根植于公民教育的小學(xué)班干部制度建設(shè)探析
——邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)班干部制度創(chuàng)建為例

吳耿華

（邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，福建 南平）

一項(xiàng)針對(duì)小學(xué)生的調(diào)查顯示，高達(dá)90%的小學(xué)生坦言想當(dāng)班干部。更有媒體報(bào)道，有小孩談到未來理想時(shí)就是想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)大領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)橹灰?dāng)上領(lǐng)導(dǎo)就什么都有了。這說明了錯(cuò)誤的社會(huì)理念對(duì)現(xiàn)行的公民教育有極大的負(fù)面影響。學(xué)生從小沐浴于這樣的教育氛圍，如何踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，如何追求自由平等民主的真諦，如何接受公民教育的浸潤？還孩子一片藍(lán)天、一方凈土，就是小學(xué)公民教育砥礪奮進(jìn)的方向。

一、權(quán)利與義務(wù)的交融——突破點(diǎn)：崗位設(shè)置

公民教育的一個(gè)重要原則是在培養(yǎng)合格公民的過程中把權(quán)利教育和責(zé)任教育統(tǒng)一起來。學(xué)校生活就是一個(gè)小的社會(huì)生活——只是處于教育階段而已。為此，在公民教育這個(gè)框架下，在小學(xué)階段來說，沒有參加和管理班級(jí)或是學(xué)校公共事務(wù)能力的學(xué)生，不能稱為合格的學(xué)生。在這樣的理念下，邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)把公民的核心素養(yǎng)——享有（所在集體）權(quán)利和義務(wù)就成了班干部制度突破點(diǎn)。

我們?cè)趯W(xué)校班級(jí)中設(shè)置兩類崗位：公益服務(wù)崗位和管理服務(wù)崗位。明確兩類崗位的職責(zé)與權(quán)力。管理服務(wù)崗位主要是行使權(quán)力，對(duì)班集體同學(xué)服務(wù)的崗位，要民主選舉，每個(gè)階段只是少數(shù)人擔(dān)任。這類崗位就是我們所熟知的班長、學(xué)習(xí)委員、勞動(dòng)委員等。公益服務(wù)崗位是服務(wù)性崗位，主要是凸顯作為班級(jí)一員有義務(wù)為其他人服務(wù)的意識(shí)，應(yīng)當(dāng)班級(jí)成員全員參與，可以自愿選擇。公益服務(wù)崗位一般有三大類：基本服務(wù)崗位——固定的每日保潔崗位；志愿服務(wù)崗位——圖書管理員、植物管理員、“三節(jié)”員、操列員等等；特長服務(wù)崗位——領(lǐng)操員、領(lǐng)唱員、板報(bào)組、媒體管理員等等。這些名稱由班級(jí)制定，其實(shí)名目五花八門，但是這樣的制度凸顯了公民教育在班級(jí)或?qū)W校生活中的功能，讓學(xué)生擁有為人服務(wù)的快樂、明確自己在享受別人服務(wù)時(shí)有為人服務(wù)的義務(wù)。這些崗位讓權(quán)利與義務(wù)交融，形成豐富的公共生活。生活即教育，那么班級(jí)的公共生活就是班級(jí)的公民教育。

二、民主與平等的彰顯——著力點(diǎn)：選舉辦法

班干部，從有班級(jí)授課制以來，對(duì)外就是班級(jí)團(tuán)隊(duì)的代表，對(duì)內(nèi)就是進(jìn)行管理的成員。因此，班干部無論從操行、學(xué)習(xí)方法、為人處世等都對(duì)周圍的學(xué)生的影響比較大。邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)在班干部制度設(shè)計(jì)上，讓每一位孩子成為班干部時(shí)都經(jīng)過一個(gè)完整的公民教育歷程。競選過程對(duì)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生不同的影響，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用和發(fā)揮小學(xué)生班干部選拔活動(dòng)的公民教育作用。競選成功的學(xué)生，收獲了自信，鍛煉了自我表達(dá)的能力。更重要的是，制度規(guī)定競選要鼓勵(lì)更多的人參與其間，讓所有人都有機(jī)會(huì)展示自己。這樣一種歷程，不論是競選的同學(xué)，還是投票的同學(xué)，他們參與了，就受到了教育。

近期，邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩年一度的新一屆少先隊(duì)大隊(duì)委換屆選舉即將結(jié)束。此次競選活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)月，本屆大隊(duì)委競選，分三步進(jìn)行：班級(jí)民主推薦—競選演說和才藝展示—制作競選小報(bào)。競選的亮點(diǎn)在于全校參與、自主投票，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生的投票率達(dá)到了83.4%。班級(jí)推薦的同學(xué)大多也是在班級(jí)中經(jīng)過競選才能參與學(xué)校競選的。競選中，摒棄了父母或是社會(huì)的參與，“不拼爹”；競選海報(bào)必須是自制的手抄報(bào)，“拼自己”。這樣的規(guī)定和歷程使得民主意義更加純粹，民主與平等的觀念更加彰顯。

三、權(quán)力與責(zé)任的同行——?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn):班務(wù)機(jī)制

公民教育的主要任務(wù)是將潛在的公民培養(yǎng)成合格的公民或理想的公民，使得青少年能夠成為承擔(dān)起公民職責(zé)的人。對(duì)于班級(jí)公共事務(wù)，特別對(duì)于孩子權(quán)益相關(guān)的熱點(diǎn)，如班規(guī)班約、班級(jí)口號(hào)、班級(jí)活動(dòng)、班會(huì)主題確定、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先等等，以制度的形式規(guī)定：都必須以班級(jí)會(huì)務(wù)制度的辦法進(jìn)行解決。這樣的班務(wù)會(huì)每個(gè)月開一次或幾次。在班務(wù)會(huì)上，將主導(dǎo)權(quán)交給學(xué)生，讓孩子準(zhǔn)備議題、準(zhǔn)備質(zhì)詢、準(zhǔn)備討論，必要時(shí)還準(zhǔn)備投票。其實(shí)，在班務(wù)會(huì)實(shí)行的當(dāng)中，有一些議題對(duì)學(xué)校的規(guī)章產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，但是這樣的挑戰(zhàn)在民主的立場上，我們是贊許的。我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生班務(wù)會(huì)中學(xué)提升民主參與與民主決策的能力，培養(yǎng)了他們的民主意識(shí)、公共精神，使他們成為敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)陌嗉?jí)小公民。這樣的公民教育回歸到了權(quán)力是誰賦予的，你的權(quán)力應(yīng)該對(duì)誰負(fù)責(zé)這樣的問題上來。這樣的點(diǎn)滴不正是彰顯孩子公民意識(shí)的形成與發(fā)展？不正是這根植于公民教育的班干部制度的成效嗎？

總之，學(xué)校公民教育也有它的三維目標(biāo)，知識(shí)以外，更多地應(yīng)注重孩子的公民意識(shí)養(yǎng)成和公民的實(shí)踐能力培養(yǎng)。邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)的班干部制度的制定到實(shí)踐就是踐行這樣的理念，讓學(xué)生真正參與到班級(jí)公共生活中去，民主地生活在公共領(lǐng)域之中。學(xué)生在公共生活中彰顯自我，又在公共生活中完善自我。