探析工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的作用和控制要點(diǎn)

徐磊

摘 要：地鐵工程項(xiàng)目有著投資大、施工周期長(zhǎng)等特征，并且成本因素十分復(fù)雜并且多變，工程在施工的過程中，經(jīng)常會(huì)受到市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)以及政治因素的影響。因此，地鐵工程從施工開始便會(huì)面臨很多的問題。其中，對(duì)于合同管理的應(yīng)用，對(duì)于施工單位項(xiàng)目施工起到了重要的作用。因此，本文針對(duì)工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的作用和控制要點(diǎn)做出了進(jìn)一步探究，對(duì)地鐵工程合同管理現(xiàn)狀、工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的作用、工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的控制要點(diǎn)給出了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：工程合同;施工單位;項(xiàng)目實(shí)施;控制要點(diǎn)

地鐵工程合同管理現(xiàn)狀

地鐵工程在實(shí)際建設(shè)的過程中，在合同方面還存在一些問題有待解決，例如：合同的管理意識(shí)比較薄弱、人員綜合素質(zhì)有待提升、監(jiān)管部門缺乏相應(yīng)的執(zhí)行力以及權(quán)威性等等，使得地鐵工程合同在簽訂之后的實(shí)際落實(shí)情況與合同規(guī)定有一定差距之外。所以，很多工程合同條款還需要進(jìn)一步完善，如地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)防范解決措施等相關(guān)條款還存在一些欠缺，使得地鐵工程合同在實(shí)際履行合同內(nèi)容時(shí)，存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，要對(duì)活動(dòng)管理體系進(jìn)行不斷的完善，以免對(duì)工程施工進(jìn)度造成影響，保證施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益[1]。

工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的作用

在項(xiàng)目前期對(duì)成本控制起到的作用

在對(duì)合同擬定的過程中，施工方需要結(jié)合地鐵工程的進(jìn)度、投資概算、工程質(zhì)量等進(jìn)行相應(yīng)的探究，將不符合要求的條款進(jìn)行完善，為成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。此外，施工方還需要對(duì)專業(yè)化的成本管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行構(gòu)建，并全程參與合同的談判條款擬定以及簽訂過程中，保證合同內(nèi)容的客觀準(zhǔn)確、科學(xué)合理性[2]。依據(jù)相關(guān)的管理規(guī)范，地鐵工程的合同內(nèi)容制定需要涵蓋工程的地點(diǎn)、成本、名稱以及具體內(nèi)容等，利用對(duì)合同不同部分的控制，使合同總投資以及單價(jià)在合理范圍內(nèi)。此外，合同內(nèi)容還包括對(duì)施工方提出的相關(guān)要求，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任、開工時(shí)間、施工周期、竣工時(shí)間、違約責(zé)任等，以便最大程度的對(duì)合同機(jī)制的完善給予保障。其中，地鐵工程款項(xiàng)的支付結(jié)算，如圖二所示。施工方可利用月結(jié)算的形式，將工程數(shù)量清單進(jìn)行上報(bào)，之后成本管理部門便會(huì)根據(jù)實(shí)際的人工情況、材料情況以及設(shè)備應(yīng)用情況等對(duì)工程結(jié)算款項(xiàng)清單進(jìn)行制作，交由工程負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，這樣便完成了成本控制依據(jù)。

在履行合同階段產(chǎn)生的作用

在對(duì)合同進(jìn)行簽訂之后，施工方需要依照具體的合同條款，對(duì)合同義務(wù)進(jìn)行履行，并利用監(jiān)督的形式對(duì)合同管理進(jìn)行加強(qiáng)，保障合同當(dāng)中的內(nèi)一項(xiàng)內(nèi)容都能落實(shí)到具體的工作中。地鐵工程在對(duì)合同進(jìn)行履行的過程中，對(duì)于分包合同問題，需要嚴(yán)格對(duì)待涉及到的總承包單位以及承包企業(yè)之間產(chǎn)生的連帶責(zé)任。如果在分包期間，產(chǎn)生了相應(yīng)的變更，都會(huì)導(dǎo)致合同雙方的權(quán)益以及義務(wù)產(chǎn)生變更等。如果由于管理部門的一些因素，使得工程未能依照合同按工期竣工，那么施工方需要立即提交延期申請(qǐng)。

例如：在對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制的過程中，需要對(duì)人工成本進(jìn)行控制、還需要對(duì)機(jī)械以及材料費(fèi)用等進(jìn)行控制， 所以需要對(duì)各個(gè)環(huán)境進(jìn)行強(qiáng)化管理。其中，控制人工成本，需要有良好的工程技術(shù)作為保障，在成本控制指標(biāo)以及施工進(jìn)度等一系列因素的基礎(chǔ)之上，應(yīng)用競(jìng)標(biāo)的形式，選出價(jià)格最合理，綜合能力最強(qiáng)的工作人員，以便充分履行與項(xiàng)目相關(guān)的義務(wù)和權(quán)力。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過程中，需要在對(duì)材料進(jìn)行選擇時(shí)，挑選性價(jià)比高的供應(yīng)商，盡管建立長(zhǎng)期的供應(yīng)關(guān)系。同時(shí)，在采購(gòu)的過程中，要注意成本，和運(yùn)輸費(fèi)用等問題。如果有充足的時(shí)間，可利用招標(biāo)的形式，保障施工方可以購(gòu)買到價(jià)格低、品質(zhì)好的材料。對(duì)于機(jī)械成本的控制，施工方 將項(xiàng)目需要應(yīng)用的設(shè)備采買費(fèi)用、維修成本等，在合同中標(biāo)注清楚，為了減少設(shè)備出現(xiàn)閑置的情況，可在設(shè)備閑置時(shí)，將其進(jìn)行租賃。針對(duì)管理費(fèi)用的控制，項(xiàng)目的有關(guān)人員，需要對(duì)每份合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，利用合理的結(jié)算形式，可對(duì)項(xiàng)目成本控制的質(zhì)量給予保障。

有益于對(duì)合同管理人才進(jìn)行培養(yǎng)

工程實(shí)施合同管理制，主要的目的便是希望利用工程合同對(duì)人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行管理。工程管理當(dāng)中包含的內(nèi)容非常多，涉及的范圍十分廣泛，所以合同管理人員需要有非常強(qiáng)的技術(shù)支持能力以及法律知識(shí)等。其中工程合同管理人員的技術(shù)水平對(duì)工程合同管理效果會(huì)產(chǎn)生直接的影響，所以施工方需要設(shè)立專門的工程合同管理部門，構(gòu)建有效的合同管理制度，并強(qiáng)化對(duì)合同管理人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)其進(jìn)行自學(xué)，開展相應(yīng)的培訓(xùn)教育工作，構(gòu)建合理的獎(jiǎng)懲措施，以便使工程合同管理人員的能力水平、管理能力得到有效提升[3]。

工程合同管理在施工單位項(xiàng)目實(shí)施中的控制要點(diǎn)

合同簽訂階段

針對(duì)業(yè)主合同的簽訂。在項(xiàng)目承攬對(duì)業(yè)主簽訂合同的過程中，需要對(duì)中標(biāo)的相關(guān)工作進(jìn)行考慮。此外，為了確保合同內(nèi)容的順利實(shí)施，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)工程價(jià)款的支付條件以及具體支付形式、調(diào)整價(jià)格條款、雙方責(zé)任等進(jìn)行考慮明確工作，劃分違約責(zé)任、賠償?shù)纫幌盗械膯栴}。尤其是需要慎重考慮違約罰款以及高風(fēng)險(xiǎn)的霸王條款[4]。

在對(duì)分包合同進(jìn)行簽訂時(shí)，要以業(yè)主簽訂的合同作為重要依據(jù)。以此當(dāng)做簽訂合同的支付范圍、工作界面、價(jià)格以及責(zé)任等劃分的限制條件。特別要注意的是，針對(duì)質(zhì)保金的支付期層面，施工方對(duì)分包單位的質(zhì)保期不能小于對(duì)業(yè)主合同的質(zhì)保期。此外，對(duì)于合同的簽訂，還要避免日后發(fā)生變更。

實(shí)施合同階段

對(duì)業(yè)主中期工程計(jì)量工程變更的內(nèi)容包括：需要對(duì)合同招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及相關(guān)質(zhì)量有所熟悉，明確合同具體的支付條件、價(jià)格、范圍、雙方責(zé)任等問題，這樣在之后的計(jì)量工作中，可以有目的對(duì)第一手資料和證據(jù)進(jìn)行收集和掌握，為之后可能產(chǎn)生的工程變更以及合同糾紛做好充分的準(zhǔn)備。

中期工程計(jì)量控制要點(diǎn)

在中期工程計(jì)量的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)上報(bào)數(shù)量與審批時(shí)間出現(xiàn)矛盾問題，例如：本期上報(bào)計(jì)量當(dāng)中有一些審批手續(xù)非常繁瑣，可暫時(shí)不進(jìn)行上報(bào)，以便對(duì)大宗資金的回籠進(jìn)行保障，剩下的小部分在日后進(jìn)行上報(bào)。此外，在對(duì)上報(bào)計(jì)量時(shí)間問題上，要提前做好相關(guān)的計(jì)量，其中包括當(dāng)期工程數(shù)量、質(zhì)檢資料等相關(guān)資料等準(zhǔn)備。通常在上報(bào)計(jì)量具備支付條件之前的一個(gè)月左右時(shí)間，便需要開始著手準(zhǔn)備，如太早進(jìn)行準(zhǔn)備，會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)變化，使資料發(fā)生重做問題，如太晚進(jìn)行準(zhǔn)備，會(huì)耽誤上報(bào)時(shí)間[5]。

工程變更索賠控制要點(diǎn)

工程變更索賠的成立，需要滿足三項(xiàng)條件：其一為索賠理由正當(dāng);其二為索賠數(shù)據(jù)有效;其三為在約定的時(shí)間期限內(nèi)提出。索賠的證據(jù)需要有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、全面性以及真實(shí)性和及時(shí)性等，利用工程的變更對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證，可使工程變更的依據(jù)構(gòu)成合理并且理由充足的證據(jù)鏈條。

合同結(jié)算決算階段

1.合同結(jié)算。是業(yè)主方對(duì)承包方全部合同工作的有效認(rèn)可，當(dāng)前期全部已經(jīng)付款和預(yù)付款項(xiàng)，在結(jié)算中進(jìn)行重新核算時(shí)，會(huì)確定合同總價(jià)。其中對(duì)于合同進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)包括：國(guó)家或者地方、行業(yè)規(guī)定、相關(guān)活動(dòng)文件以及補(bǔ)充協(xié)議、竣工驗(yàn)收資料等等。合同結(jié)算的內(nèi)容通常包括：計(jì)量范圍當(dāng)中的竣工圖紙數(shù)量、工程變更和合同總價(jià)核算、違約賠償、糾紛核算等等。

2.合同決算。在完成與業(yè)主的結(jié)算工作之后，施工方要組織工作人員對(duì)項(xiàng)目的合同結(jié)算工作進(jìn)行完善，其中對(duì)于項(xiàng)目投入總成本的統(tǒng)計(jì)、活動(dòng)價(jià)格對(duì)比、項(xiàng)目的盈虧分析等要認(rèn)真執(zhí)行，以便不斷總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的技術(shù)方案進(jìn)行改進(jìn)，使合同管理水平得到有效提升。

結(jié)語

總之，對(duì)于合同管理的加強(qiáng)，可對(duì)項(xiàng)目施工的有序施工給予保障上。同時(shí)，也是對(duì)結(jié)算工作進(jìn)行保障的重要環(huán)節(jié)，可以使工程竣工結(jié)算依照制定的合同內(nèi)容有序?qū)嵤?，避免合同糾紛的產(chǎn)生，也使施工方避免了經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)施工單位的利益進(jìn)行良好的維護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉莉輝.石油工程項(xiàng)目合同管理要點(diǎn)探析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)， 2015（6）.

[2]李鐵梅.探析工程合同管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的作用[J].經(jīng)濟(jì)視野， 2014（1）.

[3]曾曉玲.施工合同管理在工程造價(jià)控制中的作用[J].陜西建筑， 2012（7）.