用保證核電站質(zhì)量的方法保證國企基層黨建工乍質(zhì)量

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！薄包h的建設(shè)質(zhì)量”出現(xiàn)在中國最權(quán)威的政治報(bào)告中尚屬首次，這是與新時(shí)代偉大工程建設(shè)的必然呼應(yīng)。實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。這個(gè)偉大工程就是我們黨正在深入推進(jìn)的黨的建設(shè)新的偉大工程。質(zhì)量是工程的生命線，高質(zhì)量是偉大工程的生命線。核電站工程質(zhì)量管理體系在眾多行業(yè)中以其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)組織力而著稱。中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司是中央直接管理的大型軍工骨干企業(yè)，我國軍工與核能產(chǎn)業(yè)建設(shè)的國家隊(duì)，有著30余年不間斷從事核電站工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)積累，將長期良好的核電站工程質(zhì)量管理實(shí)踐方法創(chuàng)新性運(yùn)用于基層黨建領(lǐng)域，對于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平會有著積極意義。

新時(shí)代黨的建設(shè)新實(shí)踐，要牢牢把握國有企業(yè)的“根”和“魂”，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)代黨的建設(shè)新成就，體現(xiàn)在黨組織和黨員的先進(jìn)性和純潔性上，體現(xiàn)在人民過上美好生活和綜合國力的與日俱增上，對于國有企業(yè)而言，體現(xiàn)在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，由此肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

新時(shí)代國有企業(yè)基層黨建工作方法要告別自說自話和敲鑼打鼓的作風(fēng)，要講究接地氣接人氣，講究與頂層設(shè)計(jì)、思想方法的一致性。毛澤東同志說：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！狈椒▎栴}本質(zhì)上是世界觀問題。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。方法包括思想方法和工作方法。思想方法解決的是人們?nèi)绾握J(rèn)識世界的問題，工作方法解決的是人們?nèi)绾胃脑焓澜绲膯栴}。思想方法和工作方法緊密相關(guān)，思想方法是工作方法的基礎(chǔ)，工作方法是思想方法在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。我們基于黨建工作全局和局部辯證思想方法的理解，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，將核電工程方法與黨建工程方法做了一個(gè)比較，力圖找到一種系統(tǒng)而具體的工作方法，從而增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，打牢基層黨建工作質(zhì)量基礎(chǔ)，使得在創(chuàng)新解決黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題的方法論方面邁出扎實(shí)的一步，為夯實(shí)新時(shí)代偉大工程質(zhì)量基礎(chǔ)添磚加瓦。

黨建工作全局與局部的辯證關(guān)系

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到，黨的建設(shè)首先是全局性、整體性的，需要全黨統(tǒng)籌，自上而下地推動;其次，黨的建設(shè)也呈現(xiàn)局部性、個(gè)體性，需要各級組織，尤其是基層黨組織，自下而上地積極響應(yīng)，做到向黨中央、向黨的理論和路線方針、黨中央的決策部署看齊。從全局來看，黨的建設(shè)在于解決執(zhí)政根基問題，在于提升“四種能力”和防范“四種危險(xiǎn)”，在于實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從局部來看，黨的建設(shè)在于解決本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)的問題，提升完成好所承擔(dān)的具體職責(zé)和任務(wù)的能力，服務(wù)好人民群眾。國企是一個(gè)重要的局部。習(xí)近平總書記對國有企業(yè)高度重視，把國企看成是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ);寄予國企厚望，希望其“成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施‘走出去戰(zhàn)略、‘一帶一路建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量。”中國核建設(shè)集團(tuán)是央企的一個(gè)局部，同樣負(fù)有加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要使命，努力取得系列改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大的目標(biāo)。思想建黨、組織建黨和制度治黨是我黨共通的管黨治黨寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，作為既有共性特征，又有特殊性的局部，必須把黨的建設(shè)總要求與本單位的具體實(shí)際相結(jié)合，避免生硬、機(jī)械甚至教條的影響，這是由矛盾的普遍性和特殊性所決定的。

中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，然而，這一特征在全局和局部的反映不同。對于國家來講，中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是國家治理體系的核心，執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是必然的、直接的、顯而易見的，各項(xiàng)事業(yè)的成就都是在黨領(lǐng)導(dǎo)下取得的;國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，黨的領(lǐng)導(dǎo)依托公司治理發(fā)揮作用。國有企業(yè)黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。由于上述差異，國企基層黨建工作不能搞照搬照抄地方黨組織、黨政機(jī)關(guān)黨組織的做法，要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作。

核電工程方法與黨建工程方法的關(guān)系

2017年6月，中國核建設(shè)集團(tuán)黨組結(jié)合核電工程業(yè)務(wù)的鮮明特色提出 “以向安全負(fù)責(zé)的態(tài)度向黨建工作負(fù)責(zé)，用保證核電站質(zhì)量的方法保證基層黨建工作質(zhì)量，像熱愛核建事業(yè)一樣熱愛黨建事業(yè)”，就是讓基層黨組織和黨員重視黨建工作，將黨建工程的每項(xiàng)工作形象化、具體化。核電安全的重要性是不言而喻的，建造安全又是其中重要的一環(huán)，建造環(huán)節(jié)周期長、活動繁多、涉及的各工種人員數(shù)以千計(jì)，管理頭緒復(fù)雜。保證核安全，實(shí)際上是保證核電站工程質(zhì)量，這就需要一套可靠的體系和科學(xué)的方法來實(shí)現(xiàn)。若要獲得可靠的質(zhì)量，不僅需要適宜的組織、合格的人員、充分的資源、可靠的活動、可信的驗(yàn)證和可查的客觀證據(jù)，還需要通過一系列的組織流程，將用戶的安全要求通過投入、使用資源來實(shí)現(xiàn)。核電工程建造質(zhì)量的保障遵循一些原則，如發(fā)自內(nèi)心的質(zhì)量承諾、領(lǐng)導(dǎo)重視并帶頭、全員參與、清晰的職責(zé)、過程方法、基于事實(shí)的決策方法、系統(tǒng)方法以及持續(xù)改進(jìn)等。中國核建設(shè)集團(tuán)堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”數(shù)十年，在國內(nèi)外建成42座、在建21座核電站反應(yīng)堆，運(yùn)行電站質(zhì)量安全可靠，在建工程質(zhì)量有保證，中國核建設(shè)集團(tuán)已形成了可靠的核安全文化。核電運(yùn)行研究機(jī)構(gòu)將核安全文化定義為：在一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)示范下，內(nèi)化為所有員工的將核安全置于一切之上的價(jià)值觀和行為方式。如果基層黨建也能借鑒核電站工程質(zhì)量管理方法，相信一定能取得扎實(shí)有效的成果。

基層黨的建設(shè)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。需要全體黨員參與、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用;需要組織力的引領(lǐng)，組織黨員圍繞做到“四講四有，做合格黨員”。每一名黨員需要承諾，這個(gè)承諾就是黨旗前的“誓詞”。開展黨內(nèi)政治生活、批評和自我批評，是黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程，也是持續(xù)改進(jìn)的過程。實(shí)事求是是黨的思想路線，也是我黨一直秉承的思想方法。黨建工程與核電工程有許多相通相融之處，如質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、持續(xù)改進(jìn)和基于事實(shí)的決策方法等，也體現(xiàn)出黨建工程的科學(xué)性所在。還有更重要的一點(diǎn)是，黨建活動應(yīng)該是以工程建設(shè)為載體的，不是脫離工程建設(shè)自說自話，要融入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。同時(shí)，二者也有明顯的不同。一是工作對象不同。核電工程的工作對象是核電反應(yīng)堆，而黨建的工作對象是黨組織和黨員，也就是說，一個(gè)是物，一個(gè)是人，或者說一個(gè)是沒有思想的物體，一個(gè)是有思維、有情感的活的人。二是工作方法不同。核電建設(shè)是通過流程來實(shí)現(xiàn)，而黨建工作更多是通過活動來實(shí)現(xiàn)。三是直接結(jié)果不同。核電工程的直接結(jié)果是用戶滿意度和可靠的質(zhì)量，而黨建工程的結(jié)果體現(xiàn)在黨組織和黨員的先進(jìn)性和純潔性上，并需要實(shí)證先進(jìn)性、純潔性與良好的工程結(jié)果之間的因果關(guān)系。四是衡量的方法不同。核電建設(shè)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求有客觀證據(jù)證實(shí)其符合性、可靠性和可追溯性，而黨建評價(jià)也有明確標(biāo)準(zhǔn)，但量化少，同時(shí)依靠上級評價(jià)、測評，靠黨員和群眾的口碑。五是檢查監(jiān)督方法不同。核電質(zhì)量一方面靠自查，但更重要的是靠客戶或第三方“旁站式”檢查，屬于“異體”檢查，而黨建工作主要依靠上級檢查和同級紀(jì)檢系統(tǒng)的監(jiān)督，屬于上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“同體”監(jiān)督。

基于核電建設(shè)良好實(shí)踐的黨建工作創(chuàng)新思考

分析基層黨建與核電建設(shè)良好實(shí)踐之間的異同點(diǎn)，為的是更好地將核電站工程管理的良好實(shí)踐用于基層黨建，為的是將基層黨建工作方法與核電工程管理的良好實(shí)踐進(jìn)行對標(biāo)，取長補(bǔ)短，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營更好地融合，從而解決基層黨建存在的問題，使基層黨建更扎實(shí)、更有效。在對基層黨建工作的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是重視程度不夠。基層黨建任務(wù)“軟”、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)“硬”的認(rèn)識，造成工作上的一手軟，一手硬。二是工作方法不夠科學(xué)。過程方法是核電建設(shè)普遍采用的，各種建設(shè)活動都是在清晰的流程指導(dǎo)下、有計(jì)劃地開展，絕大多數(shù)活動是需要檢查和驗(yàn)收的?；鶎狱h建活動是呈“星點(diǎn)”狀，不連續(xù)，不系統(tǒng)，計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏約束力和監(jiān)督檢查。三是基層黨組織班子配備不強(qiáng)。黨組織書記、委員配備時(shí)，首先考慮保障生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，復(fù)合型干部不足。四是黨務(wù)人員培訓(xùn)不足?；鶎狱h務(wù)人員兼職為主，培訓(xùn)不足，理論素養(yǎng)、黨務(wù)實(shí)操能力偏弱。五是黨建活動的記錄不規(guī)范。黨建活動的紀(jì)錄缺乏標(biāo)準(zhǔn)，有隨意性，而不像核電“凡事有據(jù)可查”。

鑒于上述問題，結(jié)合已經(jīng)形成的核電工程良好實(shí)踐，中國核建設(shè)集團(tuán)基層黨建需要進(jìn)一步落實(shí)主動創(chuàng)新。一是樹立黨建與核安全同等重要的思想。習(xí)近平總書記關(guān)于總體安全觀的論述，將維護(hù)政治安全排在首位。強(qiáng)黨建，抓作風(fēng)、抓制度，保持黨和人民的血肉聯(lián)系，提升黨的群眾組織力，就是維護(hù)政治安全。中國核建設(shè)集團(tuán)的基層黨建是維護(hù)政治安全一個(gè)不可分割的局部。二是改進(jìn)方法。充分借鑒核電站工程質(zhì)量管理的過程方法，強(qiáng)化基層黨建的計(jì)劃性，將基層黨建活動流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到黨建工作有制度可循、有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有據(jù)可查。三是配強(qiáng)班子、抓好培訓(xùn)。讓政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”干部進(jìn)入黨委、支部班子，并不斷加強(qiáng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)理想信念教育，使班子能起到教育、帶動、影響黨員和群眾的作用，增強(qiáng)組織力，發(fā)揮基層組織核心、學(xué)校和堡壘作用。四是思想認(rèn)識上不能將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營分開，搞好6個(gè)結(jié)合：政治建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合、黨組織設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)合、黨組織負(fù)責(zé)人配備與經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人結(jié)合、黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營中的攻堅(jiān)克難工作結(jié)合、黨員先鋒模范作用與崗位建功立業(yè)結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合。當(dāng)然，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，懲處違紀(jì)則是不言而喻的。

引而伸之，觸類而長之，基于核電建設(shè)的良好實(shí)踐推動基層黨建工作高質(zhì)量開展，并持續(xù)改進(jìn)，中國核建設(shè)集團(tuán)黨的建設(shè)工作一定能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，成為黨的建設(shè)新的偉大工程中一塊小而有亮光又堅(jiān)實(shí)的基石。