電力工程造價(jià)控制解析

張 琴

（山西吉通電力發(fā)展有限公司， 山西 太原 030012）

1 電力工程造價(jià)控制實(shí)例

1.1 洛川110 kV線路工程概況

工程初步設(shè)計(jì)考慮新建單回路架空線路60.800km，工程實(shí)際新建單回路架空線路59.206 km。導(dǎo)線采用JL/G1A-400/35鋼芯鋁絞線，地線1根采用GJ-80（1*7-11.4-1270-B）鍍鋅鋼絞線，另一根地線采用24芯OPGW光纖復(fù)合架空地線；新建鐵塔178基，角鋼塔177基，直線塔131基，耐張塔46基，耐張鋼管塔1基。基礎(chǔ)形成板式基礎(chǔ)、掏挖基礎(chǔ)[1]。

1.2 洛川110 kV線路工程投資情況

1.2.1 安裝工程費(fèi)

批準(zhǔn)概算金額為3 802.670 0萬(wàn)元，送審結(jié)算金額為3 124.302 7萬(wàn)元，審核結(jié)算金額為3 103.839 2萬(wàn)元，審核結(jié)算金額較批準(zhǔn)概算金額節(jié)余698.830 8萬(wàn)元，較送審結(jié)算金額核減20.463 5萬(wàn)元。

較批準(zhǔn)概算節(jié)余原因歸納如下：

1）基礎(chǔ)工程較概算節(jié)余186.904 8萬(wàn)元。主要原因?yàn)椋壕€路復(fù)測(cè)分坑耐張（直線）自立塔批準(zhǔn)概算工程量為177基，結(jié)算工程量為178基，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算增加1基；鋼筋籠批準(zhǔn)概算工程量為260.596 t，結(jié)算工程量130.173 t，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算工程量減少130.423 t；地腳螺栓批準(zhǔn)概算工程量為29.284 t，結(jié)算工程量為29.433 t，較批準(zhǔn)概算工程量增加0.149 t；基礎(chǔ)混凝土批準(zhǔn)概算工程量為3 401.42 m3，結(jié)算工程量為2 628.37 m3，較批準(zhǔn)概算工程量減少773.05 m3。

2）桿塔工程較批準(zhǔn)概算節(jié)余178.118 8萬(wàn)元。主要原因?yàn)椋鸿F塔重量批準(zhǔn)概算工程量為1 087.365 t，結(jié)算工程量為1 090.800 t，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算增加3.435 t；鐵塔材料費(fèi)批準(zhǔn)概算單價(jià)為7 500元/t，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格為6 097元/t，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格較批準(zhǔn)概算單價(jià)降低。

3）接地工程較批準(zhǔn)概算節(jié)余6.898 6萬(wàn)元，主要原因?yàn)榻拥赝诜脚鷾?zhǔn)概算工程量為8 496.00 m3，結(jié)算工程量為0，結(jié)算較批準(zhǔn)概算減少8 496.00 m3。

4）架線工程較批準(zhǔn)概算節(jié)余147.187 3萬(wàn)元，主要原因?yàn)椋簩?dǎo)線架設(shè)批準(zhǔn)概算工程量為60.800 km，結(jié)算工程量為59.206 km，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算減少1.594 km；交叉跨越公路批準(zhǔn)概算工程量為9處，結(jié)算工程量為8處，較批準(zhǔn)概算減少1處；交叉跨越10 kV電線批準(zhǔn)概算工程量為16處，結(jié)算工程量為24處，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算增加8處；交叉跨越110 kV電線批準(zhǔn)概算工程量為5處，結(jié)算工程量為1處，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算減少4處；交叉跨越低壓弱電線批準(zhǔn)概算工程量為22處，結(jié)算工程量為36處，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算增加14處。

5）附件安裝工程較批準(zhǔn)概算節(jié)余128.372 4萬(wàn)元，主要原因?yàn)椋耗蛷埥^緣子、金具串安裝概算工程量為330組，結(jié)算工程量為188組，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算工程量減少142組；防振錘批準(zhǔn)概算工程量2 768個(gè)，結(jié)算工程量1 842個(gè)，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算工程量減少926個(gè)。

6）輔助設(shè)施工程較批準(zhǔn)概算節(jié)余4.120 4萬(wàn)元，主要原因?yàn)榇瞬糠謱?shí)際未發(fā)生。

7）增加線路參數(shù)測(cè)試費(fèi)用1.867 2萬(wàn)元。

8）增加3處10kV改造簽證費(fèi)用為14.7975萬(wàn)元。

9）增加110 kV甘橋線拆除簽證費(fèi)用為9.275 2萬(wàn)元。

10）增加35 kV甘石線改造簽證費(fèi)用為17.940 0萬(wàn)元。

11）增加電10 kV變壓器及部分10 kV線路遷改簽證費(fèi)用為9.975 0萬(wàn)元。

1.2.2 其他費(fèi)用

批準(zhǔn)概算金額為716.628 7萬(wàn)元，送審結(jié)算金額為832.522 2萬(wàn)元，審核結(jié)算金額812.522 2萬(wàn)元。審核結(jié)算金額較批準(zhǔn)概算金額超支95.893 5萬(wàn)元，較送審結(jié)算金額核減20.000 0萬(wàn)元。

較批準(zhǔn)概算超支原因歸納如下：

1）建設(shè)場(chǎng)地征用及清理費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為252.270 6萬(wàn)元，審核結(jié)算根據(jù)實(shí)際發(fā)生金額記取，審核結(jié)算金額為558.248 3萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算金額超支305.977 7萬(wàn)元；

2）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為108.735 8萬(wàn)元，審核結(jié)算根據(jù)建管單位提供的其他費(fèi)用使用明細(xì)計(jì)取，審核結(jié)算金額為78.815 3萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算節(jié)余29.920 5萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目法人管理費(fèi)批準(zhǔn)概算金額33.427 4萬(wàn)元，審核結(jié)算金額為16.866 8萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算金額節(jié)余16.560 6萬(wàn)元；招標(biāo)費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為10.571 1萬(wàn)元，審核結(jié)算金額為3.314 9萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算金額節(jié)余7.256 2萬(wàn)元；工程監(jiān)理費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為52.166 4萬(wàn)元，審核結(jié)算根據(jù)監(jiān)理合同及監(jiān)理單位結(jié)算書(shū)計(jì)取，結(jié)算金額為49.133 9萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算節(jié)余3.032 5萬(wàn)元；工程結(jié)算審核費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為9.999 6萬(wàn)元，審核結(jié)算根據(jù)合同計(jì)取，結(jié)算金額為9.499 6萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算節(jié)余5.000 0萬(wàn)元；工程保險(xiǎn)費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為2.571 3萬(wàn)元，實(shí)際未發(fā)生，較批準(zhǔn)概算節(jié)余2.571 3萬(wàn)元。

3）項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為282.622 3萬(wàn)元，審核結(jié)算金額為175.458 7萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算節(jié)余107.163 6萬(wàn)元。其中：項(xiàng)目前期工作費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為87.712 2萬(wàn)元，結(jié)算審核根據(jù)實(shí)際發(fā)生金額計(jì)取，結(jié)算金額為24.929 4萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算節(jié)余62.781 8萬(wàn)元；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為158.664 3萬(wàn)元，結(jié)算審核根據(jù)設(shè)計(jì)合同及設(shè)計(jì)單位結(jié)算書(shū)計(jì)取，結(jié)算金額為140.197 7萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算結(jié)余18.466 6萬(wàn)元；設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)批準(zhǔn)概算金額26.818 6萬(wàn)元，結(jié)算金額為10.331 6萬(wàn)元，較批準(zhǔn)概算結(jié)余16.487 0萬(wàn)元；電力工程質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為6.571 2萬(wàn)元，實(shí)際未發(fā)生，較批準(zhǔn)概算節(jié)余6.571 2萬(wàn)元；電力工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制管理費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為2.857 0萬(wàn)元，實(shí)際未發(fā)生，較批準(zhǔn)概算節(jié)余2.857 0萬(wàn)元。

4）基本預(yù)備費(fèi)概算金額為73.000 0萬(wàn)元，實(shí)際未發(fā)生，較批準(zhǔn)概算節(jié)余73.000 0萬(wàn)元；

1.2.3 貸款利息

批準(zhǔn)概算金額為77.000 0萬(wàn)元，結(jié)算審核根據(jù)ERP導(dǎo)出實(shí)際發(fā)生金額計(jì)取，審核結(jié)算金額為32.023 0萬(wàn)元，審核結(jié)算金額較批準(zhǔn)概算金額節(jié)余44.977 0 萬(wàn)元[2]。

2 電力工程造價(jià)管理的對(duì)策

2.1 工程初設(shè)階段

相關(guān)人員需要深入現(xiàn)場(chǎng)，主動(dòng)收集與項(xiàng)目有關(guān)的資料，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，慎重選擇設(shè)計(jì)方案。

2.2 工程招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制是一種市場(chǎng)行為，其過(guò)程要做到公開(kāi)、公平、合理，要破除壟斷思想，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定出合理的招投標(biāo)策略，確定合適的工程報(bào)價(jià)。

2.3 合同簽訂階段方面

在訂立合同前，要細(xì)心研究所有合同條款并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，最大限度避免合同漏洞，以免給施工單位造成不必要的損失。

對(duì)合同中的價(jià)款調(diào)整程序、調(diào)整范圍、計(jì)算依據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格的簽發(fā)和確認(rèn)進(jìn)行周到的審視，以最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取得最大利潤(rùn)。

2.4 工程施工階段方面

在工程施工階段要做到如下幾方面：施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制；施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制。電力輸電線路施工現(xiàn)場(chǎng)，出現(xiàn)安全事故，則會(huì)導(dǎo)致施工成本增加，因此，在電力工程中，應(yīng)該做好安全技術(shù)交底工作；施工現(xiàn)場(chǎng)材料控制。

2.5 工程竣工驗(yàn)收階段

工程的竣工驗(yàn)收直接關(guān)系到雙方的直接利益，對(duì)于建設(shè)單位而言，要加強(qiáng)控制，最大限度降低工程造價(jià)，而對(duì)于施工單位而言，要在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上使自身的利益最大化。

3 結(jié)語(yǔ)

工程概算投資與估算直接對(duì)比超過(guò)可研估算，但由于可研與初步設(shè)計(jì)時(shí)點(diǎn)不同，考慮物價(jià)變化后，按照同等價(jià)格水平年比較，初設(shè)概算控制在可研估算投資以內(nèi)。因此，在進(jìn)行造價(jià)前后對(duì)比時(shí)，價(jià)格水平年的統(tǒng)一是比較的前提。從工程竣工決算來(lái)看，總投資控制在概算投資以內(nèi)，其他費(fèi)用略超概算，安裝費(fèi)用有節(jié)余，預(yù)備費(fèi)沒(méi)有動(dòng)用，全部節(jié)余。建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)超過(guò)概算量。這種現(xiàn)象具有一定代表性。對(duì)于建設(shè)場(chǎng)地征用費(fèi)賠償細(xì)則應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)場(chǎng)地征用管理辦法及賠償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，還有加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，組織各參建單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》，按照管理辦法中的要求辦理審批手續(xù)[3]。同時(shí)，施工單位必須在施工過(guò)程中辦理相關(guān)簽證審批手續(xù)。簽證和設(shè)計(jì)變更執(zhí)行一事一報(bào)一簽審程序和先批準(zhǔn)后實(shí)施原則；加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的發(fā)生，控制工程成本支出。

工程造價(jià)管理是一個(gè)專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，貫穿在工程的概算、立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各個(gè)階段。當(dāng)前，我國(guó)的電力工程造價(jià)管理還大多屬于靜態(tài)指標(biāo)、清單計(jì)價(jià)的方式，促進(jìn)其規(guī)范化和科學(xué)化，對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，還需要各級(jí)機(jī)構(gòu)、工程人員的共同努力。