用生命演繹教育 用激情點(diǎn)亮人生
——片區(qū)教育督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與實(shí)踐

周小敏 黎有強(qiáng)

(重慶市墊江縣鶴游小學(xué)校 重慶 墊江 408300)

2005年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地以區(qū)域推進(jìn)為重點(diǎn)，優(yōu)先解決好縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，并在此基礎(chǔ)上力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。要把工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。所以，研究片區(qū)教育督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展具有及其現(xiàn)實(shí)的意義。

一、探索片區(qū)教育督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義

20世紀(jì)末到本世紀(jì)初以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們教育觀念的不斷更新，社會(huì)對(duì)于教育資源、特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越高，人們對(duì)教育公平問題也給予了前所未有的極大關(guān)注。與此相適應(yīng)，一種新的教育理念——教育均衡發(fā)展的思想日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。義務(wù)教育面向全體國民，惠及千家萬戶，是實(shí)施科教興國、提高中華民族素質(zhì)的奠基工程，也是保障公民享有平等的受教育權(quán)利、體現(xiàn)教育公平的重要階段。義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)放在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的首要位置，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅成為關(guān)系國家戰(zhàn)略的重大問題，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)以人為本治國理念的需要。對(duì)于遏制當(dāng)前不合理的教育非均衡發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在過去的幾十年間，教育督導(dǎo)在我國取得了長足的發(fā)展，對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。教育部也出臺(tái)了《義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施意見》，隨著我國教育改革的深入推進(jìn)，教育督導(dǎo)研究的重要性也日益凸顯。尤其是農(nóng)村地區(qū)，在學(xué)校師資力量、辦學(xué)條件、教育教學(xué)資源、教學(xué)質(zhì)量、家庭教育等方面都存在著不同程度的差距。而縣域由于面積過大，學(xué)校所數(shù)多，校際差距過大，許多促進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策和舉措在實(shí)施和執(zhí)行過程中總會(huì)遇到這樣或那樣的問題，影響縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)和步伐。因此，我們很有必要將縣域劃分為相對(duì)獨(dú)立較小，同時(shí)校際差距也較小的教育督導(dǎo)片區(qū)，通過對(duì)片區(qū)教育督導(dǎo)的理論和實(shí)踐進(jìn)行深入的研究，找出督導(dǎo)工作存在的問題，并對(duì)問題的原因進(jìn)行剖析，提出教育督導(dǎo)的發(fā)展對(duì)策，從而促使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

二、片區(qū)教育督導(dǎo)促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的構(gòu)想與實(shí)踐

(一)、科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展，文化引領(lǐng)塑形象

有人說：“漫無目的的生活就像出航?jīng)]帶指南針”，要做好一件大事必須首先做好規(guī)劃，科學(xué)的規(guī)劃就等于成功了一半。一般來說，一個(gè)片有幾所到十來所學(xué)校，片區(qū)要調(diào)研每一所學(xué)校，而后根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際需要擬定綜合的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，此規(guī)劃既要有長遠(yuǎn)的構(gòu)想，又要有短期的目標(biāo)，然后根據(jù)《規(guī)劃》逐步實(shí)施。

在按規(guī)劃實(shí)施學(xué)校建設(shè)的同時(shí)，片區(qū)教育倡導(dǎo)以校園文化引領(lǐng)學(xué)校智慧管理，推動(dòng)學(xué)校的管理理念、管理水平和整體形象不斷提升。片區(qū)倡導(dǎo)以校園文化引領(lǐng)學(xué)校智慧管理，推動(dòng)學(xué)校的管理理念和管理水平不斷提升。

(二)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)，規(guī)范管理提質(zhì)量

實(shí)現(xiàn)教育均衡首先要有師資的均衡，然而現(xiàn)實(shí)是無法從配置上來實(shí)現(xiàn)的，所以片區(qū)教育督導(dǎo)管理組應(yīng)通過自我加壓、自行培訓(xùn)來提升隊(duì)伍素質(zhì)，制定《新教師三年跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃》，按計(jì)劃全面推進(jìn)，快速提升管理人員和教師的自身素質(zhì)，為實(shí)施片域教育均衡發(fā)展提供師資保障。

素質(zhì)的主要內(nèi)容是教育理念、敬業(yè)精神、管理能力、知識(shí)水平、教學(xué)手段和方法。為了解決這一問題，片區(qū)可采取實(shí)行三措并舉的辦法；一是片區(qū)擬定行政、教師專業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見，以片區(qū)為單位組織培訓(xùn)和開展活動(dòng)。二是學(xué)校制定隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展工作規(guī)劃，按規(guī)劃長期實(shí)施行政和教師的專業(yè)化發(fā)展工作。三是以片區(qū)中心教研組為載體，組建片區(qū)專業(yè)教研隊(duì)伍和兼職教研隊(duì)伍。專業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)全體教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)和督查、課堂教學(xué)的督導(dǎo)工作和教研、科研指導(dǎo)工作。兼職教研隊(duì)伍由片區(qū)選拔學(xué)科優(yōu)秀教師組成，主要負(fù)責(zé)出片區(qū)的質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)本校學(xué)科教師的課堂教學(xué)，片區(qū)活動(dòng)中，負(fù)責(zé)學(xué)科教師的專題指導(dǎo)和質(zhì)量分析。在形式上，采取到黨校、大學(xué)短訓(xùn)，到重慶等各地聽專題講座，參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家到校專題培訓(xùn)，片區(qū)組織專題學(xué)習(xí)，學(xué)校進(jìn)行校本培訓(xùn)、開座談會(huì)、討論會(huì)、辯論會(huì)、演講會(huì)等。在機(jī)制上將教師專業(yè)化發(fā)展工作納入工作考評(píng)，與教學(xué)質(zhì)量一樣實(shí)施獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)和鞭策機(jī)制。

隊(duì)伍素質(zhì)是基礎(chǔ)，教育質(zhì)量是目的。為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，片區(qū)要特別注重過程管理、目標(biāo)管理和各種活動(dòng)的開展。過程管理中重點(diǎn)抓高效課堂、月測(cè)工作和藝體教育，更重要的是尊重教師、集體決策、民主管理，充分發(fā)揮教職工主人翁意識(shí)和作為。目標(biāo)管理上應(yīng)注重形成獎(jiǎng)優(yōu)策后的激勵(lì)機(jī)制，從而增強(qiáng)各校管理人員和全體教師的工作責(zé)任心。

(三)、全面提升求亮點(diǎn)，均衡發(fā)展顯特色

雖然提倡均衡發(fā)展，但每所學(xué)校的地理壞境、教育資源、文化積淀各有不同，所以，每一所學(xué)校不可能任何工作都做到極致，達(dá)到頂峰。應(yīng)挖掘各自學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，抓出工作亮點(diǎn)，形成學(xué)校特色。近幾年，墊江縣鶴游片區(qū)教學(xué)質(zhì)量的快速提升成了一大亮點(diǎn)，同時(shí)校園文化建設(shè)也走到了全縣小學(xué)的前列：土主小學(xué)綠化好，成為一所花園式的精品完小；包家學(xué)校的藝體教育在重慶市都產(chǎn)生了一定影響，是全縣唯一一所國家體委批準(zhǔn)成立的“陽光體育”俱樂部；綠柏小學(xué)的通訊報(bào)道工作在縣上也經(jīng)常獲獎(jiǎng)。特別是留守兒童教育方面，鶴游的影響力到了重慶市的各個(gè)區(qū)縣，形成托管教育一大特色。鶴游的鄉(xiāng)村少年宮工作經(jīng)常受到縣、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，接受縣內(nèi)外兄弟學(xué)校的參觀交流。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。城鄉(xiāng)的差別，地域間的差別是多方面的原因長時(shí)間形成的，要真正做到各校能夠齊頭并進(jìn)，特別是趕上城區(qū)學(xué)校，我們鄉(xiāng)村的各位教育者還需牢記孫山的一句話：“革命尚未成功，同志仍需努力”！

—— 用生命演繹教育，用激情點(diǎn)亮人生?。?/p>