民辦高校服務地方經濟社會發(fā)展路徑研究＊
——以四川工商學院服務地方經濟發(fā)展為例

（四川工商學院 四川成都 610036）

引言

高校作為人才第一資源、科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力和文化第一軟實力這“四個第一”的重要結合點，理應在服務經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮特殊重要的作用，提供強有力的智力支持和人才支撐。高校更好服務經濟社會發(fā)展，既是使命所在，也是自身發(fā)展的源頭活水。高校利用自身優(yōu)勢，服務經濟社會發(fā)展，是高校發(fā)展職責所在和顯著特征。改革開放以來的近40年，高校在服務經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，也拓展了高校自身生存和發(fā)展的空間。實踐證明，高校只有真正與經濟社會發(fā)展建立良性互動機制，貼緊靠實經濟社會發(fā)展需要，才有自身存在的價值，才能獲得發(fā)展資源，高校與經濟發(fā)展是互為支撐、相互促進。

占全國普通本科高?？倲?/3的民辦高校，作為我國高等教育的重要組成部分，尤其需要準確把握辦學定位，強化“地方性”“應用型”辦學，堅持特色發(fā)展、差異發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，始終與地方經濟社會緊密結合，聚焦需求，發(fā)揮優(yōu)勢作用，更好服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。然而，民辦高校在融入地方、服務地方等方面雖然進行了一些探索，但大多停留在，找問題，解決意識層面問題，可操作、可借鑒的舉措和有效途徑缺乏。到底應該做什么？具體怎么做？才能發(fā)揮民辦高校的特有優(yōu)勢，真正的做到立足地方、服務地方，將服務地方真正落到實處是值得研究的問題。

一、校地深度融合的動因分析

1.高校方面動因

地方高校通過校地融合這一平臺，可以快速了解相關學科研究最前沿的動態(tài)與最新的研究成果，從而為開辟新學科、交叉學科提供新的發(fā)展機遇，推動學校科研能力和教學水平的提高；高校教師除了傳授科學知識這一渠道，更想將自己擁有的智力轉化為生產力，促進社會與經濟的發(fā)展，實現個人價值；地方高校的一個重要任務是服務區(qū)域經濟社會，而區(qū)域經濟發(fā)展也強烈要求地方高校積極開展產學研合作；地方高校的發(fā)展需要充足的資金和豐富的資源，而地方政府資金支持與否主要是看能否促進地方經濟社會的快速發(fā)展。

2.企業(yè)方面動因

降低風險企業(yè)參與合作的最直接動因，市場的強烈刺激需求和激烈的競爭是企業(yè)需求產學研合作的主要推動力；企業(yè)產品研發(fā)的另一個風險是開發(fā)時間的長短及開發(fā)成本的大小，通過合作可提高技術創(chuàng)新的效率與有效性；企業(yè)的研發(fā)力量是有限的，內部研發(fā)不再是企業(yè)唯一的技術源泉，有效吸收和利用外部技術資源可以實現低成本與高收益的創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。

3.政府方面動因

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》指出：現階段國家創(chuàng)新體系建設的重要任務之一是建設以企業(yè)為主體、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設的突破口；產學研合作是區(qū)域創(chuàng)新體系建設的基本組織形式，其實質是促進技術創(chuàng)新所需各種要素的有效結合；產學研合作可以進一步加強科技、教育、經濟的緊密結合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢，實現社會產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提升區(qū)域的創(chuàng)新能力；國外產學研合作的成功例子，激勵政府開展校地融合、協(xié)同創(chuàng)新，促進地方經濟更快更好地發(fā)展。

二、民辦本科院校校地融合問題分析

基于民辦高校的地方屬性和“應用型”定位，“校地融合”成為其發(fā)展的關鍵之一，并已形成共識，但“校地融合”開展困難，主要表現如下：

1.“欠主動”

高等教育改革發(fā)展的當下，服務地方的發(fā)展定位已成為民辦高校發(fā)展的共識，但對市場需求和未來發(fā)展趨勢把握不準，沒有真正意義上以地方經濟社會發(fā)展的需求為導向，主動為地方服務的意識不強，往往只是把對社會、對市場的教育服務等同于對社會現實需求的簡單地服從和適應。

2.“表面化”

部分民辦高校將校地融合、服務地方僅僅看作解決學生實習和提高就業(yè)的手段，而對地方高校服務地方的內涵是什么，如何真正實現立足區(qū)域、服務地方經濟社會發(fā)展的認識還不夠清晰，導致校地融合流于表面。

3.“不持續(xù)”

部分民辦高校意識到了服務地方的重要意義，也開展了一些工作，但由于創(chuàng)新驅動、利益分配、組織領導、日常對接、信息共享、長效合作等機制不夠健全，校地深度融合、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作得不到保障，無法建立長期、穩(wěn)定的校地合作關系，導致校地合作不能夠長期、深入。

三、實現四個融入 服務地方經濟社會發(fā)展

四川工商學院全面推動整體轉型發(fā)展改革，主動對接區(qū)域產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新驅動發(fā)展，將辦學思路真正轉到服務地方經濟發(fā)展上來。實現“四個融入”，即融入眉山經濟社會發(fā)展，融入地方人才培養(yǎng)，融入三蘇文化產業(yè)，融入科教精準扶貧，全面提高學校服務地方經濟社會發(fā)展的能力。

1.融入眉山經濟發(fā)展

（1）創(chuàng)新機制

2017年初，學校與所在地方政府簽訂了《眉山市科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，多次召開 “校地合作工作推進會”，和地方合作共建四川工商學院“電子商務中心”、“三蘇文化研究所”、“竹編產業(yè)研究所”。與四川青神竹編產業(yè)園區(qū)的合作研發(fā)工作，引起了國家林業(yè)局、四川省林業(yè)廳、四川省教育廳、眉山市人民政府的高度重視，并在其網站等媒體上給予了報道。竹編產業(yè)首次與高校聯(lián)姻，引起轟動效應，在“一帶一路”東南亞竹藝文化發(fā)展聯(lián)盟成立大會上，學校被授予“一帶一路東南亞竹藝文化發(fā)展聯(lián)盟”副主席單位。

學校還分別與眉山市司法局、眉山市文聯(lián)、眉山市委黨校、眉山市環(huán)境檢測中心、眉山市社會服務中心、天府新區(qū)視高工業(yè)園區(qū)、郫都區(qū)科協(xié)等建立服務地方戰(zhàn)略合作關系?，F已有17名教授進入眉山市專家人才庫，參與地方政治經濟文化發(fā)展咨詢事務；與眉山市科技局共建“知識產權服務站”，地方政府劃撥專項工作資金10萬元，共同推進科技專利孵化培育和申報。

（2） 協(xié)同創(chuàng)新

①協(xié)同立項

學校電子商務研究中心與眉山市社會經濟對接的研究項目《農村特色電商“三位一體”發(fā)展模式研究----以西部知名電商青神縣為例》，獲批全國人文社會科學研究課題；《天府新區(qū)眉山市農副產品科技服務》、《青神竹編跨境推廣戰(zhàn)略研究—基于“一帶一路”自由貿易背景下“E-WTP”生態(tài)布局》等課題已列入四川省教育廳重點科研課題，研究工作全面展開。2017年底，學校申報的《互聯(lián)網+共享農業(yè)》項目還獲政府專項研究經費30萬元。

②協(xié)同研發(fā)

2017年，學校完成眉山市社科研究項目3項，獲科技計劃項目立項5項，科技專利52項；學校研發(fā)的9個應用型項目入駐天府新區(qū)視高工業(yè)園，4個創(chuàng)新項目進入眉山市東坡區(qū)青年創(chuàng)客空間，獲地方專項資金35萬元，已產生一定經濟與社會效益；學校還與四川省人才交流中心共建“陽光導航培訓基地”，與眉山市大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會共建“四川工商學院分會”，與郫都區(qū)科協(xié)共建“科普基地”，與郫都區(qū)丹丹豆瓣集團、四川大學、江南大學、西華大學等合作，共建全國首家川菜調味品產業(yè)技術研究院，共同打造系列川菜調味品。

③協(xié)同服務

學校先后建設了青神竹編大數據庫，視高工業(yè)園區(qū)專利信息網站，丹棱縣水果跨境電商平臺；承擔京東成都分公司云商平臺農產品包裝設計、眉山市東坡區(qū)復興鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃項目，參與丹棱縣大雅堂文化建設發(fā)展及旅游產品開發(fā)。特別是學校和眉山市東坡區(qū)國稅局、地稅局等合作開展的“巾幗稅收情懷暨眉山城區(qū)第26屆稅收宣傳月活動”，使地方當年稅費總收入較2016年同比增長54%?；凇吧忢崠|坡，氣正國稅”文化項目而制作的公益廣告還入選2017年全國稅務文化建設項目，成為四川省唯一入選項目。2017年，學校獲得地方科研經費已突破百萬元，創(chuàng)學校地方橫向科研經費的歷史新高。

2.融入地方人才培養(yǎng)

（1）發(fā)揮學校資源優(yōu)勢。學校在眉山市岷東新區(qū)征地1500畝，興建了一個功能完善、氣勢恢宏、現代一流的大學園區(qū)。辦學資源與地方共享，眉山市委市政府先后在學校內舉辦了“三蘇文化節(jié)”、“國際泡菜節(jié)”、“國際櫻花節(jié)”、“廉政建設活動周”、“國際青少年足球賽”等大型活動，成為當地一處優(yōu)質文化高地。學校建立了一支由專家、教授、企業(yè)家、技術人員等組成的師資隊伍，擁有較高的理論水平和實踐經驗，成為培養(yǎng)地方政治經濟文化人才的專門隊伍。學校圖書館向眉山、郫都等地免費開放，走進社區(qū)和市民家庭并培訓市民指導閱讀，產生了良好的社會效益，被省教育廳高校圖工委評為“四川省高等學校先進圖書館（全省民辦高校僅二名）”，被文化廳圖書館學會評為“四川省閱讀推廣先進單位”。

（2）積極培養(yǎng)地方人才。學校把學歷教育和非學歷教育結合起來，多渠道多層次培養(yǎng)各類人才，先后舉辦地方稅務系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、保險系統(tǒng)、人社系統(tǒng)、文化系統(tǒng)干部和骨干人員培訓，提供學歷教育、技能鑒定、科學普及、專題講座等。人文學院為東坡區(qū)國稅局、眉山途人戶外拓展運動有限公司、成都市朝霞社會工作服務中心等開展培訓服務11場，培訓近1000人次。電子商務研究中心在郫都區(qū)、漢源縣、洪雅縣、米易縣開展農村電商培訓，累計培訓2600余人次。學校外國語學院和人文學院聯(lián)合，為地方培養(yǎng)雙語學前教育師資和跨境電商人才，成功舉辦2017年“眉山市第一屆幼兒園園長論壇”。學校還與四川（眉山）千禾味業(yè)食品股份有限公司等相關企業(yè)、行業(yè)合作建立校外人才培養(yǎng)實習實訓基地80余個；與眉山市岷東新區(qū)共建基地，為入駐眉山的大型企業(yè)—華為大數據庫定向培養(yǎng)學生，培訓管理人員；與沃爾瑪（眉山）百貨有限公司聯(lián)合開設“現代師徒制試點班”；與百度科技集團（眉山）合作建立訂單班培訓中心，定點定向培養(yǎng)學生；與黑龍?zhí)讹L景區(qū)、丹棱大雅堂等地合作，為多家星級賓館酒店培訓旅游翻譯人員。

3.融入“三蘇”文化產業(yè)

（1）推進文化研究產業(yè)化。把“三蘇”文化和竹編產業(yè)、旅游產業(yè)、泡菜產業(yè)、餐飲產業(yè)等與教學改革有機結合，取得新成果。2017年11月，在四川省文化廳、眉山市政府聯(lián)合舉辦的第八屆東坡文化節(jié)上，學?！痘凇盎ヂ?lián)網+”與“人工智能”的“三蘇”文化融合模式研究》的報告，引起與會者極大興趣，該項目利用互聯(lián)網技術，梳理“三蘇”位置云，建立文化根頻道，設置云地標，打造文化角色IP等等，成為全方位激活眉山“三蘇”文化，服務地方經濟的重要研究平臺。學校承辦了《蘇軾全集》首發(fā)贈書儀式，宣傳“三蘇”文化，分享自己與蘇軾文化結緣的經歷，引起了良好反響。學校還與眉山市三蘇文化研究院、三蘇博物館（三蘇祠）共同制定了“三蘇”文化研究發(fā)展規(guī)劃，為進一步繼承和光大“三蘇”文化理清了思路，定位了目標。

（2）以獨特的地方文化育人。青神竹編具有獨特的地方文化特色，也是地方支柱性產業(yè)之一，學校以此為契機，強化文化育人。2017年6月，由國家教育部指導、清華大學等單位承辦的中國第二屆大學生跨境電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，學校組建的參賽團隊憑借“織竹”項目，力壓群芳，獲得C組唯一的特等獎，團隊獲得主辦單位、共青團眉山市委、學校獎勵金共計22萬元，青神竹編國際級大師陳云華先生出席了頒獎大會?，F在，該團隊已在工商注冊“匠心竹”公司，陸續(xù)收到多項歐美國家竹編樣板訂單。針對眉山市鄉(xiāng)村文化特色旅游發(fā)展，為其培養(yǎng)專業(yè)人才，學校申報的《四川省眉山市重點景區(qū)多語種志愿者實踐服務》項目，成功入選國家旅游局2017年萬名旅游英才訓練計劃。學校還承擔四川省文化廳2017年研發(fā)項目，實施了眉山市丹棱縣農村眾籌文化大院建設工程，將文化育人推向社區(qū)和村鎮(zhèn)。

4.融入精準科教扶貧

根據對口扶貧鹽源縣的實際，以“治窮先治愚，扶貧先扶志”為指導思想，大力實施“四百”幫扶工程。

（1）選派百名師生下鄉(xiāng)幫扶。（1）駐村幫扶。學校成立“精準扶貧領導小組”和“幫扶辦公室”，任命創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心執(zhí)行主任為幫扶辦公室主任，選派圖書館流通服務部主任到鹽源縣棉椏鄉(xiāng)塘泥灣村脫產駐村幫扶，落實前期扶貧專項經費50萬元。（2）社會實踐服務。有序組織100名師生志愿者到鹽源縣開展支教支農、法制宣傳、禁毒防艾、一村一幼、感恩教育、計劃生育、文藝演出、體育活動、捐款捐物等大學生社會實踐和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。

（3）建立實踐教學基地.在鹽源縣建立大學生社會實習實訓基地，定期組織學生到當地開展實踐、調研等活動，推動學生了解社會發(fā)展，培養(yǎng)學生幫扶意識，讓學生直接投身地方扶貧攻堅、社會經濟發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。（4）“一村一品”產業(yè)培育。組織建筑學院師生到鹽源縣棉椏鄉(xiāng)塘泥灣村測繪并制作村落地圖；組織我校人文學院、藝術學院廣告設計專業(yè)師生到塘泥灣村制作廣告、標語等，營造良好的文化氛圍；組織我校專家、教授免費為塘泥灣村制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助塘泥灣村提升經濟社會發(fā)展水平；組織我?？蒲腥藛T對塘泥灣村經濟社會發(fā)展、資源環(huán)境協(xié)調、生態(tài)文明建設、社會矛盾問題等開展專題研究，提供決策咨詢服務。

（2）培訓百名地方科教骨干。立足鹽源縣社會經濟發(fā)展，尤其針對棉椏鄉(xiāng)實際，采用走出去與請進來相結合、長期與短期相結合、現場與課堂相結合的方式，開展領導管理能力、教育教學水平、技術技能、農村電商應用技術等方面的培訓。計劃開展基層村干部培訓30人、中小學校長和骨干教師培訓30人、農村科技致富帶頭人20人、農戶技能培訓50人。

（3）開展百個貧困學生“結對子”幫學。遴選百名黨政干部和教師，與鹽源縣百名中小學貧困學生“結對子”，以思想引導、心理咨詢和學業(yè)輔導為重點，經常與貧困學生溝通交流，開展招生宣傳、升學指導等幫學和關愛活動。對我校鹽源籍的本?？茖W生，安排黨政干部進行重點關注，并在資助政策上予以傾斜，幫助學生順利完成學業(yè)。

（4）幫助地方取得百萬社會經濟效益。發(fā)揮學?？萍肌⑷瞬艃?yōu)勢，圍繞鹽源縣蘋果、花椒、核桃、馬鈴薯、畜禽養(yǎng)殖等農業(yè)資源優(yōu)勢，示范推廣電子商務平臺應用技術、優(yōu)質高產馬鈴薯新品種和配套栽培技術、蘋果優(yōu)質高產和病蟲防治技術、核桃花椒優(yōu)質高產和加工利用技術、家禽家畜疫情防治技術、蕎麥燕麥新品種綠色有機高產栽培技術等6項脫貧致富項目。通過“6大項目”的有效推廣，幫助鹽源縣棉椏鄉(xiāng)塘泥灣村加快發(fā)展特色優(yōu)勢農產品，取得百萬社會經濟效益。

產教融合協(xié)同育人是地方院校轉型改革發(fā)展的出發(fā)點和突破口，服務地方更是高校的功能屬性與價值追求。四川工商學院通過踐行上述“四個融入”，將辦學方向真正轉到服務地方經濟建設上來，實現與眉山創(chuàng)新要素資源對接、與眉山產業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)新發(fā)展對接、與眉山行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和技術創(chuàng)新需求對接，形成四川工商學院和眉山區(qū)域經濟社會聯(lián)動發(fā)展的格局。學校將不忘初心，牢記使命，著力建立人才培養(yǎng)、科技服務、技術創(chuàng)新、精準扶貧一體化發(fā)展機制，努力把學校建設成為全國同類院校中特色鮮明的應用性大學。