淺談景電農(nóng)田水利工程建設(shè)

曾俊翔

摘 要 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國興建了眾多的水利工程，并在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中起到了極大的作用。搞好農(nóng)田水利發(fā)展的水利建設(shè)，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求?；诖耍瑢半娹r(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進(jìn)行總結(jié)并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利;工程;建設(shè)

中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.33.092

甘肅省景泰川電力提灌工程位于蘭州以北187 km，灌區(qū)沿古長城由東向西橫跨景泰、古浪兩縣，北倚騰格里沙漠，東臨黃河，南靠長嶺山，是跨省區(qū)、高揚(yáng)程、多梯級、大流量的大Ⅱ型提水灌溉工程。1969年，甘肅省在景泰川開始建設(shè)景泰川電力提灌工程，整個(gè)工程由一期工程、二期工程、二期延伸向民勤調(diào)水工程三部分組成。一期設(shè)計(jì)灌溉面積2.028萬公頃，設(shè)計(jì)提水流量10.56 m3·s-1，二期工程設(shè)計(jì)灌溉面積3.347萬公頃，設(shè)計(jì)提水流量18 m3·s-1。經(jīng)過40多年的建設(shè)和運(yùn)行，景電工程已成為灌區(qū)人民群眾生存致富的依托，成為建設(shè)高揚(yáng)程工程的典范，成為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈，被譽(yù)為“中華之最”。

農(nóng)田水利工程建設(shè)是通過興建有利于農(nóng)田的水利設(shè)施而實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高產(chǎn)的工程，這些水利設(shè)施主要包括灌溉、除澇、防止災(zāi)害、排水等設(shè)施，其總目標(biāo)就是通過新修各種有利于農(nóng)田的工程設(shè)施以及通過采取各種措施，從而達(dá)到調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田地區(qū)水利條件以及水分狀況，滿足農(nóng)田發(fā)展的要求，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定高產(chǎn)。經(jīng)過多年的農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的成績，但這些工程的利用僅限于粗放的初始階段，于工程本身及水資源的利用都造成了很大的浪費(fèi)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高，效率低下，與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)建設(shè)要求還有一定的距離，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求[1]。要解決農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問題，必須勇于創(chuàng)新，探索出一條符合當(dāng)前發(fā)展形勢的道路。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1 建設(shè)管理體制有待完善

目前，我國市場經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了繁榮發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)民收入、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都得到一定程度的改善，但農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制方面卻相對落后。農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理體制不靈活，建設(shè)與管理模式均迫切要做出新的調(diào)整與優(yōu)化。

1.2 后續(xù)維護(hù)管理不到位

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮了重大的作用，但對后續(xù)使用的維護(hù)管理工作卻沒有給予足夠的重視，尤其是在管理手段和管理方式上，盲目地使用粗放型、低效率、低質(zhì)量的維護(hù)手段，后續(xù)維護(hù)工作嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)田水利工程后續(xù)維護(hù)工作，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利工程沒有發(fā)揮其真正的作用[2]。

1.3 建設(shè)資金投入不足

農(nóng)田水利工程建設(shè)在制訂相應(yīng)的計(jì)劃準(zhǔn)備開始動(dòng)工時(shí)，往往面臨資金不足問題，缺乏穩(wěn)定的建設(shè)資金保障體系，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，很多的農(nóng)田發(fā)揮不出最大的效用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量上都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。很多偏遠(yuǎn)地區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，這樣大大減少了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，降低了生活標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于水利工程本身建造時(shí)間長，施工復(fù)雜，在設(shè)計(jì)方面也存在著很多的問題，一項(xiàng)水利工程建成需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力投入缺口問題未能得到有效的解決，相關(guān)的配套資金難以落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口巨大。對于資金也應(yīng)該分為新的農(nóng)田水利工程建設(shè)和舊的設(shè)施的管理與維護(hù)，以達(dá)到資金利用的最大化。

2 對策

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的監(jiān)督和維護(hù)

要使得農(nóng)田水利工程建設(shè)好，人員的素質(zhì)和規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須要從規(guī)劃到施工完成的過程中具備一套完整的管理體系和監(jiān)督體系，這樣才可以保證工程的公正性、透明性，進(jìn)而達(dá)到高質(zhì)量的結(jié)果[3]。政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)問題時(shí)積極上報(bào)有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并對一些故意毀壞公司財(cái)物的人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，保證工程建設(shè)取之于民、用之于民。

2.2 開辟新的融資渠道

工程建設(shè)發(fā)展的前提是資金。很多水利工程地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后，當(dāng)?shù)氐恼Y金嚴(yán)重缺乏，以致工程無法得到良好的實(shí)施。因此，要積極采取“誰投入、誰管理、誰受益”的營銷手段，積極開拓籌資渠道促使工程順利實(shí)施。加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重大舉措。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要支柱之一，是社會(huì)發(fā)展的有效后盾。目前，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，許多地方還是靠天吃飯，這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素，在當(dāng)前全世界面臨糧食危機(jī)的情況下，要保障我國糧食安全，必須加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[4]。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)長期收益的項(xiàng)目，因此必須用長遠(yuǎn)的目光進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。管理人員和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平就顯得尤其重要，水利部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行短期培訓(xùn)的方法提高人員的業(yè)務(wù)能力，可以派出去、請進(jìn)來，抓好人員的培訓(xùn)工作。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員的比重和素質(zhì)，提高基層水利管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高基層水利管理隊(duì)伍的待遇。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國家安。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快、更好，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，就要清楚地認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨的問題。管理和維護(hù)好農(nóng)田水利工程可以大大改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)田的可持續(xù)發(fā)展。良好的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理能夠很好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要盡最大的努力發(fā)展好農(nóng)田水利工程項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1] 武子陽.試論小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制[J].化工管理，2016（8）：84.

[2] 尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題域?qū)Σ遊J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（11）：85.

[3] 徐之甫.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題及對策[J].山東水利，2005（5）：38-39.

[4] 赫紅峰.農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策探討[J]山西水利，2002（5）：21-22.