改善售后服務

農(nóng)機購置補貼政策是一項重要的惠農(nóng)政策，它的具體落實與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及廣大農(nóng)民的生活息息相關，我國必須加強農(nóng)機管理部門的監(jiān)督力度，在保證市場規(guī)律正常運行的前提下，明確監(jiān)管部門的主體地位，對補貼農(nóng)機具的生產(chǎn)供貨企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，保證農(nóng)機具的質(zhì)量。在農(nóng)機購置補貼政策的實施過程中應樹立品牌意識，選擇擁有良好信譽和口碑的企業(yè)，同時要對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及售后服務體系進行考察和監(jiān)管，確保農(nóng)機購置補貼政策的順利落實。為了改善售后服務，企業(yè)要在產(chǎn)品銷售地區(qū)建立售后服務網(wǎng)點，切實履行經(jīng)營商的義務，及時為廣大農(nóng)戶修理農(nóng)機具，排除故障，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

2.加強政策宣傳引導，提高農(nóng)民意識

把握宣傳工作時機，利用新聞媒體、印發(fā)宣傳材料、制作展板等形式，深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策和農(nóng)機具性能使用知識，使廣大農(nóng)民真正明白實施農(nóng)機購置補貼項目的目的，以提高農(nóng)業(yè)機械化水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設創(chuàng)造條件。

五、結語

農(nóng)機購置補貼政策是國家惠農(nóng)政策的重要組成部分，更好的落實農(nóng)機購置補貼政策可以加大農(nóng)業(yè)機械化技術進步，有助于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。為了處理好農(nóng)機購置補貼政策中存在的問題，我國必須全面認識農(nóng)機購置補貼政策的實施情況，并從實施情況入手，找到政策中存在的問題，制定有效的解決措施，從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會的進步。

參考文獻：

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