推建公建民營幼兒園，創(chuàng)新辦園格局

□樂東黎族自治縣教育局 邢福忠 關(guān)俊

樂東縣共有11個鎮(zhèn)，188個行政村，總?cè)丝诩s54萬人，近年來，我縣緊緊圍繞學(xué)前教育改革發(fā)展的目標(biāo)要求，以實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃為抓手，多形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，逐步建立起“政府主導(dǎo)，社會參與，公辦民辦并舉”的辦園體制格局。2017年全縣幼兒園144所，公辦幼兒園51所，學(xué)前教育三年毛入園率83.7%。

一、推行公建民營，提高普惠率

為減輕政府用編和財政支出的壓力，進(jìn)一步激活學(xué)前教育的管理，形成公辦園和民辦園相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同健康發(fā)展的管理機(jī)制。2015年縣政府制定并出臺了《樂東黎族自治縣“公建民營”幼兒園管理辦法（試行）》，規(guī)范和鼓勵社會力量融資參與學(xué)前教育經(jīng)營管理，縣教育局將閑置農(nóng)村教育資源改建新建的34所幼兒園推行 “公建民營”的管理 （性質(zhì)為公辦），保障農(nóng)村幼兒能就近方便入園，接受較好的學(xué)前教育，推動全縣學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)普及普惠目標(biāo)。截至2017年，全縣在園幼兒17345人，公辦園幼兒6207人，在公辦園就讀人數(shù)約占全縣在園人數(shù)的36%。

二、創(chuàng)新管理體制，增強(qiáng)辦園活力

公建民營管辦分離的管理模式，吸收了公辦和民辦幼兒園的優(yōu)點，相對于公辦園，這種模式的幼兒園有更多獨立性，更能體現(xiàn)幼兒園的法人主體地位，突破了公辦幼兒園教師編制的局限，極大緩解了政府的壓力，使幼兒園用人機(jī)制更為靈活，保教水平得到大幅提升，而對于民辦園，這種模式建設(shè)的幼兒園有政府出資建設(shè)，與公辦園一樣具有公益性和普惠性，減少了幼兒園的辦園成本，同時還通過簽訂辦園協(xié)議加強(qiáng)對幼兒園履約承諾的監(jiān)管，避免幼兒園隨意定價的弊端，切實減輕了幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三、公辦民辦并舉，競同促發(fā)展

我縣公辦幼兒園51所 （公建民營幼兒園34所），民辦幼兒園93所，在辦園過程中，他們相互學(xué)習(xí)，互為借鑒，不同程度加大幼兒園軟硬件建設(shè)，辦園條件得到改善，辦園質(zhì)量不斷提高。2017年有22所幼兒園被確定等級，其中3所幼兒園被評為縣示范園，7所幼兒園被評為縣一級園，6所幼兒園被評為縣二級園，6所幼兒園被評為縣三級園，有8所幼兒園認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。同時，公建民營幼兒園主要為農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園，他們的建立極大便利當(dāng)?shù)赜變旱娜雸@，有利于開展未注冊幼兒園的整治，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。