工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段增長(zhǎng)推動(dòng)城市空間跳躍拓展實(shí)證研究

吳玉美

（曲靖市沾益區(qū)工業(yè)和科技信息化局，云南 曲靖 655000）

引言

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推動(dòng)城市發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，而城市的發(fā)展又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市實(shí)現(xiàn)跳躍拓展的必經(jīng)之路。近年來(lái)，云南省堅(jiān)持走工業(yè)經(jīng)濟(jì)融合城市發(fā)展的道路，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的階段增長(zhǎng)，為城市空間的跳躍式拓展提供了產(chǎn)業(yè)支撐，以城市空間的快速拓展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)。工業(yè)化發(fā)展與城市化發(fā)展的聯(lián)動(dòng)給云南省的發(fā)展聚集了強(qiáng)大的動(dòng)力。

1 云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征

在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、政治和社會(huì)“五位一體”發(fā)展格局中，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距最大，表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。第一，“山區(qū)、邊疆、民族、貧困”問(wèn)題明顯，歷史欠賬多、發(fā)展基礎(chǔ)差；第二，自然資源相對(duì)富集，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后；第三，面臨后面追兵越來(lái)越少、前面標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、“慢進(jìn)也是退”的危機(jī)；第四，外在形象有待提升、內(nèi)在實(shí)力不強(qiáng)；第五，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇同在。

2 云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 GDP方面

自從改革開(kāi)放以來(lái)，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了階段式的增長(zhǎng)，但是橫向比較起來(lái)，依然存在著極大的差距，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題比較突出。從1978年到2016年，云南省GDP總量從69億元增加到14 800億元，增長(zhǎng)了210多倍。人均GDP從1978年的226元增長(zhǎng)至2015年的28 806元，增長(zhǎng)了127倍，年均增長(zhǎng)率為14%。另外，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，三大產(chǎn)業(yè)順序和份額逐漸接近了全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步不斷地加快。云南省人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3.4%左右，GDP卻占了不到全國(guó)GDP總量的2%，尤其是貨物進(jìn)出口額、服務(wù)貿(mào)易額和引進(jìn)外資金額均占了不到全國(guó)總量的1%。

2.2 側(cè)供給方面

云南省第二產(chǎn)業(yè)主要以批發(fā)業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)為主，商品業(yè)主要以煙草制品、有色金屬、礦產(chǎn)資源、電力、建材等資源類(lèi)的初級(jí)產(chǎn)品為主，其各產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)仍然處于同行業(yè)低端水平。多數(shù)行業(yè)產(chǎn)品加工度低、附加值和科技含量較低、結(jié)構(gòu)單一、核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。以化工、有色金屬為主的重化工及鋼鐵等占云南規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高達(dá)55%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定了云南省城市結(jié)構(gòu)壓力的突出。

2.3 貨物貿(mào)易供需方面

云南省貨物貿(mào)易供求失衡問(wèn)題突出。2010年到2014年，第三產(chǎn)業(yè)累計(jì)逆差較大，超過(guò)6 100億元，并且進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯；第二產(chǎn)業(yè)累計(jì)順差雖然達(dá)到6 900多億元，但存在增速較慢且發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題；僅有第一產(chǎn)業(yè)累計(jì)貿(mào)易順差超80億元，總額較小但是增速較快，并且比較優(yōu)勢(shì)較大。

3 云南省城市化發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1）重點(diǎn)發(fā)展本省特色產(chǎn)業(yè)。要探索云南特色的新型工業(yè)化道路；同時(shí)要率先發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)環(huán)節(jié)，通過(guò)服務(wù)業(yè)、服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展帶動(dòng)和提升第一、二產(chǎn)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；不拘泥于從農(nóng)業(yè)到工業(yè)再到服務(wù)業(yè)的一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化過(guò)程中率先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2）進(jìn)一步深化改革，對(duì)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化和改善。云南省的發(fā)展，尤其是要在改善內(nèi)部環(huán)境軟環(huán)境上下工夫。以“三去一降一補(bǔ)”為突破口和抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力；以土地確權(quán)、延展時(shí)限和鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”為突破口和抓手，推動(dòng)向?qū)W習(xí)創(chuàng)新型社會(huì)轉(zhuǎn)型，形成可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效動(dòng)能；以削減稅費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為突破口和抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資效益，改善供給，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，擴(kuò)大有效需求；以完善生育、土地、戶(hù)籍管理和碳匯交易相關(guān)政策為突破口和抓手，充分釋放政策和制度紅利，使之成為云南經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3）重點(diǎn)發(fā)展云南省強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低投資營(yíng)運(yùn)成本；完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，抓兩頭帶中間；與周邊國(guó)家，鄰近地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源和市場(chǎng)的互補(bǔ)；“一二三產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、產(chǎn)業(yè)與文化等融合發(fā)展；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)融合、完善產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化和信息化發(fā)展，全面提升云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平；抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；制定行之有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

4）從基礎(chǔ)設(shè)施、人才、民營(yíng)企業(yè)以及中心企業(yè)建設(shè)方面出發(fā)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“五網(wǎng)”建設(shè)為突破口和抓手，通過(guò)大幅度降低虛擬信息空間交易成本，彌補(bǔ)和抵消實(shí)體地理空間交易成本較高的劣勢(shì)。在人才方面，要大力改善人力資本，先人后事，實(shí)施人力資源優(yōu)先戰(zhàn)略，改變重有形輕無(wú)形的情況。通過(guò)落實(shí)生育政策補(bǔ)充人口紅利；提升人力資本，教育應(yīng)優(yōu)先發(fā)展、適度超前，保證財(cái)政投資，構(gòu)建多元投融資體系，完善教育標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)機(jī)制。還要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力營(yíng)造透明高效的政商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、寬松便利的營(yíng)商環(huán)境。

4 云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段增長(zhǎng)推動(dòng)城市空間跳躍的拓展

1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。在過(guò)去5年里，云南16州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)情況：云南省GDP從2011年的8 893億元增長(zhǎng)至2016年的14 870億元，5年的增速達(dá)到了67%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度：臨滄市GDP實(shí)現(xiàn)了5年翻番，從2011年的270億元增長(zhǎng)至去年的552億元，成為全省16州市的增長(zhǎng)冠軍。在財(cái)政支出方面：全省地方一般公共預(yù)算收入，2011年只有1 111億元，去年已增長(zhǎng)至1 812億元，增幅接近GDP的增長(zhǎng)水平。全省有12個(gè)州市的財(cái)政收入增長(zhǎng)高于全省平均水平，大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)總量較小的州市。

2）收入增長(zhǎng)推動(dòng)了城市空間的拓展。2011年，云南全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為18 576元，只有昆明和迪慶高于這一標(biāo)準(zhǔn)。而去年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到28 611元，玉溪、曲靖、大理、楚雄4個(gè)州市也提高到全省平均水平之上。從增速看，全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入在過(guò)去5年增長(zhǎng)了54%，只有迪慶低于這一增速，其余15個(gè)州市的增速高于全省平均水平。而在農(nóng)村地區(qū)，全省常住居民人均可支配收入從2011年的4 722元提高到2016年的9 020元，實(shí)現(xiàn)了91%的增長(zhǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

“十三五”規(guī)劃為云南省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了明確的方向，使得云南省的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較快的發(fā)展。今年全年，云南全省經(jīng)濟(jì)總量將突破1.5萬(wàn)億元大關(guān)。全省有11個(gè)州市的農(nóng)村常住居民可支配收入實(shí)現(xiàn)了翻番，這也為云南今后的發(fā)展做好了規(guī)劃的依據(jù)。

[1]王艷.明確城市定位拓展發(fā)展空間[J].赤子，2017（6）：146.

[2]陳建華.論當(dāng)前我國(guó)城市空間拓展的合理化[J].上海經(jīng)濟(jì)研究，2017（2）：81-88.