反校園霸凌的法律規(guī)制研究

摘要：現(xiàn)階段，由于網(wǎng)絡(luò)游戲與各種不良思想的影響，部分青少年變得越來越暴力化，各類校園霸凌事件越來越多。這不但損害了在校學(xué)生的身心健康，也影響了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展。為此，本文在概述校園霸凌概念與界定的基礎(chǔ)上，全面分析了我國在反校園霸凌法律規(guī)制方面的不足，同時提出了有效的反校園霸凌法律規(guī)制措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：校園霸凌；概念；界定；反校園霸凌；法律規(guī)制；不足；措施

中圖分類號：D922.16文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）02-0074-01

作者簡介：畢媛媛（1997-），遼寧大連人，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，2015級本科生。

近些年來，校園霸凌事件的發(fā)生率越來越高，屢屢引起全社會的關(guān)注。而我國目前還沒有專門的反校園霸凌法制法規(guī)，如何依法有效地防止校園霸凌事件，正確懲治校園霸凌行為人，確保在校學(xué)生的人身安全與心理健康，成為我國目前面臨的重要問題。

一、校園霸凌的概念與界定

“霸凌”一詞最早是由英文中的“Bullying”音譯而來的，在我國又通常稱作“欺凌”。而校園霸凌一般是指學(xué)生個體長期反復(fù)地處于其它學(xué)生主導(dǎo)的各種負(fù)面行為狀態(tài)中。校園霸凌一般表現(xiàn)出言語霸凌、社交霸凌、肢體霸凌以及性霸凌等多種形式。而無論哪種形式的霸凌行為，均表現(xiàn)出意圖性、長期性和反復(fù)性特征。這三個特性既是界定校園霸凌行為最主要的依據(jù)，也是校園霸凌行為區(qū)別于學(xué)生間偶然沖突行為的主要特點[1]。

二、我國在反校園霸凌法律規(guī)制方面的不足

（一）在規(guī)制校園霸凌行為時，多以思想政治教育的軟性勸導(dǎo)方式為主

目前，我國對各類校園霸凌行為的規(guī)制還是以傳統(tǒng)的思想說教，道德引導(dǎo)為主，這種軟性規(guī)制方式在信息化高度發(fā)展的今天，很難被新潮的青少年接受，所以其規(guī)制效果卻并不明顯，還容易造成校園霸凌行為人繼續(xù)重復(fù)霸凌。

（二）現(xiàn)行法律對校園霸凌行為懲戒較輕，威懾度不夠

目前我國涉及校園霸凌行為規(guī)制的法律主要是《未成年人保護法》、《刑法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》等。而這些法律對于校園霸凌行為的懲戒普遍較輕，進而降低了法律的威懾度，無形中縱容了校園霸凌行為。比如就《未成年人保護法》而言，它以保護未成年人的合法權(quán)益與健康成長為根本出發(fā)點，在立法上呈現(xiàn)出“重保護，輕懲治”的傾向，對未成年人犯罪實行“一刀切”的保護，這在間接上也侵犯了被霸凌者的合法權(quán)益，縱容了校園霸凌行為。而《預(yù)防未成年人犯罪法》中，則把未成人的各種霸凌行為定性成未達(dá)到刑事處罰程度的不良道德行為，這樣就很難對校園霸凌行為進行刑事懲治。至于《刑法》中規(guī)定的年滿十四周歲的刑事責(zé)任年齡則更是我國反校園霸凌法律規(guī)制的短板。依據(jù)現(xiàn)行《刑法》，不滿14周歲的未成年人可以完全不負(fù)任何刑事責(zé)任，這就降低了《刑法》的震懾力及其對校園霸凌的預(yù)防功能。

三、有效的反校園霸凌法律規(guī)制措施

（一）盡快制定專門的反校園霸凌法，從法律上明確定性校園霸凌行為

因為我國對反校園霸凌行為的認(rèn)識與規(guī)制起步較晚，我國并沒有專門的反校園霸凌法，各類相關(guān)法律對校園霸凌行為的懲治普遍偏輕。這就要求我國立法機關(guān)盡快制定專門的反校園霸凌法律法規(guī)，將反校園霸凌規(guī)制納入國家正規(guī)的法制體系。從法律上明確定性各類校園霸凌行為與霸凌等級，并依據(jù)霸凌程度，制定不同等級的懲治方式。只有這樣才可以從源頭上預(yù)防各類校園霸凌行為[2]。

（二）實行告誡書制度

對于各類校園霸凌行為的懲治其實是一件非常困難的事情，重不得，也輕不得。如果采用刑事方式重懲，則不利于保護未成年人的健康成長。而如果只采取思想政治教育的輕懲，則效果不明顯，容易導(dǎo)致反復(fù)霸凌。這就需要公安機關(guān)實行告誡書制度，依法教育和警示校園霸凌行為人。所謂告誡書制度就是指在處理一些情節(jié)較輕，造成的后果不嚴(yán)重的霸凌行為時，公安機關(guān)依法免去對霸凌行為人的治安處罰，而對霸凌行為人和被霸凌者出具包含霸凌事實、禁止霸凌行為等內(nèi)容的告誡書，并將告誡書內(nèi)容傳達(dá)給學(xué)校和霸凌行為人的監(jiān)護人，由學(xué)校和監(jiān)護人對霸凌行為者和被霸凌者進行持續(xù)的觀察和思想教育，以有預(yù)防校園霸凌行為的再次發(fā)生。

（三）適當(dāng)下調(diào)刑事責(zé)任年齡，增強《刑法》對校園霸凌的威懾度和預(yù)防功能

目前我國《刑法》中的法定刑事責(zé)任年齡為年滿14周歲，這無形中也為未滿14周歲的校園霸凌者規(guī)避刑事處罰提供了法律依據(jù)。而隨著我國校園霸凌事件低齡化趨勢的發(fā)展，我國校園霸凌行為的未成年人年齡越來越小，所以我國立法機關(guān)有必要將刑事責(zé)任的法定年齡下調(diào)，從而增強刑法的懾度力，充分發(fā)揮其對各類校園霸凌行為的震懾功能和預(yù)防作用[3]。

四、結(jié)語

綜上所述，校園霸凌問題在我國日趨嚴(yán)重，而我國目前對于校園霸凌的規(guī)制手段主要還是以思想政治教育的軟性勸導(dǎo)方式為主，并沒有制定專門的反校園霸凌法律法規(guī)，這在無形中也縱容了校園霸凌行為的發(fā)生。所以，我國相關(guān)部門必須盡快采取有效的法律規(guī)制措施，有效預(yù)防和正確懲治校園霸凌行為，真正為青少年提供一個健康和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

[參考文獻]

[1]周永.校園霸凌行為的法律問題研究[J].濰坊學(xué)院學(xué)報，2016，16（1）：69-72.

[2]彭凱平，王月兵.反校園霸凌，要走的路還很長[J].法律與生活，2017（1）：5.

[3]鄧賢麗.論我國校園霸凌的立法保護[J].商，2016（34）：261.endprint