關(guān)于做好新形勢下基層黨建工作的調(diào)查研究

□ 南京市農(nóng)村金融學(xué)會課題組

2018年在農(nóng)總行黨建和經(jīng)營工作會議召開以后，全行上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，堅持以“一個中心、兩根支柱”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持全面從嚴治黨促進全面從嚴治行，緊緊圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營工作，促進基層行黨建工作有效開展。

一、基層行黨建工作面臨的問題

近年來，農(nóng)行基層行積極探索黨建工作的新路徑和方法，取得了較好成效，但是與新的形勢和任務(wù)相比，仍然存在一些急需解決的問題。

一是部分黨員先鋒作用弱化。新形勢下黨員干部價值取向日益多元化，少數(shù)黨員身份意識不強、創(chuàng)新能力不足、擔當精神不夠，先進模范作用不強。有的黨員精神懈怠，工作作風不實，服務(wù)基層的意識不強，組織紀律松散，工作效率不高。

二是少數(shù)支部書記思想認識淡化。在長期經(jīng)營慣性下，少數(shù)支部書記履行“一崗雙責”意識和能力不強，基層黨組織建設(shè)在思想意識、推進力度、工作成效上還不平衡，存在“碎片化、兩張皮”現(xiàn)象。有的無法平衡黨建和經(jīng)營的關(guān)系，認為抓住了業(yè)務(wù)經(jīng)營就是抓好了一切；有的認為抓業(yè)務(wù)容易出成績，抓黨建看不出成效，所以黨建工作也不那么上心用勁。

三是個別支部組織活動虛化。組織活動是學(xué)習(xí)提高、思想碰撞、批評與自我批評的載體。個別支部還沒有將組織活動開得扎實、開出特色，不要提示主動抓、不搞突擊序時抓、不走過場有效抓的氛圍還沒有真正形成。少數(shù)中層干部民主意識不夠，家長制、“一言堂”等現(xiàn)象依然存在，對黨員的教育管理放任自流。

二、強化和改進基層黨建工作的主要途徑

結(jié)合目前基層農(nóng)行存在的問題及深層次的原因，建議通過做好“五個加強”來打通“五種經(jīng)脈”，讓“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營”成為全行上下的共識，實現(xiàn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的良性互動。

（一）加強政治建設(shè)，打通“四個服從”的經(jīng)脈。中國共產(chǎn)黨黨章中明確，黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨的十九大報告指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。結(jié)合到工作實際，全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照上級行黨委的要求和工作部署，為上級行黨委分憂、為員工造福、為客戶創(chuàng)造價值，不折不扣完成各項任務(wù)目標。

（二）加強思想建設(shè)，打通“不忘初心”的經(jīng)脈。黨的十九大報告指出，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。結(jié)合到工作實際，就是要持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這一“細胞工程”，讓“每個機體”都健康成長，并成為“四講四有”的合格黨員，始終不忘初心、始終牢記使命，我們的初心和使命就是處處為員工著想、處處為客戶著想，實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部管理的“三思”共識——思想共識、思維共識、思路共識。

（三）加強組織建設(shè)，打通“貫徹落實”的經(jīng)脈。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織要建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。結(jié)合到工作實際，一是繼續(xù)落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等黨的組織生活制度，及時宣傳黨的十九大精神，學(xué)懂、弄通、做實。二是深化基層班子建設(shè)。以選優(yōu)配強為核心，把優(yōu)秀黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，通過他們的凝聚力、感召力、戰(zhàn)斗力，有效落實總行“一個中心、兩根支柱”的總要求。

（四）加強作風建設(shè)，打通“高質(zhì)高效”的經(jīng)脈。黨的十九大報告指出，使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。結(jié)合到工作實際，主要矛盾就是我們的主攻方向，目前主要矛盾的表現(xiàn)形式是存款、中收、利潤等指標存在缺口問題，背后的原因是客戶、渠道、產(chǎn)品等有效發(fā)展的問題。為此，我們目前的重點仍然是持續(xù)推進客戶、渠道、產(chǎn)品、隊伍、考核五大體系建設(shè)，理出計劃表、畫出路線圖，一類客戶接著一類客戶持續(xù)營銷、一個項目接著一個項目扎實推進、一個節(jié)點接著一個節(jié)點抓出成效。其中最核心是：要通過各個方面、各個層面的“高質(zhì)高效”，來贏得客戶的尊重、市場的認可、社會的好評。

（五）加強紀律建設(shè)，打通“嚴守規(guī)矩”的經(jīng)脈。十九大報告指出，要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。結(jié)合到工作實際，重點是將“三線一網(wǎng)格”管理要求落到實處，具體來說：一是黨建方面著重打造“三個平臺”：政策宣講的平臺、能量積聚的平臺、攻堅克難的平臺，意在吸收正能量、找到方法論，通過精神上的強勢贏得競爭的優(yōu)勢。二是紀檢方面著重強調(diào)“三全監(jiān)管”的方式：全過程監(jiān)督、全員監(jiān)督、全方位監(jiān)督，形成威懾作用、警示作用。三是運營方面著重培養(yǎng)“六小員隊伍”，宣傳報道員強化精神引領(lǐng)、內(nèi)控合規(guī)員強化合規(guī)文化培育、紀檢委員(紀檢監(jiān)察員）強化廉政文化培育、安全管理員強化大安全文化的培育、工會聯(lián)絡(luò)員強化家園文化的培育、衛(wèi)生監(jiān)督員強化優(yōu)美環(huán)境的營造。通過人人參與管理的方式，在管自己、管別人、被別人管的過程中，真正感悟到“我的合規(guī)我負責、他人的合規(guī)我有責”，“我的服務(wù)我負責、他人的服務(wù)我有責”等，從而實現(xiàn)“他律、律他、自律”。四是網(wǎng)格化方面著重強化“三態(tài)”觀察法：平時的神態(tài)、工作的狀態(tài)、交流的心態(tài)，時刻關(guān)注員工的思想變化，同時對業(yè)務(wù)和行為方面的風險防控要做到：風險點心中有數(shù)、風險程度心中有底、風險防控心中有解。另外，在員工教育方面，著重強調(diào)“三個健康”的引導(dǎo)：一是身體要健康，確保適應(yīng)當前的工作強度；二是心態(tài)要健康，確保正確認識各類問題；三是思維要健康，確保正確處理各類問題，從而推動全行業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)部管理再上新臺階、實現(xiàn)新突破，向上級行黨委交出滿意答卷，向廣大員工交出滿意答卷。

黨建工作永遠在路上?；鶎狱h支部只有進一步強化主體責任落實，以目前的主要問題為導(dǎo)向，強化“兩個辦法”的學(xué)習(xí)和執(zhí)行，堅持“從嚴治黨、從嚴治行”工作要求，以“硬”的措施、“嚴”的精神、“實”的態(tài)度，抓黨風、聚人心、轉(zhuǎn)作風，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能推動各項業(yè)務(wù)再上新臺階。