高校-社區(qū)教育共同體：城市外來(lái)務(wù)工人員增值與成長(zhǎng)的有效范式①

黃茂勇，林惠瓊，胡俊杰

（1.廣東技術(shù)師范學(xué)院，廣東 廣州 510665；2.澳門科技大學(xué)，澳門 999078；3.澳門城市大學(xué)，澳門 999078）

一、人力資本增值：城市外來(lái)務(wù)工人員生命成長(zhǎng)的需求

（一）培訓(xùn)與城市外來(lái)務(wù)工人員的人力資本增值

1964年，加里·貝克爾的《人力資本》正式出版，其對(duì)于人力資本投資及收益的理論建構(gòu)成為西方經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域的一顆明珠，對(duì)于東西方組織人力資源理論與實(shí)踐的影響十分深遠(yuǎn)［1］。人力資本理論的核心意涵是在職培訓(xùn)乃人力資本的一種重要形式，如果員工有機(jī)會(huì)接受在職培訓(xùn)，其工作能力與效率將得到提升，并會(huì)內(nèi)化積累成為員工自身的人力資本，這將大幅增加其未來(lái)職業(yè)流動(dòng)、職務(wù)晉升、薪酬增加的機(jī)會(huì)。

培訓(xùn)對(duì)于提升城市外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)質(zhì)量、工資水平及積累人力資本具有正向促進(jìn)作用的觀點(diǎn)已在多項(xiàng)研究中被反復(fù)證明。如張曉恒、朱戰(zhàn)國(guó)等人［2］以農(nóng)村固定觀測(cè)點(diǎn)中的6704項(xiàng)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)數(shù)據(jù)為研究對(duì)象，探究職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于外出務(wù)工人員收入的影響，結(jié)果顯示接受職業(yè)技能培訓(xùn)的外出務(wù)工人員月工資收入增幅達(dá)到5.9%，這說(shuō)明了職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于提高外出務(wù)工農(nóng)民的技能、積累其人力資本具有正向促進(jìn)作用。馬建富［3］亦認(rèn)為，人力資本缺失乃阻礙城市外來(lái)務(wù)工人員融入城市的主因，通過(guò)建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系將有利于協(xié)助城市外來(lái)務(wù)工人員積累人力資本，并建議建立政府主導(dǎo)、校企雙元主體、非政府職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的現(xiàn)代化職業(yè)教育培訓(xùn)體系，整體提升城市外來(lái)務(wù)工人員人力資本。無(wú)論是現(xiàn)行外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)政策，亦或是文獻(xiàn)資料，均顯示培訓(xùn)系外來(lái)務(wù)工人員自我增值最有效的途徑，因此，如何高效地開(kāi)展城市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)，城市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)項(xiàng)目的主體如何相互融合等問(wèn)題，則成為辦好培訓(xùn)需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，而上述兩個(gè)問(wèn)題亦為本文關(guān)注之焦點(diǎn)。

（二）城市外來(lái)務(wù)工人員生命成長(zhǎng)的增值需求

城市外來(lái)務(wù)工人員的生命成長(zhǎng)不僅是職業(yè)生命的成長(zhǎng)，還包括家庭生活、個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)等生命體無(wú)法割裂的因素。外來(lái)務(wù)工人員的城市融入與市民化歷程成為政府與學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)議題，部分外來(lái)務(wù)工人員雖然在實(shí)體空間上生活于城市之中，然而由于大部分人員主要在工廠（企業(yè)）與員工宿舍二點(diǎn)一線間循環(huán)往復(fù)，并未真正在心理空間上實(shí)現(xiàn)歸屬與融入，因此，呈現(xiàn)出實(shí)體空間與心理空間的二元?jiǎng)冸x。政府在外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)上，其目的乃在于提升該群體的技能，幫助其提高工作效度，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)舉辦員工培訓(xùn)，其目的亦是希望通過(guò)提高員工工作技能，以提升工作效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。而從政府與企業(yè)兩個(gè)層面舉辦培訓(xùn)的目標(biāo)取向上分析，均未將城市外來(lái)務(wù)工人員作為一個(gè)完整的生命個(gè)體加以考量。因而，城市外來(lái)務(wù)工人員的價(jià)值需求、職業(yè)成長(zhǎng)之外的生命成長(zhǎng)需求長(zhǎng)期被忽視。當(dāng)代社會(huì)，多元化思潮、自由主義精神浸入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，外來(lái)工群體極易受到多元文化的沖擊而出現(xiàn)信仰缺失、價(jià)值觀混亂等問(wèn)題，這亦容易對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響［4］。因此，為了彌補(bǔ)政府、企業(yè)在城市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)層面關(guān)注面向的缺失，本文提出建構(gòu)高校-社區(qū)教育共同體的設(shè)想，以達(dá)成對(duì)外來(lái)工群體開(kāi)展生命教育、城市融入教育、個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念、家庭生活等層面教育之目的，實(shí)現(xiàn)該群體在人力資本與生命成長(zhǎng)雙層面的增值。

二、高校-社區(qū)二元缺位：城市外來(lái)工培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）高校缺位：外來(lái)工素質(zhì)提升項(xiàng)目短缺

高校在城市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)有所作為，履行其作為高級(jí)知識(shí)分子聚集地、高端知識(shí)生產(chǎn)地應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)服務(wù)職責(zé)。然而，高校參與城市外來(lái)務(wù)工人員培訓(xùn)的成效卻廣為詬病。諸多研究結(jié)果顯示當(dāng)前高校普遍缺乏參與城市外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的意識(shí)，認(rèn)為大部分高校以學(xué)術(shù)型教育、學(xué)歷型教育為重，而面向社會(huì)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)成效難以立竿見(jiàn)影，普遍不愿意參與城市外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)。［5］此外，政府未對(duì)高校應(yīng)履行的職責(zé)予以明確，也沒(méi)有對(duì)高校承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程和培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行跟蹤與考核，高校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作總體上呈現(xiàn)放任狀態(tài)，導(dǎo)致高校參與城市外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)意愿低下。高校在師資、場(chǎng)地、設(shè)備、人員管理等方面具有其他機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，適合在內(nèi)在素質(zhì)提升、理念熏陶等政府和企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中較少涉及的層面為外來(lái)工群體提供正規(guī)教育、開(kāi)展長(zhǎng)期培訓(xùn)，內(nèi)在提升該群體的生命成長(zhǎng)質(zhì)量［6］。而正是因?yàn)楦咝５娜蔽唬瑢?dǎo)致外來(lái)工群體職業(yè)生命以外的教育需求長(zhǎng)期無(wú)法得到滿足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)該群體在職業(yè)技能培訓(xùn)中積累人力資本的同時(shí)，同步實(shí)現(xiàn)心理資本的累積，加劇了該群體實(shí)體空間與心理空間的對(duì)立。

（二）社區(qū)缺位：外來(lái)工城市融合的支撐不足

實(shí)現(xiàn)城市實(shí)體空間與心理空間的雙重融合是城市外來(lái)務(wù)工人員追求自我增值的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有研究表明，外來(lái)務(wù)工人員群體中具有長(zhǎng)期定居意愿的人員占比超過(guò)五分之三，而其中高收入、大專以上學(xué)歷、雇主等城市外來(lái)務(wù)工人員群體具有定居意愿的人員比例更高。［7］大部分城市外來(lái)務(wù)工人員愿意融入到社區(qū)生活中，并期許通過(guò)社區(qū)活動(dòng)提升生命個(gè)體內(nèi)在的歸屬感與價(jià)值感。教育培訓(xùn)可通過(guò)提高城市外來(lái)工的工資水平，間接提升該群體融入社區(qū)、融入城市的意愿，換言之，工資水平提升作為重要的中介機(jī)制，搭起教育培訓(xùn)正向提高外來(lái)工融城意愿的橋梁?？梢?jiàn)，社區(qū)作為外來(lái)工群體生活實(shí)踐的主要空間載體，是該群體在全新的生活空間中開(kāi)展新的家園建設(shè)理想的重要場(chǎng)域，其在城市外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)生命和非職業(yè)生命成長(zhǎng)中均具有十分重要的作用。

然而，社區(qū)在參與外來(lái)工培訓(xùn)以促進(jìn)該群體融入社區(qū)生活層面上長(zhǎng)期存在缺位現(xiàn)象。這其中，結(jié)構(gòu)-制度性因素成為制約社區(qū)在外來(lái)工成長(zhǎng)與融入上發(fā)揮作用的天然屏障，現(xiàn)行城鄉(xiāng)戶籍制度在“外來(lái)工”與“戶籍居民”的工作和生活上建筑起一道難以跨越的壁壘，外來(lái)工群體的教育培訓(xùn)難以從社區(qū)中獲得支持和汲取營(yíng)養(yǎng)，外來(lái)工的日常交往活動(dòng)在有限的工作場(chǎng)域進(jìn)行，難以實(shí)現(xiàn)該群體在工作場(chǎng)所以外空間的真正融合與融入。其次，社區(qū)文化層面，城市外來(lái)務(wù)工人員的社區(qū)交往和社區(qū)參與亦存在障礙性因素，“外來(lái)工”身份標(biāo)簽導(dǎo)致該群體在人際交往上呈現(xiàn)內(nèi)卷化傾向，交往對(duì)象主要為同質(zhì)群體，在日常信息交換活動(dòng)中難以捕捉到對(duì)個(gè)體發(fā)展有利的信息，無(wú)法形成良好的自我增值與人力資本積累動(dòng)機(jī)。在教育培訓(xùn)實(shí)踐上，外來(lái)工群體參與社區(qū)培訓(xùn)及相關(guān)活動(dòng)的動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，文化層面的因素常常被忽略，社區(qū)未能創(chuàng)設(shè)有利于該群體形成社區(qū)居民身份認(rèn)同的文化氛圍。此外，在經(jīng)濟(jì)因素層面，參與社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本成為制約外來(lái)工群體參與培訓(xùn)的另一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)因素。政策體制層面、文化層面與經(jīng)濟(jì)層面因素相互交織，共同作用于外來(lái)工群體，催生該群體對(duì)社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)產(chǎn)生排斥心理，拒絕與非同質(zhì)群體交往，而這在一定程度上亦加劇了外來(lái)工群體內(nèi)在的被排斥感，呈現(xiàn)心理空間上與社區(qū)的游離與疏遠(yuǎn)。社區(qū)作為外來(lái)工群體職業(yè)與生活的主要場(chǎng)域，并未能找到最佳路徑突破政策結(jié)構(gòu)層面的障礙，也未能營(yíng)造有利于外來(lái)工身份認(rèn)同與身份融合的文化氛圍，加上外來(lái)工個(gè)體存在的經(jīng)濟(jì)與精神層面制約因素，導(dǎo)致外來(lái)工群體的人力資本增值與個(gè)體成長(zhǎng)無(wú)法在社區(qū)中獲得支撐。

（三）高校-社區(qū)融合互補(bǔ)缺位：培訓(xùn)成效低下的成因

在城市終身教育體系的建構(gòu)中，高校與社區(qū)的融合與互動(dòng)被廣泛認(rèn)為是較佳的實(shí)現(xiàn)路徑。［8］同理，在城市外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)中，高校與社區(qū)的融合互補(bǔ)也被視為提升培訓(xùn)成效的有效策略。然而，高校-社區(qū)的互動(dòng)成效卻不容樂(lè)觀，二者的互動(dòng)機(jī)制建立還存在多層面的缺位現(xiàn)象。在動(dòng)力機(jī)制層面，高校與社區(qū)缺乏共同的利益誘因，高校長(zhǎng)期專注于專業(yè)與學(xué)科建設(shè)、教育教學(xué)等主要職能，而參與社會(huì)培訓(xùn)對(duì)于高校而言則屬附屬職能［9］，且如上文所述，參與社會(huì)培訓(xùn)具有任務(wù)重、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，高校難以從與社區(qū)的互動(dòng)中找尋到利益結(jié)合點(diǎn)；而社區(qū)則囿于資源缺乏、常規(guī)社區(qū)管理任務(wù)繁重，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)成為社區(qū)管理實(shí)務(wù)中的點(diǎn)綴，缺乏主動(dòng)尋求高校支持與協(xié)助的動(dòng)力。動(dòng)力機(jī)制缺失的根源在于高校-社區(qū)對(duì)于教育培訓(xùn)功能互動(dòng)的認(rèn)知不到位，二者均未將建立外來(lái)務(wù)工人員教育共同體作為其必須履行的職責(zé)加以科學(xué)規(guī)劃。正因此，高校-社區(qū)在互動(dòng)中呈現(xiàn)出“隨意性”與“短期性”的外顯特征，難以對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)產(chǎn)生持續(xù)的良性推動(dòng)作用。此外，在共享機(jī)制層面，高校與社區(qū)乃屬全然不同的社會(huì)組織，在功能定位、職責(zé)范圍、文化觀念、制度體系與資源形態(tài)上存在巨大差異。傳統(tǒng)的封閉式組織管理模式導(dǎo)致高校與社區(qū)固守原有的價(jià)值體系，缺乏相互開(kāi)放、包容、作用與回饋的互動(dòng)路徑，阻礙了高校-社區(qū)在外來(lái)工教育培訓(xùn)事務(wù)上的資源共享。由于動(dòng)機(jī)與共享雙層機(jī)制上存在缺失，高校與社區(qū)兩個(gè)系統(tǒng)在外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)上的共融互動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)未能取得實(shí)質(zhì)效果，未能形成合力共同致力于外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

三、高校-社區(qū)教育共同體建構(gòu)：破解之策

（一）高校-社區(qū)精神共同體建構(gòu)：外來(lái)工生命成長(zhǎng)取向

由于城鄉(xiāng)社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異，農(nóng)村和城市間形成推拉二重力量，大量城市外來(lái)工在城市“拉力”和農(nóng)村“推力”的共同作用下涌入城市，并因此獲得“外來(lái)工”的身份標(biāo)簽，也形成了頗具中國(guó)特色的跨區(qū)域特殊階層。在實(shí)體空間實(shí)現(xiàn)城市外來(lái)工的身份融入之后，外來(lái)工群體旋即開(kāi)啟一場(chǎng)漫長(zhǎng)的市民化生命歷程，這一歷程涵括個(gè)體人力資本積累、城市或社區(qū)生活融入、社區(qū)情感認(rèn)同、家庭融合、生命價(jià)值實(shí)現(xiàn)等范疇，這一過(guò)程亦可視為外來(lái)工生命成長(zhǎng)的目標(biāo)。［10］如前所述，政府與企業(yè)在外來(lái)工教育培訓(xùn)上的經(jīng)濟(jì)效益取向難以關(guān)照該群體生命成長(zhǎng)歷程中職業(yè)資本累積以外的發(fā)展面向，因此，建構(gòu)基于城市外來(lái)務(wù)工人員生命成長(zhǎng)取向的高校-社區(qū)“精神共同體”則顯得格外重要。

城市外來(lái)務(wù)工人員生活的空間不僅僅是實(shí)體地域空間，更是心靈層面的精神空間。分析現(xiàn)有文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)者［11］開(kāi)始關(guān)注外來(lái)工教育培訓(xùn)的“地域共同體”，其核心觀點(diǎn)是在企業(yè)、社區(qū)、高校不同系統(tǒng)之間或同一系統(tǒng)內(nèi)部不同組織間建構(gòu)“地域共同體”，以達(dá)到提升外來(lái)工職業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)目的，然而，城市外來(lái)工教育培訓(xùn)的“精神共同體”卻鮮有人關(guān)注。本文所稱高校-社區(qū)“精神共同體”是指在高校與社區(qū)在共同履行基于城市外來(lái)務(wù)工人員增值與生命成長(zhǎng)取向的教育培訓(xùn)職責(zé)過(guò)程中，在教育培訓(xùn)目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，形成共同的價(jià)值追求，建立共同信仰，建構(gòu)起高校與社區(qū)兩個(gè)系統(tǒng)間無(wú)間合作、協(xié)商參與、相互融合、雙向交流回饋、相互依存的共同體，以達(dá)成協(xié)助外來(lái)工群體生命更好地成長(zhǎng)之目的。“精神共同體”的核心要義在于共同的信念與共同的價(jià)值兩個(gè)層面，質(zhì)言之，高校-社區(qū)共同的信念與價(jià)值即是促進(jìn)城市外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)生命歷程與非職業(yè)生命的正向成長(zhǎng)。

在高校-社區(qū)“精神共同體”的建構(gòu)路徑上，本文認(rèn)為應(yīng)從確立共同信念與價(jià)值、對(duì)話中實(shí)現(xiàn)理解、文化融合中追求合作三個(gè)層面進(jìn)行建構(gòu)。首先，在共同信念與價(jià)值建構(gòu)層面，高校應(yīng)打破現(xiàn)有評(píng)價(jià)機(jī)制的桎梏，將社區(qū)意識(shí)納入學(xué)校開(kāi)展社會(huì)教育培訓(xùn)任務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中，重新審視高校在所處城市與社區(qū)中的位置，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)久以來(lái)各界形成的高校中心地位意識(shí)，扎根于社區(qū)，為城市外來(lái)務(wù)工人員提供職業(yè)生命成長(zhǎng)與非職業(yè)生命成長(zhǎng)的方向引領(lǐng)；社區(qū)則應(yīng)著手破解外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)與管理上存在的難題，突破以往因難發(fā)展而少作為之管理窘境，采取與高校保持理念與價(jià)值一致性的方向性策略，為外來(lái)工的社區(qū)成長(zhǎng)提供外顯文化層面的支持。高校-社區(qū)不同精神層面的策略均以城市外來(lái)工的增值與成長(zhǎng)為價(jià)值基礎(chǔ)。其次，高校-社區(qū)基于共同信念與價(jià)值的對(duì)話機(jī)制建構(gòu)亦十分重要。高校-社區(qū)身處不同社會(huì)情境脈絡(luò)，具有迥異的組織特質(zhì)，兩個(gè)全然不同的系統(tǒng)要在城市外來(lái)務(wù)工人員增值培訓(xùn)場(chǎng)域中相遇并形成共生共融的結(jié)合體，需系統(tǒng)之間的溝通對(duì)話機(jī)制，以促進(jìn)不同主體間的理解與支持。唯有建立良好的對(duì)話溝通機(jī)制，高校-社區(qū)之間方能消解以往在合作過(guò)程中存在的困惑與問(wèn)題，并重新表達(dá)主體情感與傳達(dá)利益訴求，實(shí)現(xiàn)二元主體之間的互動(dòng)與理解。高校-社區(qū)對(duì)話溝通的建立策略可包括共同愿景營(yíng)銷、主體溝通平臺(tái)的搭建、暢通信息傳遞渠道、不同主體成員之間的定期會(huì)晤與介入等。第三，在文化融合層面，以往高校與社區(qū)合作中，高校的中心地位凸顯，二者間存在文化上的顯著強(qiáng)弱落差，要實(shí)現(xiàn)高校-社區(qū)精神共同體的實(shí)質(zhì)性建構(gòu)，確立文化平等與多元文化并存之理念尤為重要。而實(shí)現(xiàn)文化融合的策略則在于雙方共同提煉不同合作主體間的特色文化優(yōu)勢(shì)，如高校在校園文化、學(xué)生文化、教師文化、科研文化、制度文化等層面具有顯著優(yōu)勢(shì)，而社區(qū)在公共服務(wù)文化、群眾參與文化、社會(huì)資源管理文化、社會(huì)活動(dòng)文化等領(lǐng)域更顯活力，不同主體的文化相互契合與交融，才能共同促進(jìn)城市外來(lái)工的成長(zhǎng)。

（二）高校-社區(qū)合作共同體建構(gòu)：正規(guī)教育與技能培訓(xùn)的推展

高校-社區(qū)合作共同體意指建設(shè)城市外來(lái)務(wù)工人員增值與成長(zhǎng)教育培訓(xùn)的共同體，建立共同體中不同主體為提升外來(lái)工教育培育質(zhì)量合作共事的關(guān)系結(jié)合體。合作共同體將高校和社區(qū)放置于同一個(gè)開(kāi)放、參與、協(xié)作的合作框架中［12］，促進(jìn)高校和社區(qū)在不同領(lǐng)域履行職責(zé)與發(fā)揮功能。合作共同體發(fā)揮效能的關(guān)鍵在于組織運(yùn)作機(jī)制與合作制度的建立，其中組織運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)設(shè)是基礎(chǔ)。高校-社區(qū)合作共同體并不具備傳統(tǒng)行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作的合法性與約束力，因而需要一個(gè)經(jīng)過(guò)主體雙方共同確認(rèn)的組織機(jī)制推動(dòng)各合作事項(xiàng)的施行，組織運(yùn)作機(jī)制的要素與傳統(tǒng)組織運(yùn)作模式存在諸多相似之處，包括目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、人員、權(quán)責(zé)等內(nèi)容；制度建設(shè)則旨在為組織運(yùn)作的各個(gè)要素、各環(huán)節(jié)確立規(guī)準(zhǔn)，形成規(guī)范，保障合作共同體及其功能的有效發(fā)揮。

高校-社區(qū)合作共同體主體各方在城市外來(lái)務(wù)工人員增值與成長(zhǎng)教育培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域區(qū)隔上，應(yīng)分別重點(diǎn)在正規(guī)教育與技能培訓(xùn)兩個(gè)方面履行職責(zé)和發(fā)揮效能。許傳新［13］的研究結(jié)果顯示，年輕一代的城市外來(lái)工與上一代外來(lái)工在擇業(yè)時(shí)關(guān)注焦點(diǎn)存在較大差異，與后者以短期經(jīng)濟(jì)利益為主要追求目的不同，前者更注重職業(yè)中的個(gè)人發(fā)展空間且更加重視個(gè)體在職業(yè)生命歷程中的資本累積與成長(zhǎng)。外來(lái)務(wù)工群體這種情感與價(jià)值轉(zhuǎn)變的外顯形態(tài)，表明其在教育培訓(xùn)意愿及訴求上較之以往發(fā)生分化與逆轉(zhuǎn)，政府和企業(yè)提供的短期技術(shù)技能培育已然難以滿足該群體發(fā)展的需求，而同時(shí)涵蓋技術(shù)技能與內(nèi)在素養(yǎng)培育的正規(guī)教育模式則日益契合該群體全面成長(zhǎng)的需求。因此，在教育培訓(xùn)類型的選擇上，年輕一代外來(lái)工更傾向選擇正規(guī)教育，以彌補(bǔ)個(gè)體正規(guī)學(xué)校教育階段存在的不足，并為個(gè)體生命成長(zhǎng)積蓄能量與資本；而上一代外來(lái)工則傾向選擇短期內(nèi)可取得經(jīng)濟(jì)效益的操作型技術(shù)技能培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)掌握工作崗位必備的技能，達(dá)到提高短期薪酬水平的目的。

針對(duì)外來(lái)工群體內(nèi)部存在的教育培訓(xùn)需求分化，高校-社區(qū)合作共同體應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的區(qū)隔，發(fā)揮主體各方之長(zhǎng)。高校相對(duì)于社區(qū)及社區(qū)內(nèi)部其他形態(tài)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，存在教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、師資隊(duì)伍、教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)文化、校園環(huán)境等不同層面的軟硬體條件優(yōu)勢(shì)，具有針對(duì)城市外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展正規(guī)教育的先天條件。崔玉平、吳穎［14］的研究結(jié)果顯示，正規(guī)教育對(duì)于外來(lái)工群體的收入水平具有正向影響作用，純收益率達(dá)到5.8%。這一比例雖然低于短期技術(shù)技能培訓(xùn)所帶來(lái)的收益（10.8%），但其關(guān)注面向較之短期培訓(xùn)更為寬泛，關(guān)照到城市外來(lái)務(wù)工人員群體生命成長(zhǎng)的不同面向。鑒于此，高校在合作共同體中應(yīng)當(dāng)積極探索適合當(dāng)代外來(lái)工群體特質(zhì)與訴求的正規(guī)教育（亦有研究稱為長(zhǎng)線教育）模式，根據(jù)不同個(gè)體特質(zhì)提供正規(guī)教育服務(wù)。在合作共同體中，社區(qū)乃外來(lái)工群體生活的實(shí)體場(chǎng)域，在與外來(lái)工群體的關(guān)系經(jīng)營(yíng)上存在地域?qū)用娴奶烊挥H密性，且社區(qū)亦是外來(lái)工交往活動(dòng)、表達(dá)訴求的空間載體，較易了解該群體的職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、生活情況與成長(zhǎng)需求等方面情況。因而，社區(qū)具有收集外來(lái)工群體短期技術(shù)技能培訓(xùn)需求信息的空間優(yōu)勢(shì)，也具有聯(lián)合企業(yè)、政府職能部門舉辦職業(yè)技術(shù)短期培訓(xùn)的組織機(jī)制。社區(qū)在承擔(dān)短期技術(shù)技能培訓(xùn)上最普遍的做法，即是社區(qū)為培訓(xùn)項(xiàng)目提供信息、場(chǎng)地、人員與組織保障，基于培訓(xùn)需求調(diào)研分析，設(shè)計(jì)符合外來(lái)工群體職業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)規(guī)劃，并主動(dòng)獲取政府、企業(yè)、社區(qū)居民、高校及其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，將傳統(tǒng)遠(yuǎn)離外來(lái)工生活空間的培訓(xùn)項(xiàng)目引入到社區(qū)活動(dòng)中，提高外來(lái)工群體參培的積極性、便利性，整體提升培訓(xùn)成效。社區(qū)提供的教育培訓(xùn)項(xiàng)目具有草根特質(zhì)［15］，扎根于外來(lái)工群體休養(yǎng)生息的地域和文化空間，更易于發(fā)揮其教化作用，在潛移默化中轉(zhuǎn)變外來(lái)工群體固有的價(jià)值理念、生活方式和行為模式上存在的局限性，推動(dòng)該群體更好地融入社區(qū)、融入城市，提升其內(nèi)在歸屬感和社區(qū)新居民的身份認(rèn)同感，達(dá)到實(shí)體地域空間與內(nèi)心心理空間的雙層面融城與成長(zhǎng)。

（三）高校-社區(qū)實(shí)踐共同體建構(gòu)：平臺(tái)與資源的有效介入

高校-社區(qū)實(shí)踐共同體是指在建構(gòu)城市外來(lái)務(wù)工人員增值與成長(zhǎng)教育共同體歷程中，主體雙方在精神共同體的引領(lǐng)下，通過(guò)合作共同體組織機(jī)制與組織制度的有效運(yùn)作，達(dá)成有效介入與互動(dòng)、目標(biāo)共構(gòu)、技藝庫(kù)共享［16］的共同體運(yùn)作目標(biāo)。在高校-社區(qū)實(shí)踐共同體主體雙方介入媒介建構(gòu)上，政府可通過(guò)高效的中介機(jī)制促進(jìn)高校與社區(qū)雙方耦合關(guān)系的建立。具體而言，政府在高校與社區(qū)實(shí)踐共同體建構(gòu)的過(guò)程中可充當(dāng)頂層設(shè)計(jì)者的角色，即通過(guò)制定并實(shí)施有利于共同體建構(gòu)的政策，采取激勵(lì)措施，強(qiáng)化對(duì)實(shí)踐共同體各主體介入過(guò)程的監(jiān)督與介入成效的考核。此外，政府之中介機(jī)制還應(yīng)當(dāng)在資金支持、管理指導(dǎo)、提供資源三個(gè)方面發(fā)揮積極作用，推動(dòng)高校-社區(qū)實(shí)踐共同體的良好介入。

在共同體各主體介入的目標(biāo)層面，則是要實(shí)現(xiàn)各主體間平臺(tái)與資源共享的共同目標(biāo)。在平臺(tái)介入上，高校與社區(qū)之關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)相互依存，高校的發(fā)展根植于特定地域，從社區(qū)汲取辦學(xué)場(chǎng)地資源與社區(qū)文化熏陶，且同時(shí)又反哺社區(qū)文化，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種共生共榮之關(guān)系結(jié)合體成為實(shí)踐結(jié)合體各主體間平臺(tái)介入的基礎(chǔ)。而高校與社區(qū)自身存在的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)上文已有詳述，平臺(tái)的介入即是要實(shí)現(xiàn)各主體間對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)的共同規(guī)劃、共享場(chǎng)地、共用設(shè)備、人員共融、資訊互惠、利益共享與文化共生等，共同致力于形成外來(lái)工群體教育精神共同體。

在技藝庫(kù)共享層面，涵括實(shí)踐共同體各種可用于共享的資源形態(tài)，既包括高校與社區(qū)各自的顯性規(guī)范、隱性經(jīng)驗(yàn)、對(duì)話范式、溝通機(jī)制、行為模式、情感態(tài)度等非物質(zhì)形態(tài)的資源，也包括校園或社區(qū)環(huán)境、場(chǎng)地設(shè)備、資金資源、組織人員等物質(zhì)形態(tài)的資源。通過(guò)上述物質(zhì)的或非物質(zhì)的技藝庫(kù)共享，高校與社區(qū)實(shí)踐共同體可在城市外來(lái)務(wù)工人員教育培訓(xùn)信息收集分析、目標(biāo)訂定、計(jì)劃執(zhí)行、教育項(xiàng)目篩選、教育培訓(xùn)過(guò)程組織保障、教學(xué)質(zhì)量分析、教育模式研究等層面達(dá)成共性認(rèn)知，并轉(zhuǎn)化為共同體的有效行動(dòng)策略，達(dá)成協(xié)助外來(lái)工群體職業(yè)資本增值與生命全面成長(zhǎng)的共同教育目標(biāo)。