新公共管理與土地行政管理的關(guān)系探究

陳淑卿

（河北科技大學(xué) 河北 石家莊 050018）

新公共管理將管理中的資源配置與管理人員的業(yè)績有著極大的關(guān)系，依據(jù)公共管理人員的業(yè)績給予薪水，對財力與物力加強管理逐漸提升管理效益。注重在公共管理過程中效績，積極對利益需求有相應(yīng)了解。本文對新公共管理與土地行政管理的關(guān)系加以研究具有重要意義。對土地行政管理有重新的認識與管理方式。

一、新公共管理

（一）重視顧客

所謂的顧客也是公共政策與公共管理行為影響的人，顧客對公共管理的重視也對政府發(fā)揮職能有著一定影響，更好地服務(wù)于顧客，全面了解顧客的需求與市場需求，讓公民有更大的權(quán)利，對政府工作有自身的了解與評價方式，使政府有效管理工作，加強政府公共管理效率與質(zhì)量，對顧客更加重視。

（二）管理更加專業(yè)化

更加專業(yè)化的新公共管理也是需要政府管理者具備一定專業(yè)技能與創(chuàng)新、有效的管理方式，盡早實現(xiàn)管理目標。培養(yǎng)更加具有潛力的公共管理人員，使其管理更加專業(yè)化，使管理人員可以在不同管理部門之間發(fā)揮更大的作用，加強彼此之間的交流，使管理更加專業(yè)化。這樣可以保證公共管理更加有效，最大程度上提升公共管理效率與公共管理質(zhì)量，為公共管理工作奠定良好的基礎(chǔ)，使公共管理工作更加專業(yè)化。

（三）更加注重控制

在控制這一方面是需要將績效與計劃預(yù)算作為全新的預(yù)算制方式，計劃預(yù)算可以有效分配資金，員工也被列入為計劃預(yù)算當中。對于組織使命需要有一定了解，盡早實現(xiàn)預(yù)期目標，對組織與環(huán)境相適應(yīng)程度有全面的了解，明確組織在環(huán)境中的發(fā)展優(yōu)勢與劣勢、所面臨的境遇，需要更加注重控制。

二、土地行政管理與公共管理

（一）土地價值取向與效益化原則

我國現(xiàn)階段土地制度價值導(dǎo)向并非充分考慮到土地資源的優(yōu)化問題，更多的是考慮利益主體之間存在的矛盾，最終直接降低土地資源的利用率，導(dǎo)致土地資源被大量浪費。政府對土地效益理解不夠深入，地方政府對土地控制現(xiàn)象嚴重，出現(xiàn)土地所有權(quán)的分離，委托代理問題也隨之出現(xiàn)。在傳統(tǒng)的土地行政管理中更加希望土地資源得到應(yīng)用的利用，但代理的地方政府更加追求土地帶來的經(jīng)濟效益，改變城市的發(fā)展現(xiàn)狀。產(chǎn)生混亂的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原則可以對土地資源效益價值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不僅要注重土地管理的經(jīng)濟效益，還要體現(xiàn)出土地的社會價值以及生態(tài)價值。土地價值取向與效益化原則在土地行政管理中具有重要作用，最大程度上提升土地資源的利用率，提升政府經(jīng)濟效益。

（二）土地行政管理中市場元素應(yīng)用

土地行政管理出現(xiàn)問題是由于受到傳統(tǒng)土地行政管理理念的影響，政府對土地有著監(jiān)督與制約的能力，土地的配置會遵循市場發(fā)展規(guī)律。將新公共管理融入到土地行政管理中，可以避免市場惡性競爭，更好的進行土地行政管理。土地產(chǎn)權(quán)與土地用途都存在著問題，一些農(nóng)戶缺乏市場交易的平等主體權(quán)，無法保證農(nóng)民獲得更大的利益，產(chǎn)生眾多土地糾紛問題。市場元素的應(yīng)用可以重新設(shè)計土地管理制度，政府對市場進行監(jiān)督，將土地經(jīng)營責(zé)任交給企業(yè)管理。土地行政管理中市場元素的應(yīng)用對于土地行政管理有著重要影響，使土地資源更好的配置。

（三）對土地行政管理的評價

對土地行政管理的評價主要以GDP為基準，對土地所有者的收益有一定損害，使城市經(jīng)濟發(fā)展的更加迅速，在新公共管理中，政府要加強對政府官員的考評，注重土地發(fā)展規(guī)劃問題，對于土地管理不當者加以處罰，構(gòu)建完善的政府官員考評指標體系，完善財務(wù)稅收制度，保證土地價格更加穩(wěn)定，避免政府通過犧牲土地資源換取經(jīng)濟增長這一現(xiàn)象出現(xiàn)。對土地行政管理的評價可以保證土地行政管理的效率更高，在土地行政管理過程中出現(xiàn)問題可以及時指出，避免土地資源的過度浪費現(xiàn)象出現(xiàn)，使土地行政管理工作開展的更加順利。

（四）土地行政管理人員的專業(yè)水平

土地行政管理人員需要充分了解新公共管理的相關(guān)知識與業(yè)務(wù)，需要對土地行政管理人員定期進行培訓(xùn)，為其提供更多理論知識，提升土地行政管理人員的業(yè)務(wù)能力，將土地行政管理人員的行為與組織目標相結(jié)合，爭取在短時間內(nèi)完成土地行政管理目標，提升土地行政管理人員的專業(yè)水平，對土地更好地進行管理與分配。土地行政管理人員的專業(yè)水平對土地行政管理具有重要影響，土地行政管理人員專業(yè)水平更高可以提升土地行政管理效率。

結(jié)束語：

綜上所述，新公共管理與土地行政管理之間有著相應(yīng)的聯(lián)系，加強土地行政管理分配制度，提升土地行政管理的效果。效益化管理原則可以對土地資源效益價值有全面了解，使土地行政管理更加有效，不僅要注重土地管理的經(jīng)濟效益，還要體現(xiàn)出土地的社會價值以及生態(tài)價值。公共管理可以更好的融入到土地行政管理當中，避免市場中出現(xiàn)惡性競爭，對土地行政管理人員的管理水平也有著極大的要求，需要土地行政管理人員了解更多專業(yè)知識與相關(guān)業(yè)務(wù)，盡早實現(xiàn)管理目標，對公共管理有全新的認識，更好地結(jié)合到土地行政管理當中。