民辦高校分類管理政策的可接受性研究

民辦學(xué)校分類管理是我國的重大教育改革舉措。民辦高校分類管理是民辦學(xué)校分類管理改革的一部分，既有一般性，又有特殊性。作為一項涉及思想觀念更新和利益格局調(diào)整的深層次改革，一經(jīng)提出就引發(fā)持續(xù)性爭議；在推進(jìn)改革的關(guān)鍵時期，能否獲得主要受眾的認(rèn)可和接受，決定了分類管理能否真正推行并獲得成功。《民辦高校分類管理政策的可接受性研究》以合法性認(rèn)知理論和利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建民辦高校分類管理政策可接受性研究的分析框架；通過連續(xù)四年的訪談和座談結(jié)果，剖析該政策核心利益相關(guān)者對分類管理政策的態(tài)度變化，聚類形成數(shù)個政策認(rèn)知重點及其關(guān)系模式，并通過問卷調(diào)查和路徑分析驗證了分類管理政策可接受性結(jié)構(gòu)模型；深入分析民辦高校分類管理的政策功能、政策內(nèi)容和推進(jìn)方式，并提出進(jìn)一步完善分類管理政策機制和推進(jìn)改革實踐的對策建議。

全書主要包括八部分。

第一章為緒論，介紹了我國民辦高等教育發(fā)展的背景和現(xiàn)狀、國際私立高等教育發(fā)展的趨勢和動向，總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究成果，明確研究的意義、目的和起點。

第二章為研究基礎(chǔ)與設(shè)計。辨析基本概念，闡述合法性認(rèn)知理論和利益相關(guān)者理論的主要觀點及其對民辦高校分類管理政策的可接受性研究的可借鑒之處，進(jìn)一步明確研究問題和思路，構(gòu)建了民辦高校分類管理政策可接受性研究的分析框架。

第三章和第四章為實證分析。呈現(xiàn)從訪談/座談到問卷調(diào)查的實施過程，揭示主要研究發(fā)現(xiàn)：（1）民辦高校分類管理政策的核心利益相關(guān)者，即民辦高校的出資人、董事長、校長和黨委書記，對分類管理政策的總體接受度處于中上水平。 （2）民辦高校分類管理政策可接受性由政策功能認(rèn)可度、政策內(nèi)容認(rèn)可度、 推進(jìn)方式認(rèn)可度、預(yù)期成效滿意度和政策實施接受度五個相互影響的要素組成，其中，“政策內(nèi)容的認(rèn)可度→預(yù)期成效滿意度→政策實施接受度”的影響路徑最為顯著。（3）核心利益相關(guān)者的分類管理選擇意向不同，其對現(xiàn)有政策的認(rèn)可度和未來政策的接受度都存在顯著差異；所在高校的專職教職工規(guī)模大小不同，其對未來推進(jìn)政策的接受度存在顯著差異。

第五章到第七章為專題分析。分章分析分類管理政策功能、內(nèi)涵和推進(jìn)方式及其對政策整體可接受性的提升路徑，并對主要研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)行討論。分類管理政策功能具有保障性、調(diào)控性和激勵性三大特征，以推動民辦教育綜合改革、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展、拓展民辦教育成長空間為主要校標(biāo)；分類管理政策內(nèi)容具有綜合鏈體化和政策工具多樣化兩大特征，以營利性和非營利性民辦高校差別化政策待遇、非營利民辦高校和公辦高校平等待遇、營利性民辦高校享受教育行業(yè)優(yōu)待為基本原則，并以分類登記、分類稅收、分類補助、經(jīng)費籌措、資產(chǎn)管理和師生權(quán)益保障為落腳點；分類管理推進(jìn)方式具有法定性與自愿性相結(jié)合、合規(guī)性與探索性相結(jié)合、求穩(wěn)性與促變性相結(jié)合三大特征，以政府主導(dǎo)與市場配置有效結(jié)合、行政機關(guān)與中介組織良性互動、中央政府與地方政府權(quán)責(zé)優(yōu)化、教育部門與其他部門協(xié)調(diào)聯(lián)動為主要策略。目前，一線辦學(xué)者對分類管理政策功能、內(nèi)容和推進(jìn)方式的認(rèn)知仍然存在偏差，亟待打消受眾疑慮、化解利益爭執(zhí)、強化初步共識、增進(jìn)共同信心。

第八章為對策建議。針對實證研究發(fā)現(xiàn)的問題，提出要明確促發(fā)展的政策目標(biāo)，塑造公平制度環(huán)境，力求平等但不平均；明晰有分有合的政策內(nèi)容，依法依規(guī)定紛止?fàn)?，引?dǎo)自主自愿分類；確定混合式的政策路徑，激發(fā)多方探索創(chuàng)新，提高各類主體獲得感。

本書由李虔著，是“中國高等教育學(xué)會高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文叢書”之一，廣東高等教育出版社2018年出版。