丁琳
2018年8月21日,在G334次動車上,一名男乘客孫某霸占別人的靠窗座位,不愿坐回自己的座位。當事女乘客叫來列車長后,該男乘客自稱“站不起來”。列車長問其是否身體不舒服或者喝了酒,對方回答:“沒喝酒。”列車長問:“沒喝酒為什么站不起來?”對方稱:“不知道?!辈⒈硎镜秸鞠萝囈舱静黄饋?,需要乘務(wù)員幫助找輪椅。他拒絕坐回自己的座位,并稱讓女乘客要么站著,要么坐他的座位,要么去餐車。先是列車長出面和男乘客進行溝通,然后又找來乘警進行勸說,仍然無效。
最后他沒有逃脫懲罰,事發(fā)后,孫某被處治安罰款200元,在鐵路征信體系中被列入黑名單,180天內(nèi)無法購買火車票。
2018年9月19日,在G6078次高鐵上,購買了靠過道座位10D的周某強行坐到了靠窗座位。當列車工作人員讓她坐到自己的座位上時,卻遭到了女子的激烈反駁,反而覺得是工作人員不講理,并且一直質(zhì)問工作人員鐵路座位號為何不印在椅背上。
周某自始至終都是一副咄咄逼人的樣子,以為自己天不怕地不怕,但是最終她還是付出了代價。最后,周某被認定其行為構(gòu)成“擾亂公共交通工具上的秩序”的違反治安管理行為,得到了和“霸座”男孫某一樣的懲罰待遇,罰款并加入了黑名單。
2018年9月20日,在一列普通火車的硬座車廂,一名大媽購買了無座票卻強行霸占了他人座位,任誰勸說都沒用,別人讓她把位置讓出來,她還反駁,年輕人站半個小時怎么了?年輕人就該“教育教育”,你買這個座位算你倒霉。讓座是情分不是義務(wù),大媽的這種行為,是一種“道德綁架”。
同樣是9月20日,不同的車次,同樣的戲碼上演在K158列車上,一名大爺也是購買的無座票卻霸占他人位置不起身,列車員、列車長輪番上陣勸說一個多小時大爺也不買賬,面對拍攝他還說,你們拍吧,我聽不懂!
2018年9月23日,在K8482次列車上,一名外籍女子占了其他乘客座位但拒絕起身,與列車員發(fā)生爭執(zhí)。而在發(fā)現(xiàn)有圍觀乘客拍攝后,該外籍女子用中文連喊“不要拍我”,隨后迅速打開礦泉水瓶,對正在拍攝視頻的乘客潑水,造成一時間的混亂。
在多起“霸座”事件被曝光后,一些網(wǎng)友也在網(wǎng)上分享了他們遭遇被“霸座”的經(jīng)歷。那么,普通乘客遇到這種情況如何處理?鐵路工作人員稱,這種行為屬于擾亂火車公共秩序,經(jīng)查實,事后會被拉進失信人員名單,限制其一定時間內(nèi)乘車的權(quán)利。如果遇到這種情況,可以找列車上的列車長幫忙處理。
中國鐵路集團總公司客服也表示,可以找列車上的工作人員處理或者當場撥打12306反映情況,“工作人員會按照相關(guān)規(guī)定處理”。
但是“霸座”等不文明乘車行為屢現(xiàn),是“黑名單”制度懲處力度太弱,還是因為總是事后才處罰的措施讓“霸座”們有恃無恐?對此,鐵路工作人員表示,這種情況一般不好采取強制措施。
對于鐵路乘客“霸座”的情況,鐵路局工作人員表示,鐵路部門遇到這種情況也很煩惱,因為如果“霸座”的乘客不聽勸解,堅持不對號入座,也沒有太好的辦法。
“霸座”乘客不聽列車長勸解,為何不讓乘警采取強制措施處置?對此,鐵路局工作人員稱,目前,只有長途列車才會配備乘警,短途列車一般沒有乘警,而且乘警也不好執(zhí)法,在強制帶離“霸座”乘客的過程中,如果當事人反抗激烈,因為列車內(nèi)的空間相對狹小,很容易對其他旅客造成傷害。
對此,基層乘警趙警官深有感觸。他稱,在自己20余年的乘警工作中,也遇到過強占他人座位的情況,“多數(shù)人聽到勸阻后都會讓開,很少有不聽勸阻的?!蓖瑫r,趙警官表示,也有一些不聽勸的人,但即便如此,乘警也難以對其采取強制措施。
對于制止“霸座”行為,鐵路方也有難處。在很多短途列車上,包括高鐵動車組,只有安全員,即便是發(fā)現(xiàn)有人“霸座”,也只能進行勸導(dǎo),即便有極個別不自覺的乘客拒絕勸導(dǎo),安全員也沒辦法,因為他們沒有執(zhí)法權(quán),只能到站后將這些人的情況反映給派出所。
對“霸座”人員處200元治安處罰,并被鐵路部門納入鐵路“黑名單”,180天內(nèi)無法購買火車票乘車,有部分網(wǎng)友認為,“霸座”行為屢禁不止,主要因為懲罰力度不夠,達不到懲戒、警示的效果。
一些網(wǎng)友列舉了其他國家對于“霸座”行為的懲罰規(guī)定:美國的警察不管是乘警還是公安,他們所行使的權(quán)利都是一樣的。遇到這種“霸座”不走的情況,警察會先跟你講道理,如果講道理行不通,警察會強行把你帶離。如果要是再有點激烈表現(xiàn),下一步等待你的就是法律的審判。在德國,個人信用體系較為完善,如果“霸座”鬧到警察來的程度,很可能會在個人信用記錄中記上一筆。信用記錄對德國人至關(guān)重要,小到簽手機合約、購物分期付款,大到找工作、買房貸款等等,都會受到信用記錄的影響。因此,絕大多數(shù)德國人根本不敢冒險這么做。在日本如果“霸座”現(xiàn)象發(fā)生,當事人必須發(fā)表公開道歉,并依據(jù)日本《鐵道運營法》,將處以2萬日元(人民幣1227元)以下的罰金。
對此,鐵路方面的工作人員稱,在懲罰“霸座”的乘客時,也應(yīng)給予他們改正錯誤的機會,乘客因“霸座”被處治安處罰200元并被限制乘坐火車180天,如果以后不再犯此類錯誤,就對個人起到了教育、懲戒的作用。“如果想以一個孤立事件,比如對高鐵‘霸座的行為加強懲處,希望使得全民提高素質(zhì),其他人不再出現(xiàn)類似的問題,這是不現(xiàn)實的。每一名乘客買了車票就享有相應(yīng)的合法權(quán)益,這種權(quán)益應(yīng)該得到尊重。各行各業(yè)都需要有‘尊重法權(quán)的意識,并對類似的侵犯法權(quán)的違規(guī)行為配以相應(yīng)的懲處措施,這樣才可能對全社會起到懲戒作用?!?/p>
此外,鐵路工作人員也表示,對于“霸座”的乘客而言,其“霸座”的成本并非只是治安處罰200元和限制乘坐火車180天,媒體曝光和社會輿論也會對其造成壓力,起到監(jiān)督的作用,減少鐵路乘客的違規(guī)、不文明行為。
針對“霸座”行為中列車工作人員的難處,北京岳成律師事務(wù)所律師岳屾山認為,無論是對于安全員還是乘警,今后如果再面臨此類問題時,或可提前告知對方,正在發(fā)生的行為是否違法,將承擔哪些法律后果,再由“霸座者”衡量自己是否能承擔這樣的后果,從而決定是否要繼續(xù)“霸座”行為。而對安全員和乘警的要求,就是對鐵路運輸企業(yè)和鐵路公安部門提出的要求。
“霸座者”氣焰為何如此囂張?岳律師認為,全因“霸座”成本太低?!鞍宰摺倍嗍堑赖滤刭|(zhì)低下,公序良俗無法約束他們,“霸座”又觸碰不到法律底線,他們身處“無天無地之所”自然無法無天。因此若要消滅“霸座”行為,必須法律、道德兩手同抓。
首先,政府要加強管理。有關(guān)部門相互聯(lián)動,建立失信懲戒制度,對于“霸座”等無賴行為零容忍,盡快建議個人信用體系,一旦乘客因霸座或者其他不文明的行為被列入鐵路征信黑名單,受到的懲處不僅僅是最高禁乘半年的處罰,在教育、醫(yī)療、就業(yè)、貸款等等方面都會受到阻礙,也就是所謂的“一處失信、處處受制”,避免某些乘客“上了車無理取鬧,下了車仍是好漢”。
其次,社會要加強監(jiān)督。群眾一方面要擦亮眼睛,判斷是非曲直,對于“霸座”行為認清誰是受害者。另一方面要仗義出“口”,勿漠視之。只要群眾秉持正義,闡明公理,強勢“圍觀”,“霸座者”這只虛張聲勢的“紙老虎”就會逃之夭夭。
律師建議,有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)預(yù)案并提前介入處置,及時制止不文明、違法的行為,不能總是等到輿論嘩然后,再進行處罰。
若“霸座”行為僅浮于道德層面,那么此類不文明現(xiàn)象將難以解決,公民對處罰結(jié)果的不信服也將影響鐵路部門的公信力。因此,相關(guān)部門應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律法規(guī),落實社會信用體系,明確處罰,加大處罰力度,同時加大宣傳力度,使人們產(chǎn)生敬畏之心,如此才能有效打擊“霸座”行為。
對于屢次出現(xiàn)的鐵路乘客“霸座”等不文明乘車行為,專家表示,乘客可自主選擇是否讓座給別人,這是個人行為,但不能通過道德綁架要求讓座。
文明社會文明乘車,對號入座是一種體現(xiàn)公平公正又簡單明了的方式,已經(jīng)得到全社會的認同和支持。強行“霸座”行為,不僅擾亂公共交通秩序,還侵犯了其他乘客的正當權(quán)益,經(jīng)勸解無果,應(yīng)當采取強制措施。如果現(xiàn)場處置還難以控制局面時,需要用延伸手段輔助,比如控制其乘坐火車,就像對付“老賴”那樣。
懲治“霸座”等不文明行為,處罰也需要照章辦事,不能隨意為之。建議相關(guān)部門盡快補充這方面的規(guī)章制度,比如明確規(guī)定安全員和乘警在面對此類情況時能做什么、不能做什么,讓他們可以沒有后顧之憂地遏制此類行為。此外,鐵路部門也應(yīng)該和公安單位達成預(yù)防和處理協(xié)議,一旦發(fā)生某些違規(guī)行為,可以對其進行強制措施,從而達到以儆效尤的目的。
“霸座”行為,挑戰(zhàn)的不僅是乘車秩序,也是文明底線。不文明行為固然會受到輿論的譴責,但要徹底根除這種事,還得從制度建設(shè)上著手,全社會共同出力,才能收到良好效果。
鐵路部門可以發(fā)現(xiàn)問題,但沒有執(zhí)法權(quán),因此一些乘客不聽勸阻也沒辦法。針對這種情況,專家表示,鐵路部門可跟有執(zhí)法權(quán)的公安部門采取聯(lián)合行動,或達成某種協(xié)議,提前形成預(yù)案,對某些違規(guī)行為、現(xiàn)象進行懲治。
構(gòu)建文明社會人人有責,每個公民既是守法者也是監(jiān)督者,專家呼吁目擊者面對上述“霸座”現(xiàn)象應(yīng)當果斷站出來,維護公平正義。與此同時,鐵路部門要健全法制法規(guī),細化“霸座”條例,使工作人員能果斷處理,讓“霸座”者無處遁形。